খসড়া আইন জমা দেওয়া সংস্থাকে সম্পূর্ণ দায়িত্ব বহন করতে হবে।

১২ ফেব্রুয়ারি সকালে আইনি আদর্শিক দলিল (সংশোধিত) প্রণয়ন সংক্রান্ত খসড়া আইনের উপর দলগত আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান খসড়া আইনি আদর্শিক দলিলের পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণে জমা দেওয়া সংস্থার ভূমিকা জোরদার করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন।

১২ ফেব্রুয়ারি সকালে দলগত আলোচনা অধিবেশনে বক্তব্য রাখছেন জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান। (ছবি: থুই নগুয়েন)

জাতীয় পরিষদের স্পিকার বলেন যে, সরকারের জমা দেওয়া তথ্য অনুযায়ী, খসড়া... আইনি আদর্শিক দলিল প্রণয়ন সংক্রান্ত আইন (সংশোধিত) আইনটি ৮টি অধ্যায় এবং ৭২টি অনুচ্ছেদে বিভক্ত (২০১৫ সালের আইনের তুলনায় ৯টি অধ্যায় এবং ১০১টি অনুচ্ছেদ হ্রাস পেয়েছে)।

আইন প্রণয়নের নতুন দৃষ্টিকোণ অনুসারে, আইন থেকে যে পরিমাণ বিধান হ্রাস বা অপসারণ করা হয়েছে তা হল ডিক্রি এবং সার্কুলার আকারে: জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের মধ্যে থাকা বিষয়গুলি জাতীয় পরিষদ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়, যখন সরকার প্রক্রিয়াটি সক্রিয়ভাবে পরিচালনা করার জন্য ডিক্রি এবং সার্কুলার জারি করে।

"আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি ক্রমাগত বিকশিত হচ্ছে। আইনি আদর্শিক দলিল প্রণয়ন সংক্রান্ত আইনের কারণে সাম্প্রতিক শাসনব্যবস্থা বাধাগ্রস্ত হয়েছে। অতএব, এই আইন সংশোধন নতুন আইন তৈরির পাশাপাশি যথাযথ কর্তৃত্ব নিশ্চিত করার জন্য বিদ্যমান আইনগুলির সংশোধন ও পরিপূরককরণের জন্য একটি ভিত্তিপ্রস্তর," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন।

বাস্তবে, অতীতে, এমন কিছু আইনের খসড়া সংস্থাগুলি জমা দিত যা জাতীয় পরিষদে পাঠানোর আগে কেবল ৫০-৬০% প্রয়োজনীয়তা পূরণ করত, যা খুবই কঠিন ছিল; কিছু খসড়া আইনের জন্য, জাতীয় পরিষদের স্পিকার এবং ডেপুটি স্পিকাররা ৭-৮টি সভা করতেন এবং স্পিকার আরও বলেছিলেন যে তিনি বারবার মন্ত্রীদের এবং বিভাগীয় প্রধানদের তাদের নিজ নিজ সংস্থার মধ্যে আইনের খসড়া তৈরির সম্পূর্ণ দায়িত্ব নেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছিলেন এবং মনে করিয়ে দিয়েছিলেন, এবং তারা এটি উপমন্ত্রীদের কাছে অর্পণ করতে পারতেন না, যারা পরে এটি বিভাগীয় প্রধানদের কাছে অর্পণ করতেন... পুঙ্খানুপুঙ্খ তদারকির অভাব ছিল।

অতএব, লক্ষ্য হল খসড়ার সম্পূর্ণ দায়িত্ব গ্রহণে জমাদানকারী সংস্থার ভূমিকা জোরদার করা। "আইনি নিয়মকানুন। আইনের এই সংশোধনীতে এটি এমন একটি বিষয় যার প্রতি মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন। এর পাশাপাশি, আমাদের নীতি নির্ধারণের প্রক্রিয়াকে আইন প্রণয়ন কর্মসূচির খসড়া প্রক্রিয়া থেকে আলাদা করতে হবে; নীতি নির্ধারণের প্রক্রিয়া এবং খসড়া প্রক্রিয়াকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করতে হবে; এবং একাধিক আইন সংশোধন করে একটি আইনের প্রক্রিয়া উন্নত করতে হবে...," জাতীয় পরিষদের স্পিকার উল্লেখ করেন।

গ্রুপ ১৩-এর আলোচনা অধিবেশনের একটি দৃশ্য। (ছবি: থুই এনগুইন)

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের নির্দেশ অনুসারে যথাযথ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য সরকারের প্রস্তাবটিকে একটি আইনি দলিল হিসেবে সম্পূরক করতে সম্মত হন; এবং ডিক্রি জারি করার সময় বিষয়বস্তুর পুনরাবৃত্তি এড়াতে ধারা 4 এর ধারা 2-এ সরকারি প্রস্তাবের বিষয়বস্তু সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনার অনুরোধ করেন।

জাতীয় পরিষদের স্পিকার আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়া সংস্কারের নির্দেশনার সাথেও একমত পোষণ করেন, যেখানে খসড়া আইন এবং প্রস্তাবগুলি নীতিগতভাবে জাতীয় পরিষদের একটি অধিবেশনের মধ্যে বিবেচনা করা হবে এবং পাস করা হবে যাতে নথির মান নিশ্চিত করার সাথে সাথে ঘোষণা প্রক্রিয়া ত্বরান্বিত করা যায়।

অধিবেশনে আলোচনার পর, যদি জাতীয় পরিষদ দেখতে পায় যে প্রকল্পটিতে বিভিন্ন মতামত সহ অনেক জটিল বিষয়বস্তু রয়েছে এবং গবেষণা, বিবেচনা এবং সংশোধনের জন্য আরও সময় প্রয়োজন, তাহলে জাতীয় পরিষদ পরবর্তী অধিবেশনে এটি বিবেচনা এবং অনুমোদন করার সিদ্ধান্ত নেবে।

জাতীয় পরিষদের স্পিকারের মতে, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া আইনি আদর্শিক দলিল (সংশোধিত) প্রণয়ন সংক্রান্ত আইন, আসন্ন সময়ে, বিশেষ করে ২০২৫ সালে, যখন এখনও দুটি নিয়মিত অধিবেশন (৯ম এবং ১০ম) থাকবে, জাতীয় পরিষদের আইনি ব্যবস্থা গড়ে তোলা এবং নিখুঁত করার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করবে।

"পরামর্শ" এবং "মতামত চাওয়া" এর মধ্যে স্পষ্টীকরণ এবং পার্থক্য করা প্রয়োজন।

আলোচনার সময়, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা নীতিগত পরামর্শ সংক্রান্ত নতুন প্রস্তাবের সাথে একমত পোষণ করেন এবং স্বীকার করেন যে নীতিগত পরামর্শ সংক্রান্ত প্রবিধানগুলি সংস্থাগুলিকে আরও ঘনিষ্ঠভাবে এবং কার্যকরভাবে সমন্বয় করতে সাহায্য করে, মান উন্নত করতে এবং আইনি নথিপত্রের খসড়া তৈরি ও প্রকাশের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে অবদান রাখে।

তবে, যেহেতু এটি একটি নতুন বিষয়, তাই "নীতিগত পরামর্শ" ধারণাটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার জন্য গবেষণা পরিচালনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, নীতি প্রণয়ন, আইন, অধ্যাদেশ এবং রেজোলিউশনের খসড়া তৈরির প্রক্রিয়ার সময় নীতিগত পরামর্শ এবং মতামত চাওয়ার মধ্যে স্পষ্টভাবে পার্থক্য করা।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার ট্রান কোয়াং ফুওং-এর মতে, পরামর্শের উদ্দেশ্য এবং প্রকৃতি হল ঐকমত্য তৈরি করা। পরামর্শ প্রক্রিয়াটি ধারাবাহিকভাবে পরিচালিত হয়, বাস্তব সমস্যা চিহ্নিত করা এবং নীতিগত উদ্দেশ্য তৈরি করা থেকে শুরু করে নীতি প্রণয়ন, নীতিমালা আলোচনা ও অনুমোদন করা এবং তারপর সেই নীতিমালার উপর আইন প্রণয়ন করা পর্যন্ত। এটি নীতিনির্ধারণী সংস্থাগুলি (যেমন জাতীয় পরিষদের সংস্থা, সরকার, অথবা সুপ্রিম পিপলস কোর্ট, সুপ্রিম পিপলস প্রকিউরেসি ইত্যাদি) দ্বারা করা হয়।

"পরামর্শের বিষয়গুলির মধ্যে রয়েছে ব্যক্তি, সংস্থা, বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং জনসাধারণ। প্রধান তথ্য পোর্টালগুলিতে জনমত সংগ্রহের প্রক্রিয়াটি একটি নীতিগত পরামর্শ প্রক্রিয়া," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান স্পষ্ট করে বলেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার ট্রান কোয়াং ফুওং গ্রুপ আলোচনা অধিবেশনে তার মতামত প্রকাশ করেন।

সংস্থাগুলির কাছ থেকে মতামত চাওয়া একটি আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার উপর জোর দিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি স্পিকার ট্রান কোয়াং ফুওং পরামর্শ দিয়েছেন যে পরামর্শ এবং মতামত চাওয়ার মধ্যে একটি স্পষ্ট পার্থক্য থাকা দরকার।

"কখন মতামত চাওয়া হবে এবং কখন যাচাই করা হবে তা স্পষ্ট করে বলা দরকার। পরামর্শ, মতামত চাওয়া এবং যাচাই করার অধিকারের মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য থাকা দরকার। যদি পরামর্শ, মতামত চাওয়া এবং জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির দ্বারা যাচাই করার অধিকার স্পষ্টভাবে পৃথক না করা হয়, তাহলে এটি পরামর্শের প্রকৃত প্রকৃতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হবে না," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন।

প্রতিনিধি নগুয়েন থি কিম আন (বাক নিন প্রতিনিধিদল) পরামর্শ দিয়েছেন যে এমন একটি নিয়ম থাকা উচিত যাতে নথিটি তৈরির জন্য দায়ী সংস্থাটিকে প্রতিক্রিয়ার প্রতিক্রিয়া জানাতে হবে বা প্রতিক্রিয়া গ্রহণ এবং ব্যাখ্যা করার জন্য সভা করতে হবে।

পরামর্শের ধরণ সম্পর্কে, কেউ কেউ যুক্তি দেন যে সম্মেলনের মাধ্যমে নীতিগত পরামর্শ খুবই কঠিন; উদাহরণস্বরূপ, দেশীয় এবং আন্তর্জাতিক বিশেষজ্ঞরা পরামর্শ দেওয়ার জন্য সর্বদা সভায় যোগ দিতে পারেন না। তথ্য প্রযুক্তির যুগে, নীতিগত পরামর্শের ধরণ এবং পদ্ধতিতে আরও নমনীয়তা থাকা উচিত।

প্রতিনিধি ভু তুয়ান আন (ফু থো প্রতিনিধিদল) যুক্তি দেন যে নীতিগত পরামর্শ চাওয়ার সময় সরকারি সংস্থাগুলির চেয়ে বিশেষজ্ঞদের সাথে পরামর্শ করা বেশি উপযুক্ত হবে।

উৎস: https://baoquangninh.vn/co-quan-trinh-du-an-luat-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-3343656.html