মূলধন আইনের প্রয়োগ নিয়ন্ত্রণকারী বিধান থাকা জরুরি।

[বিজ্ঞাপন_১]

ফৌজদারি আইনের প্রয়োগ নিয়ন্ত্রণের বিধান থাকা আবশ্যক ১ — হ্যানয় বিচার বিভাগের উপ-পরিচালক মিঃ নগুয়েন কং আনহ সাংবাদিকদের সাথে কথা বলছেন। ছবি: নাট নাম

+ মহাশয়, রাজধানী সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) ৪ নং ধারায় বলা হয়েছে যে রাজধানী সংক্রান্ত আইনের প্রয়োগ একটি নতুন বিধান, যা এখনও ২০১২ সালের রাজধানী সংক্রান্ত আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। দয়া করে আমাদের বলুন কেন রাজধানী সংক্রান্ত আইনের প্রয়োগের উপর একটি বিধান থাকা প্রয়োজন?

- মিঃ নগুয়েন কং আন: প্রথমত, রাজধানী সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) তৈরির দিকনির্দেশক দৃষ্টিকোণ অনুসারে, এই আইনে রাজধানীর জন্য বিশেষভাবে প্রযোজ্য বিশেষ এবং অসামান্য প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে, তাই রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধানগুলির প্রয়োগ পরিচালনা করার জন্য এমন নীতি থাকতে হবে যা একই বিষয়ে আইনি ব্যবস্থার অন্যান্য আইনের বিধান থেকে আলাদা, মূলধন সংক্রান্ত আইনকে সামগ্রিক আইনি ব্যবস্থায় স্থান দেয়।

দ্বিতীয়ত, বাস্তবিক ত্রুটিগুলির মধ্যে, ২০১২ সালের রাজধানী সংক্রান্ত আইন বাস্তবায়নের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে ২০১২ সালের আইনের অনেক নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু অবৈধ এবং বাস্তবায়ন করা যাবে না তার একটি কারণ হল, আইনটিতে রাজধানী সংক্রান্ত আইন কীভাবে প্রয়োগ করতে হবে সে সম্পর্কে কোনও বিধি নেই যেখানে অন্যান্য আইন এবং জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলিতে একই বিষয়ে প্রবিধানের সাথে তুলনা করা যায় যা পরবর্তীতে কার্যকর বা জারি করা হয়েছে।

অধিকন্তু, ২০১২ সালের রাজধানী সংক্রান্ত আইন বাস্তবায়নের অনুশীলন থেকে আরও দেখা যায় যে আইনের অনেক সুনির্দিষ্ট এবং অসামান্য বিষয়বস্তু পিপলস কাউন্সিল এবং হ্যানয়ের পিপলস কমিটিকে বিস্তারিতভাবে নিয়ন্ত্রণের জন্য দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে, কিন্তু এই স্থানীয় নথিগুলি, যদিও সেগুলি জারি করা হয়েছে, তা কার্যকর করা যাবে না কারণ এতে বিভিন্ন প্রবিধান রয়েছে অথবা কেন্দ্রীয় নথিগুলির (মন্ত্রীর ডিক্রি এবং সার্কুলার) বিপরীত, যার বৈধতা একই বিষয়ে প্রবিধানের চেয়ে বেশি।

তৃতীয়ত, কারণ আইন প্রয়োগের সাধারণ নীতি আইন প্রয়োগের আইন (VBQPPL) জাতীয় পরিষদের নির্দিষ্ট এবং ভিন্ন বিষয়বস্তু সহ আইন এবং রেজুলেশনের প্রয়োগের পূর্বাভাস দেয় না, যেমন রাজধানী সংক্রান্ত আইন। অতএব, "যদি একই সংস্থা কর্তৃক জারি করা আইনি নথিতে একই বিষয়ে বিভিন্ন বিধান থাকে, তাহলে পরবর্তীতে জারি করা আইনি নথির বিধান" (ধারা 3, আইনি নথি 2015 এর 156 অনুচ্ছেদ) সাধারণ নীতিটি যদি রাজধানী সংক্রান্ত আইনের (সংশোধিত) ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা হয়, তাহলে রাজধানী সংক্রান্ত আইন বাস্তবায়নে একটি বড় আইনি বাধার পূর্বাভাস দেওয়া সম্ভব কারণ রাজধানী সংক্রান্ত আইনের অনেক নির্দিষ্ট এবং উচ্চতর বিধান প্রয়োগ করা হবে না যদি পরবর্তীতে জারি করা আইনগুলিতে একই বিষয়ে বিভিন্ন বিধান থাকে।

অতএব, রাজধানী আইনের বিধানগুলির প্রকৃত কার্যকারিতা এবং প্রয়োগযোগ্যতার ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য, রাজধানী আইনের আগে বা পরে প্রণীত আইন সহ অন্যান্য আইনের সাথে সম্পর্কিত রাজধানী আইন (সংশোধিত) প্রয়োগ নিয়ন্ত্রণকারী একটি বিধান থাকা জরুরি।

+ মহাশয়, খসড়া রাজধানী আইনের (সংশোধিত) ধারা ৪-এর বিধানগুলির অভিনবত্ব, সুনির্দিষ্টতা এবং সম্ভাব্যতা কেমন?

- মিঃ নগুয়েন কং আন: ধারা ১, ধারা ৪ স্পষ্টভাবে রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধান প্রয়োগের ক্ষেত্রে অগ্রাধিকারের নীতি নির্ধারণ করে, যেখানে অন্যান্য আইন এবং বর্তমানে কার্যকর জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলিতে একই বিষয়ে বিধানের তুলনায় ভিন্ন বিষয়বস্তু রয়েছে।

ধারা ২, ৪ অনুচ্ছেদে একটি নতুন প্রক্রিয়া নির্ধারণ করা হয়েছে, যা আইনি দলিল জারি সংক্রান্ত আইনের আইন প্রয়োগের সাধারণ নীতি থেকে নির্দিষ্ট এবং ভিন্ন, বিশেষ করে, পরবর্তীতে জারি করা জাতীয় পরিষদের আইন এবং প্রস্তাবগুলির বিধানগুলি স্বয়ংক্রিয়ভাবে প্রযোজ্য হবে না যদি তাদের একই বিষয়ে রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধান থেকে ভিন্ন বিষয়বস্তু থাকে। এই ক্ষেত্রে, রাজধানী সংক্রান্ত খসড়া আইন অনুসারে, রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধানগুলির প্রয়োগ বা অন্যান্য আইন এবং পরে জারি করা জাতীয় পরিষদের প্রস্তাবগুলির বিধানগুলির প্রয়োগ এই ধরনের প্রতিটি আইন এবং প্রস্তাবে সুনির্দিষ্টভাবে নির্ধারণ করা আবশ্যক।

প্রশ্ন হলো, স্বচ্ছতা এবং বাস্তবায়নের সহজতা নিশ্চিত করার জন্য আইনের প্রয়োগ নির্ধারণ এবং কীভাবে তা নির্ধারণ করার ক্ষমতা কোন সংস্থার আছে। খসড়া আইনের বর্তমানে অধ্যায় ষষ্ঠে উল্লেখ করা হয়েছে:

জাতীয় পরিষদের আইন এবং খসড়া প্রস্তাব প্রণয়নের সময়, মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলিকে অবশ্যই রাজধানী সংক্রান্ত আইনের বিধানগুলি পর্যালোচনা করতে হবে। যদি রাজধানী সংক্রান্ত আইনের চেয়ে বেশি অনুকূল বিধান থাকে, তাহলে তাদের হ্যানয় সিটি সরকারের সাথে একটি চুক্তিতে পৌঁছাতে হবে যে রাজধানী সংক্রান্ত আইন প্রয়োগ করা হবে নাকি সেই আইন বা প্রস্তাব (খসড়া আইনের ধারা 2, 55)। একই সময়ে, হ্যানয় সিটি পিপলস কমিটি নিম্নলিখিতগুলির জন্য দায়ী: "জাতীয় পরিষদের খসড়া আইন এবং খসড়া প্রস্তাবগুলিতে মতামত প্রদানে অংশগ্রহণ করা যাতে রাজধানী সংক্রান্ত আইনে নির্ধারিত নির্দিষ্ট নীতি এবং প্রক্রিয়া সম্পর্কিত বিধান রয়েছে" (খসড়া আইনের ধারা d, ধারা 5, ধারা 57)।

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির পর্যালোচনা প্রতিবেদন অনুসারে, হ্যানয় সরকার এবং জাতীয় পরিষদের আইন এবং প্রস্তাবের খসড়া প্রণয়নের সভাপতিত্ব করার জন্য নিযুক্ত মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির মধ্যে এই নতুন, অনন্য সমন্বয় ব্যবস্থা, উভয়ই রাজধানী আইনের মূল্য এবং কার্যকারিতা প্রচার করে এবং আইনি ব্যবস্থার স্থিতিশীলতা এবং ঐক্য ব্যাহত না করে আইনি নথি প্রকাশের আইন অনুসারে আইনি নথির কার্যকারিতার নীতি নিশ্চিত করে।

তবে, এই বিধিগুলির এখনও নিম্নলিখিত সীমাবদ্ধতা রয়েছে: এগুলি ধারা 2, অনুচ্ছেদ 4-এ "রাজধানী আইনের বিধান থেকে ভিন্ন বিধান সহ সমস্ত মামলা" কভার করে না, বিশেষ করে, তারা কেবল সেই মামলাগুলি মোকাবেলা করে যেখানে রাজধানী আইনের চেয়ে বেশি অনুকূল বিধান রয়েছে, তারা উচ্চতর বাধ্যবাধকতার বিধান সহ মামলা এবং রাজধানীকে যে ক্ষেত্রগুলিতে প্রয়োগ করতে হবে সেক্ষেত্রে লঙ্ঘনের জন্য কঠোর শাস্তির কথা উল্লেখ করে না; তারা কেবল মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির দায়িত্ব নির্ধারণ করে কিন্তু জাতীয় পরিষদের আইন এবং রেজোলিউশনের (যেমন সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরসি, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, ইত্যাদি) সভাপতিত্ব করার জন্য নিযুক্ত অন্যান্য সংস্থার দায়িত্ব নির্ধারণ করে না যেখানে রাজধানী আইনের বিধান থেকে ভিন্ন বিধান রয়েছে; তারা স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করে না যে আইন এবং রেজোলিউশন তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থা এবং হ্যানয় সিটি সরকার আইন প্রয়োগের বিষয়ে একমত না হলে আইন প্রয়োগের বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা কোন সংস্থার আছে।

+ আপনার মতে, উপরোক্ত সীমাবদ্ধতাগুলি সমাধান করার জন্য, আপনি কীভাবে আইনগুলি অধ্যয়ন এবং নিখুঁত করার প্রস্তাব করেন?

- মিঃ নগুয়েন কং আন: উপরে উল্লিখিত তিনটি সীমাবদ্ধতা সমাধানের জন্য, দুটি বিকল্প অনুসারে ধারা ৪ অধ্যয়ন এবং সম্পূর্ণ করার প্রস্তাব করা হচ্ছে:

প্রথমে, অনুচ্ছেদ ৪-এ নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু সহ ২টি ধারা যোগ করুন:

ধারা ৩ - জাতীয় পরিষদের খসড়া আইন এবং খসড়া প্রস্তাব জমাদানকারী সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিরা রাজধানীর আইনের বিধান পর্যালোচনা করার জন্য দায়ী। যদি রাজধানীর আইনের চেয়ে লঙ্ঘনের জন্য আরও অনুকূল বিধান বা আরও কঠোর শাস্তি প্রয়োগ করা প্রয়োজন হয়, তবে তাদের অবশ্যই হ্যানয় সিটি সরকারের সাথে একটি চুক্তিতে পৌঁছাতে হবে যাতে তারা রাজধানীর আইন অনুসারে আইন প্রয়োগ করতে পারে কিনা বা সেই আইন বা প্রস্তাব প্রয়োগ করতে পারে কিনা তা নির্ধারণ করতে পারে।

ধারা ৪ - এই অনুচ্ছেদের ধারা ৩-এ উল্লেখিত ক্ষেত্রে, যদি জাতীয় পরিষদ এবং রাজধানী সরকারের খসড়া আইন বা খসড়া প্রস্তাব জমাদানকারী সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিরা কোনও চুক্তিতে পৌঁছাতে না পারে, তাহলে তারা আইনের প্রয়োগের বিষয়ে আলোচনা এবং সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার আগে বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে রিপোর্ট করবে।

এই পরিকল্পনা অনুসরণ করলে, ৫৫ অনুচ্ছেদের ধারা ২-এ মন্ত্রণালয় এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির দায়িত্ব সম্পর্কে নির্দিষ্ট করার প্রয়োজন নেই, তবে ৫৭ অনুচ্ছেদের ধারা ৫, ঘ-এ রাজধানী সরকারের দায়িত্ব সম্পর্কে বিধানগুলি বজায় রাখা হবে।

দ্বিতীয়ত, ধারা ৪ অপরিবর্তিত রাখুন, একই বিষয়ে মূলধন আইন থেকে ভিন্ন বিধান থাকাকালীন আইন প্রয়োগের ক্ষেত্রে খসড়া আইন এবং রেজোলিউশন জমা দেওয়া সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের দায়িত্ব নিয়ন্ত্রণকারী অধ্যায় VI-তে ১টি ধারা যুক্ত করুন। এই ধারার বিষয়বস্তুতে বিকল্প ১-এ ২টি অতিরিক্ত ধারা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

+বিষয়বস্তুটি শেয়ার করার জন্য আপনাকে অনেক ধন্যবাদ!

Phapluatxahoi.kinhtedothi.vn অনুসারে

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস