বিল জমা দেওয়া সংস্থাকে চূড়ান্ত দায়িত্ব নিতে হবে।

১২ ফেব্রুয়ারি সকালে আইনি দলিল (সংশোধিত) প্রণয়ন সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর দলগত আলোচনা অধিবেশনে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান উল্লেখ করেন যে খসড়া আইনি দলিলের চূড়ান্ত দায়িত্ব গ্রহণে জমা দেওয়া সংস্থার ভূমিকা জোরদার করা প্রয়োজন।

১২ ফেব্রুয়ারি সকালে দলগত আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখছেন জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান। (ছবি: থুই নগুয়েন)

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, খসড়াটি আইনি দলিল প্রকাশ সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) ৮টি অধ্যায় এবং ৭২টি অনুচ্ছেদে (২০১৫ সালের আইনের চেয়ে ৯টি অধ্যায় এবং ১০১টি অনুচ্ছেদ কম) বিভক্ত।

আইন থেকে হ্রাসকৃত বা অপসারণকৃত ধারাগুলির সংখ্যা হল ডিক্রি এবং সার্কুলার সম্পর্কিত বিধান, যা আইন প্রণয়নের নতুন দৃষ্টিভঙ্গি অনুসারে বাস্তবায়িত হয়, যা জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন একটি বিষয়, জাতীয় পরিষদ নিয়ন্ত্রণ করবে এবং সরকার সক্রিয়ভাবে পরিচালনা করার জন্য ডিক্রি এবং সার্কুলার জারি করবে।

"আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি ক্রমাগত পরিবর্তিত হচ্ছে। আইনি দলিল প্রণয়ন আইনের কারণে সাম্প্রতিক প্রশাসনে কিছু অসুবিধা দেখা দিয়েছে। তাই, আমরা নতুন আইন প্রণয়নের জন্য একটি স্তম্ভ হিসেবে এই আইন সংশোধন করছি এবং যথাযথ কর্তৃত্ব নিশ্চিত করার জন্য বিদ্যমান আইন সংশোধন ও পরিপূরক করছি," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন।

বাস্তবে, অতীতে, এমন কিছু বিল ছিল যেগুলো জমা দেওয়া সংস্থাগুলি কেবলমাত্র ৫০-৬০% প্রয়োজনীয়তা পূরণ করত এবং তারপর সেগুলো জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলিতে অনেক কষ্টে স্থানান্তর করতে হত; এমন কিছু বিল ছিল যেগুলো জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান এবং ভাইস চেয়ারম্যানরা ৭-৮টি বৈঠকে বসেছিলেন। জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও বলেন যে তিনি বারবার মন্ত্রীদের এবং খাত প্রধানদের তাদের সংস্থাগুলির আইন প্রণয়নের চূড়ান্ত দায়িত্ব নেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছিলেন এবং মনে করিয়ে দিয়েছিলেন, এবং উপমন্ত্রীকে তা অর্পণ করা যেত না, এবং তারপর উপমন্ত্রী তা বিভাগীয় প্রধানকে অর্পণ করতেন..., নিবিড় তত্ত্বাবধানের অভাব ছিল।

“অতএব, লক্ষ্য হল খসড়ার চূড়ান্ত দায়িত্ব গ্রহণে জমাদানকারী সংস্থার ভূমিকা জোরদার করা। আইনি নথি। আইনের এই সংশোধনীতে এটি এমন একটি বিষয় যা উল্লেখ করা প্রয়োজন। এর পাশাপাশি, নীতি প্রক্রিয়াকে খসড়া আইন প্রণয়ন কর্মসূচি প্রস্তুতের প্রক্রিয়া থেকে আলাদা করা প্রয়োজন; নীতি প্রক্রিয়া এবং খসড়া প্রক্রিয়াকে স্পষ্টভাবে আলাদা করা; একাধিক আইন সংশোধন করে একটি আইনের প্রক্রিয়া নিখুঁত করা...", জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উল্লেখ করেন।

গ্রুপ ১৩-এর আলোচনা অধিবেশনের দৃশ্য। (ছবি: থুই এনগুইন)

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের নির্দেশনা সঠিকভাবে বাস্তবায়নের জন্য সরকারের প্রস্তাবটিকে একটি আইনি দলিল হিসেবে সম্পূরক করতে সম্মত হন; ডিক্রি জারি করার সময় বিষয়বস্তুর পুনরাবৃত্তি এড়াতে ধারা 4 এর ধারা 2-এ সরকারের প্রস্তাবের বিষয়বস্তুর বিধানগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করার অনুরোধ করেন।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ায় উদ্ভাবনের দিকনির্দেশনায়ও সম্মত হন, যেখানে খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলি নীতিগতভাবে জাতীয় পরিষদের একটি অধিবেশনে বিবেচনা এবং অনুমোদিত হবে যাতে ঘোষণার প্রক্রিয়া দ্রুততর হয় এবং নথির মান নিশ্চিত করা যায়।

যদি, অধিবেশনে আলোচনার মাধ্যমে, জাতীয় পরিষদ দেখতে পায় যে প্রকল্পটির অনেক জটিল বিষয়বস্তু রয়েছে এবং বিভিন্ন মতামত রয়েছে এবং অধ্যয়ন, গ্রহণ এবং সংশোধনের জন্য আরও সময় প্রয়োজন, তাহলে জাতীয় পরিষদ পরবর্তী অধিবেশনে এটি বিবেচনা এবং অনুমোদনের সিদ্ধান্ত নেবে।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যানের মতে, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া আইনি দলিলপত্র (সংশোধিত) প্রণয়ন সংক্রান্ত আইন আগামী সময়ে জাতীয় পরিষদের আইনি ব্যবস্থা নির্মাণ এবং সমাপ্তির জন্য পরিস্থিতি তৈরি করবে, প্রথমত ২০২৫ সালে যখন দুটি নিয়মিত অধিবেশন হবে, নবম এবং দশম।

"পরামর্শ" এবং "মতামত গ্রহণ" স্পষ্ট করা এবং আলাদা করা প্রয়োজন।

আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা নীতিগত পরামর্শ সংক্রান্ত নতুন প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করেন এবং দেখেন যে নীতিগত পরামর্শ সংক্রান্ত প্রবিধান সংস্থাগুলিকে আরও ঘনিষ্ঠভাবে এবং কার্যকরভাবে সমন্বয় করতে সাহায্য করে, মান উন্নত করতে এবং আইনি নথি তৈরি ও প্রকাশের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে অবদান রাখে।

যাইহোক, এটি একটি নতুন বিষয়, তাই "নীতিগত পরামর্শ" ধারণাটি গবেষণা এবং স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, নীতি নির্ধারণ, খসড়া আইন, অধ্যাদেশ এবং রেজোলিউশন তৈরির প্রক্রিয়ায় নীতিগত পরামর্শ এবং পরামর্শের মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং-এর মতে, পরামর্শের উদ্দেশ্য এবং প্রকৃতি হল ঐকমত্য তৈরি করা। পরামর্শ প্রক্রিয়া একটি ধারাবাহিক প্রক্রিয়া, বাস্তব সমস্যা আবিষ্কার করা, নীতিগত উদ্দেশ্য তৈরি করা, নীতি প্রণয়ন, নীতিমালা নিয়ে আলোচনা এবং অনুমোদন করা এবং তারপর নীতিমালা সংক্রান্ত আইন জারি করা পর্যন্ত। এটি নীতিনির্ধারণী সংস্থাগুলি (যেমন জাতীয় পরিষদের সংস্থা, সরকার, অথবা সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসি ইত্যাদি) দ্বারা করা হয়।

"পরামর্শের বিষয়বস্তু হলো ব্যক্তি, সংগঠন, বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং জনগণ। তথ্য পোর্টালগুলিতে জনগণের মতামত সংগ্রহের প্রক্রিয়া হলো নীতিগত পরামর্শের প্রক্রিয়া," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং গ্রুপ আলোচনা অধিবেশনে তার মতামত প্রকাশ করেন।

সংস্থাগুলির কাছ থেকে মতামত চাওয়া একটি আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার উপর জোর দিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং পরামর্শ দিয়েছেন যে পরামর্শ এবং মতামত চাওয়ার মধ্যে একটি স্পষ্ট পার্থক্য থাকা দরকার।

"কখন মতামত চাওয়া হবে এবং কখন পরীক্ষা করা হবে তা স্পষ্ট করা প্রয়োজন। পরামর্শ, মতামত চাওয়া এবং পরীক্ষা করার অধিকারকে পৃথক করা প্রয়োজন। যদি জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির পরামর্শ, মতামত চাওয়া এবং পরীক্ষা করার অধিকারের মধ্যে স্পষ্ট বিভাজন না থাকে, তাহলে এটি পরামর্শের প্রকৃতির সাথে খাপ খাবে না," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি কিম আন (বাক নিন প্রতিনিধিদল) পরামর্শ দিয়েছিলেন যে এমন একটি নিয়ম থাকা উচিত যাতে নথি তৈরির জন্য দায়ী সংস্থাটি মন্তব্যের প্রতিক্রিয়া জানাতে বা মন্তব্য গ্রহণ ও ব্যাখ্যা করার জন্য সভা আয়োজনের জন্যও দায়ী থাকবে।

পরামর্শের ধরণ সম্পর্কে, কিছু লোক মনে করেন যে সম্মেলনের আকারে নীতিগত পরামর্শ খুবই কঠিন, উদাহরণস্বরূপ, দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞরা সবসময় পরামর্শের জন্য সভায় যোগ দিতে পারেন না। তথ্য প্রযুক্তির যুগে, নীতিগত পরামর্শের ধরণ এবং পদ্ধতিতে আরও নমনীয়তা থাকা উচিত।

প্রতিনিধি ভু তুয়ান আন (ফু থো প্রতিনিধিদল) বলেন যে নীতিমালা নিয়ে পরামর্শ করার সময়, এজেন্সিগুলির সাথে পরামর্শ করার পরিবর্তে বিশেষজ্ঞদের সাথে পরামর্শ করা বেশি উপযুক্ত।

উৎস: https://baoquangninh.vn/co-quan-trinh-du-an-luat-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-3343656.html