খসড়া আইন জমাদানকারী সংস্থাকে তার জমা দেওয়া খসড়া আইনের সম্পূর্ণ দায়িত্ব বহন করতে হবে।

আইনগত আদর্শিক দলিল (সংশোধিত) প্রণয়ন সংক্রান্ত খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে খসড়া আইন জমাদানকারী সংস্থাটি জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের মতামত গবেষণা এবং অন্তর্ভুক্ত করার জন্য পর্যালোচনাকারী সংস্থা এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধনের জন্য দায়ী, যাতে খসড়া আইন সংশোধন করা যায়, আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়া জুড়ে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা যায়।

৫ই ফেব্রুয়ারি বিকেলে, ৪২তম অধিবেশনটি অব্যাহত ছিল। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি আইনি আদর্শিক দলিল (সংশোধিত) প্রণয়ন সংক্রান্ত খসড়া আইন সম্পর্কে আপনার মতামত জানান।

আইনি নথি জারি করার ক্ষেত্রে লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে ফৌজদারি মামলা দায়ের করা হতে পারে।

খসড়া আইন উপস্থাপন করে বিচারমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন যে এই সংশোধনীতে আইনি আদর্শিক নথির খসড়া তৈরি, ঘোষণা এবং প্রয়োগের কাজে দলীয় বিধিবিধান এবং রাষ্ট্রীয় আইন বাস্তবায়নের নির্দেশনা এবং সংগঠিত করার ক্ষেত্রে একটি সংস্থা বা সংস্থার প্রধানের দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে।

কোনও প্রতিষ্ঠানের প্রধান অবৈধ নথি জমা দেওয়ার বা জারি করার ক্ষেত্রে বিলম্বের জন্য এবং তাদের সরাসরি ব্যবস্থাপনা বা তত্ত্বাবধানে থাকা ব্যক্তিদের দ্বারা আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় দুর্নীতি, অসদাচরণ, গোষ্ঠীগত স্বার্থ বা কায়েমী স্বার্থ ঘটতে দেওয়ার জন্য দায়ী।

বিচারমন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন খসড়া আইনটি উপস্থাপন করছেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)

দায়িত্বের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, খসড়া আইনে বিভাগীয় প্রধানদের জন্য শাস্তির বিধান যুক্ত করা হয়েছে: আইনি নথি তৈরি এবং প্রকাশের কাজের ফলাফল হল কর্মক্ষমতা মূল্যায়নের ভিত্তি, অনুকরণ এবং প্রশংসা, নিয়োগ এবং পুনর্নিয়োগ বিবেচনা করা; লঙ্ঘনের তীব্রতার উপর নির্ভর করে, বিভাগীয় প্রধান দলীয় নিয়ম অনুসারে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা, কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা, অথবা শাস্তিমূলক বা ফৌজদারি মামলার শিকার হতে পারেন।

একই সাথে, খসড়া আইনে সংস্থা ও সংস্থার প্রধান এবং আইন প্রণয়নের সাথে জড়িত সরকারি কর্মকর্তাদের জন্য অব্যাহতি এবং দায়িত্ব হ্রাসের বিধান যুক্ত করা হয়েছে, যদি তারা আইনী নথির খসড়া তৈরি, ঘোষণা এবং বাস্তবায়নে দুর্নীতি, নেতিবাচক অনুশীলন, স্বার্থান্বেষী এবং অপচয় প্রতিরোধ ও প্রতিরোধের জন্য প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা দ্রুত প্রয়োগ করে থাকেন।

খসড়া আইনের আরেকটি উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয় হল জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত অনুসারে খসড়া আইন অন্তর্ভুক্ত এবং সংশোধন করার ক্ষেত্রে খসড়া আইন জমাদানকারী সংস্থার ভূমিকা সম্পর্কিত বিধান।

বর্তমান আইন অনুসারে, সরকারি এবং বেসরকারি সংস্থাগুলি প্রথম অধিবেশনে বিবেচনা এবং মন্তব্য করার জন্য জাতীয় পরিষদের জন্য খসড়া আইন প্রস্তাব, খসড়া তৈরি এবং জমা দেয়; জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি খসড়া আইন সংশোধনের নির্দেশ দেয় এবং দ্বিতীয় অধিবেশনে অনুমোদনের জন্য খসড়া আইনের ব্যাখ্যা, গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধনের ফলাফল সম্পর্কে জাতীয় পরিষদকে প্রতিবেদন করার জন্য সরাসরি দায়ী।

প্রতিটি কাজ কেবলমাত্র একজন ব্যক্তির উপর সভাপতিত্ব এবং দায়িত্ব অর্পণের চেতনায়, এই সংশোধনী নিশ্চিত করে যে সরকার খসড়া আইন জমা দেওয়া সংস্থা হিসেবে তার ভূমিকা পালন করবে এবং চূড়ান্তভাবে জমা দেওয়া খসড়া আইনের জন্য দায়ী হবে। আইনসভার সংস্থা হিসেবে জাতীয় পরিষদের সরকারের জমা দেওয়া খসড়া আইন অনুমোদন বা প্রত্যাখ্যান করার ক্ষমতা রয়েছে।

বিশেষ করে, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে জমাদানকারী সংস্থাটি খসড়া আইনটি সংশোধনের জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের মতামত গবেষণা এবং অন্তর্ভুক্ত করার ক্ষেত্রে পর্যালোচনাকারী সংস্থা এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলির সাথে নেতৃত্ব এবং সমন্বয়ের জন্য দায়ী।

"এর লক্ষ্য হল আইন প্রণয়নের সমগ্র প্রক্রিয়া জুড়ে ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা, প্রস্তাব, খসড়া তৈরি, জমা দেওয়া থেকে শুরু করে সংশোধন পর্যায় পর্যন্ত, এবং একই সাথে, জাতীয় পরিষদে আইনটি পাস হওয়ার পর আইনটির বাস্তবায়ন আরও ভালভাবে নিশ্চিত করা," মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিন বলেন।

আইনি নথিপত্র তৈরি এবং প্রকাশের প্রক্রিয়াটি উদ্ভাবন করুন।

বিচারমন্ত্রীর মতে, চিন্তাভাবনা সংস্কার এবং আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার দৃঢ় সংস্কারের নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়ার জন্য, খসড়া আইনে আইনি নথি প্রণয়ন এবং প্রকাশের প্রক্রিয়ার ব্যাপক এবং শক্তিশালী সংস্কারের কথা বলা হয়েছে: গণতন্ত্র নিশ্চিত করা, স্বচ্ছতা, সময়োপযোগীতা, সম্ভাব্যতা, কার্যকারিতা, বাস্তবে প্রয়োগের সহজতা, সময় এবং খরচ সাশ্রয় করা, একই সাথে "উৎপাদনশীলতা" বৃদ্ধি করা এবং আইনি নথির "গুণমান" নিশ্চিত করার উপর মনোযোগ দেওয়া।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার নগুয়েন খাক দিন অধিবেশনে সভাপতিত্ব করেন। (ছবি: ডিউই লিনহ)

আইনি দলিল প্রণয়ন ও প্রকাশের প্রক্রিয়ায় উদ্ভাবন দুটি প্রধান, মূল বিষয়ের উপর আলোকপাত করে: জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কর্তৃক আইনি দলিল প্রণয়ন ও প্রকাশের প্রক্রিয়া সংস্কার করা; এবং সরলীকৃত পদ্ধতি অনুসারে আইনি দলিল প্রণয়ন ও প্রকাশের প্রক্রিয়াকে নিখুঁত করা এবং বিশেষ ক্ষেত্রে আইনি দলিল প্রণয়ন করা।

তদনুসারে, খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে সরলীকৃত পদ্ধতি প্রয়োগের প্রস্তাব করার সময় হল আইনি নথির খসড়া প্রক্রিয়ার আগে বা চলাকালীন, যাতে নমনীয়তা নিশ্চিত করা যায় এবং প্রয়োজনের সময় উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের জন্য সরলীকৃত পদ্ধতি প্রয়োগের জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা যায়।

অন্যান্য ধরণের আইনি নথির মতো সকল ক্ষেত্রেই সার্কুলার তৈরির জন্য সরলীকৃত পদ্ধতি প্রয়োগের অনুমতি দিন; মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের সরলীকৃত পদ্ধতি ব্যবহার করে সার্কুলার জারির বিষয়ে স্বাধীনভাবে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দিন, বিচার মন্ত্রণালয়ের মতামত নেওয়ার প্রয়োজন নেই বা সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে রিপোর্ট করার প্রয়োজন নেই।

একই সাথে, খসড়াটিতে সরলীকৃত পদ্ধতি ব্যবহার করে আইনি নথি তৈরি এবং প্রকাশের পদ্ধতিগুলি স্পষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা হয়েছে, যার লক্ষ্য হল নথির মান নিশ্চিত করার সাথে সাথে প্রক্রিয়াটিকে সরলীকরণ এবং সুবিন্যস্ত করা।

এই ধরনের পদ্ধতিগত সংস্কারের মাধ্যমে, মন্ত্রী নগুয়েন হাই নিনহ বলেছেন যে সরলীকৃত পদ্ধতির অধীনে আইনি নথি খসড়া এবং প্রচার করতে মাত্র ১-২ মাস সময় লাগবে (বর্তমান ২০১৫ সালের আইনের তুলনায় ৬-৮ মাস কম)।

অধিকন্তু, পলিটব্যুরো কর্তৃক অনুমোদিত খসড়া আইন সংস্কার পরিকল্পনার উপর ভিত্তি করে, বাস্তব প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য, খসড়া আইনে একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে: জরুরি পরিস্থিতিতে, নাগরিক প্রতিরক্ষা বা বলপ্রয়োগ সংক্রান্ত আইন দ্বারা নির্ধারিত ঘটনা এবং দুর্যোগ সম্পর্কিত আইন দ্বারা নির্ধারিত জরুরি পরিস্থিতিতে, এবং পলিটব্যুরো, জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির অনুমোদনক্রমে, সরকার বিশেষ পদ্ধতি অনুসারে আইনি আদর্শিক নথি জারি করতে পারে।

উৎস