খসড়া আইন জমাদানকারী সংস্থাকে তাদের জমা দেওয়া খসড়া আইনের চূড়ান্ত দায়িত্ব নিতে হবে।

আইনি দলিল প্রকাশ সংক্রান্ত খসড়া আইনে (সংশোধিত) বলা হয়েছে যে খসড়া আইন জমাদানকারী সংস্থাটি খসড়া আইন সংশোধনের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের মতামত অধ্যয়ন এবং গ্রহণে পরীক্ষাকারী সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধনের জন্য দায়ী, যাতে খসড়া আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়া জুড়ে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায়।

৫ ফেব্রুয়ারি বিকেলে, ৪২তম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি আইনি দলিল প্রকাশ সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মন্তব্য।

আইনি নথিপত্র প্রকাশের ক্ষেত্রে লঙ্ঘনের জন্য ফৌজদারি মামলা দায়ের করা হতে পারে।

খসড়া আইন উপস্থাপন করে বিচারমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন যে এই সংশোধনীতে, খসড়াটি আইনি নথি তৈরি, ঘোষণা এবং বাস্তবায়নের কাজে দলীয় বিধিবিধান এবং রাষ্ট্রীয় আইন বাস্তবায়নের নির্দেশনা এবং সংগঠিত করার ক্ষেত্রে সংস্থা এবং সংস্থার প্রধানদের দায়িত্ব নির্ধারণ করে।

নথি জমা দিতে বা অবৈধ নথি জারি করতে বিলম্ব হলে, অথবা আইন প্রণয়নে দুর্নীতি, নেতিবাচকতা, গোষ্ঠীগত স্বার্থ, অথবা স্থানীয় স্বার্থের জন্য, তার/তার সরাসরি ব্যবস্থাপনা বা দায়িত্বপ্রাপ্ত ব্যক্তির দ্বারা দায়ী থাকবেন প্রধান।

বিচারমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন খসড়া আইনটি উপস্থাপন করছেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)

দায়িত্বের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, খসড়া আইনটি প্রধানের জন্য নিষেধাজ্ঞার বিধানগুলিকে পরিপূরক করে: আইনি নথি তৈরি এবং প্রকাশের কাজ বাস্তবায়নের ফলাফল মূল্যায়ন, অনুকরণ বিবেচনা, পুরষ্কার, নিয়োগ এবং পুনর্নিয়োগের ভিত্তি; লঙ্ঘনের স্তরের উপর নির্ভর করে, প্রধান দলীয় নিয়ম অনুসারে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা, ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা, শাস্তিমূলক ব্যবস্থা বা ফৌজদারি ব্যবস্থার শিকার হতে পারেন।

একই সাথে, খসড়া আইনটি আইন প্রণয়নে কর্মরত সংস্থা, সংস্থা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য অব্যাহতি এবং দায়িত্ব হ্রাসের বিধানের পরিপূরক, যদি তারা আইনী নথি তৈরি, প্রচার এবং বাস্তবায়নের কাজে দুর্নীতি, নেতিবাচকতা, গোষ্ঠী স্বার্থ এবং অপচয় প্রতিরোধ এবং বন্ধ করার জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা অবিলম্বে প্রয়োগ করে থাকে।

খসড়া আইনের আরেকটি উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয় হল জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত অনুসারে খসড়া আইন গ্রহণ এবং সংশোধনে খসড়া আইন জমাদানকারী সংস্থার ভূমিকার নিয়ন্ত্রণ।

বর্তমান আইন অনুসারে, সরকারি এবং বেসরকারি সংস্থাগুলি প্রথম অধিবেশনে বিবেচনা এবং মন্তব্য করার জন্য জাতীয় পরিষদের জন্য খসড়া আইন প্রস্তাব, বিকাশ এবং জমা দেয়; জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি হল খসড়া আইন সংশোধনের নির্দেশনা প্রদানকারী সংস্থা এবং দ্বিতীয় অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের ফলাফল সম্পর্কে জাতীয় পরিষদকে প্রতিবেদন করার জন্য সরাসরি দায়ী।

প্রতিটি কাজ কেবলমাত্র একজন ব্যক্তির উপর সভাপতিত্ব এবং দায়িত্ব অর্পণের চেতনায়, এই সংশোধনীতে, সরকার খসড়া আইন জমা দেওয়ার সংস্থা হিসেবে তার ভূমিকা পালন করে এবং যে খসড়া আইন জমা দেয় তার জন্য শেষ পর্যন্ত দায়ী থাকে। জাতীয় পরিষদ হল আইন প্রণেতা সংস্থা, যার সরকারের দ্বারা জমা দেওয়া খসড়া আইন অনুমোদন বা অনুমোদন না করার অধিকার রয়েছে।

বিশেষ করে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে জমাদানকারী সংস্থাটি খসড়া আইনটি সংশোধনের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের মতামত অধ্যয়ন এবং গ্রহণের ক্ষেত্রে পর্যালোচনাকারী সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধনের জন্য দায়ী।

"এটি আইন প্রণয়নের পুরো প্রক্রিয়া জুড়ে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য, প্রস্তাব করা, খসড়া তৈরি করা, জমা দেওয়া থেকে শুরু করে খসড়া সংশোধন করা পর্যন্ত, এবং একই সাথে, জাতীয় পরিষদে আইনটি পাস হওয়ার পরে আইনটির বাস্তবায়ন আরও ভালভাবে নিশ্চিত করা," বলেছেন মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন।

আইনি নথিপত্র প্রণয়ন এবং প্রকাশের প্রক্রিয়ায় উদ্ভাবন

বিচারমন্ত্রীর মতে, আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় চিন্তাভাবনা এবং শক্তিশালী উদ্ভাবনের নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য, খসড়া আইনে আইনি নথি তৈরি ও প্রকাশের প্রক্রিয়ায় ব্যাপক ও শক্তিশালী উদ্ভাবনের কথা বলা হয়েছে: গণতন্ত্র নিশ্চিত করা, স্বচ্ছতা, সময়োপযোগীতা, সম্ভাব্যতা, দক্ষতা, বাস্তবে প্রয়োগের সহজতা, সময় এবং খরচ সাশ্রয় করা, একই সাথে "উৎপাদনশীলতা" উন্নত করা এবং আইনি নথির "গুণমান" নিশ্চিত করার উপর মনোযোগ দেওয়া।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন সভার সভাপতিত্ব করেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)

আইনি দলিল তৈরি ও প্রকাশের প্রক্রিয়ায় উদ্ভাবন দুটি প্রধান এবং মূল বিষয়ের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যার মধ্যে রয়েছে: জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির আইনি দলিল তৈরি ও প্রকাশের প্রক্রিয়া উদ্ভাবন; সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে আইনি দলিল তৈরি ও প্রকাশের প্রক্রিয়া নিখুঁত করা এবং বিশেষ ক্ষেত্রে আইনি দলিল প্রকাশ করা।

তদনুসারে, খসড়া আইনে আইনি নথিপত্র তৈরির আগে বা খসড়া তৈরির সময় সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি প্রয়োগের প্রস্তাব করার সময় স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা হয়েছে যাতে নমনীয়তা নিশ্চিত করা যায় এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের জন্য অনুরোধ উঠলে যে কোনও সময় সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি প্রয়োগ করার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা যায়।

অন্যান্য ধরণের আইনি নথির মতো সকল ক্ষেত্রেই সরলীকৃত পদ্ধতির খসড়া সার্কুলার প্রয়োগের অনুমতি দিন; বিচার মন্ত্রণালয়ের সাথে পরামর্শ না করে এবং সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে রিপোর্ট না করে সরলীকৃত পদ্ধতি অনুসারে সার্কুলার জারির সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থার প্রধানকে দায়িত্ব দিন।

একই সাথে, খসড়াটিতে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে আইনি নথি তৈরি এবং প্রকাশের ক্রম এবং পদ্ধতিগুলি স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা হয়েছে যার লক্ষ্য নথির মান নিশ্চিত করার সাথে সাথে প্রক্রিয়াটিকে সরলীকরণ এবং যুক্তিসঙ্গত করা।

এই ধরনের প্রক্রিয়া উদ্ভাবনের মাধ্যমে, মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিনহ বলেন যে সরলীকৃত পদ্ধতির অধীনে আইনি নথি তৈরি এবং প্রকাশ করতে মাত্র ১-২ মাস সময় লাগবে (বর্তমান ২০১৫ সালের আইনের তুলনায় ৬-৮ মাস কম)।

এছাড়াও, পলিটব্যুরো কর্তৃক প্রদত্ত আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার উদ্ভাবন প্রকল্পের উপর ভিত্তি করে বাস্তবিক প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, খসড়া আইনটি বিধানগুলির পরিপূরক: জরুরি অবস্থা বা ঘটনা, নাগরিক প্রতিরক্ষা বা বলপ্রয়োগ সংক্রান্ত আইন দ্বারা নির্ধারিত দুর্যোগ এবং পলিটব্যুরো, জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির সম্মতিতে, সরকার বিশেষ পদ্ধতি অনুসারে আইনি নথি জারি করতে পারে।

উৎস