বিকেন্দ্রীকরণ, ক্ষমতা অর্পণ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাসকে উৎসাহিত করুন

৩১শে অক্টোবর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং-এর নির্দেশে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে কাজ করে, ৩টি প্রকল্পের পরীক্ষার উপর উপস্থাপনা এবং প্রতিবেদন শোনে: জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প, নিরাপত্তা এবং শিল্প সংহতি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক আইন; সাইবার নিরাপত্তা আইন; রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সুরক্ষা আইন (সংশোধিত)।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান, সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: কোয়াং খান

প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা শিল্প তহবিলকে দুটি স্বাধীন তহবিলে ভাগ করুন।

৩টি আইন প্রকল্পের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন উপস্থাপন করে জননিরাপত্তা মন্ত্রী লুওং ট্যাম কোয়াং বলেন, পার্টির নির্দেশিকা, রাষ্ট্রীয় নীতি এবং অতীতে রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতির ব্যবস্থা ও সুবিন্যস্তকরণের বাস্তব ফলাফলের উপর ভিত্তি করে; একই সাথে, আইন বাস্তবায়ন পর্যবেক্ষণের কাজের মাধ্যমে, সরকার উপরোক্ত ৩টি আইন প্রকল্পের পর্যালোচনা, উন্নয়ন ও ঘোষণার প্রস্তাব করেছে যাতে নিশ্চিত করা যায় যে এই আইনের বিধানগুলি রাষ্ট্রীয় যন্ত্রপাতি এবং ২-স্তরের স্থানীয় সরকারের ব্যবস্থাপনার ফলাফলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন, জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তর, জাতীয় উন্নয়ন ও প্রবৃদ্ধির যুগে একটি নিরাপত্তা শিল্প গড়ে তোলা, বিকেন্দ্রীকরণ, বিকেন্দ্রীকরণ, প্রশাসনিক পদ্ধতি কাটা এবং আইনি ব্যবস্থার সাথে একীভূতকরণের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান , সিনিয়র লেফটেন্যান্ট জেনারেল ট্রান কোয়াং ফুওং বৈঠকে সভাপতিত্ব করেন। ছবি: ফাম থাং

জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা শিল্প ও শিল্প সংহতি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরককারী খসড়া আইনে 2টি ধারা রয়েছে। বিশেষ করে, জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা শিল্প তহবিলকে 2টি স্বাধীন তহবিলে বিভক্ত করা হবে, যার মধ্যে রয়েছে নিরাপত্তা শিল্প উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প তহবিল। জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়কে নিরাপত্তা শিল্প উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিল পরিচালনার দায়িত্ব দেওয়া হবে এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প তহবিলের ব্যবস্থাপনা সরকার থেকে জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয়ের কাছে বিকেন্দ্রীভূত করা হবে।

এছাড়াও, নিরাপত্তা শিল্প উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিলের বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট নিয়মকানুন যুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্সে অংশগ্রহণকারী সদস্যদের অবদান থেকে প্রাপ্ত আর্থিক সম্পদ, ঝুঁকি গ্রহণের নীতি এবং নিরাপত্তা শিল্প গড়ে তোলা ও বিকাশের জন্য উদ্যোগী মূলধন। বিশেষ করে, জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প তহবিলের সাথে ব্যয়ের বিষয়বস্তুর অনুলিপি না করার নীতিটি নিশ্চিত করা হয়েছে।

জননিরাপত্তা মন্ত্রী লুওং তাম কোয়াং তিনটি খসড়া আইনের সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন। ছবি: কোয়াং খান

খসড়া আইনে দ্বিতীয় অধ্যায়ে জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্সের উপর ১টি ধারা যুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে ৪টি ধারা রয়েছে, যা জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্স (ধারা ৪৫ক), জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্স (ধারা ৪৫খ), জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্সে অংশগ্রহণকারী সদস্যদের (ধারা ৪৫গ) এবং জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্সের প্রতি রাষ্ট্রের নীতি (ধারা ৪৫ঘ) নিয়ন্ত্রণ করে।

তবে, ধারা ৭, অধ্যায় II-তে জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প কমপ্লেক্স সম্পর্কিত বিধানের অনুরূপ বিধানের পরিপূরক হিসেবে, জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প কমপ্লেক্সের সাথে তুলনা করে জাতীয় সুরক্ষা শিল্প কমপ্লেক্সের নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা হয়েছে যাতে জাতীয় সুরক্ষা শিল্প কমপ্লেক্সের উপর পলিটব্যুরোর প্রয়োজনীয়তার নকল, ওভারল্যাপ এবং প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এড়ানো যায়।

জননিরাপত্তা মন্ত্রীর সিদ্ধান্তে প্রতিষ্ঠিত এবং কাউন্সিলের সভাপতিত্বে "নিরাপত্তা শিল্প উন্নয়ন ব্যবস্থাপনা কাউন্সিল"-এর উপর প্রবিধানের পরিপূরককরণ; সংশ্লিষ্ট মান বা প্রবিধানের সাথে সুরক্ষা শিল্প পণ্য এবং পরিষেবাগুলির সামঞ্জস্যতা প্রত্যয়িত করার কার্যক্রম পরিচালনা এবং বাস্তবায়নে জননিরাপত্তা মন্ত্রকের দায়িত্বের পরিপূরক।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান নগুয়েন খাক দিন এবং সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

সাইবার নিরাপত্তা সংক্রান্ত খসড়া আইন সম্পর্কে জননিরাপত্তা মন্ত্রী বলেন যে খসড়া আইনটিতে ৯টি অধ্যায় এবং ৫৮টি ধারা রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ২০১৮ সালের সাইবার নিরাপত্তা আইন থেকে প্রাপ্ত ৩০টি বিধান (২১টি ধারা ধরে রাখা; ৯টি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক), ২০১৫ সালের নেটওয়ার্ক তথ্য নিরাপত্তা আইন থেকে প্রাপ্ত ১৬টি বিধান (১২টি ধারা ধরে রাখা; ৪টি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক); ৯টি একত্রিত বিধান এবং ৩টি নতুন বিধান যুক্ত করা।

সংশোধিত এবং পরিপূরক প্রবিধানগুলি নিম্নলিখিত বিষয়গুলির উপর আলোকপাত করে: (১) ডেটা সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য প্রবিধানের পরিপূরক প্রবিধান। (২) নেটওয়ার্ক সুরক্ষা রক্ষার জন্য বিশেষায়িত বাহিনীকে আইপি ঠিকানা সনাক্তকরণ এবং সেগুলি সরবরাহ করার দায়িত্বের উপর প্রবিধানের পরিপূরক প্রবিধান; সংস্থা, সংস্থা, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ এবং রাজনৈতিক সংগঠনগুলির নেটওয়ার্ক সুরক্ষা রক্ষার জন্য তহবিলের উপর প্রবিধানের পরিপূরক প্রবিধান; ভিয়েতনামী সুরক্ষা শিল্প পণ্য এবং পরিষেবাগুলির ব্যবহারকে উৎসাহিত করার জন্য প্রবিধানের পরিপূরক প্রবিধান; নেটওয়ার্ক সুরক্ষা শংসাপত্র প্রদানের উপর প্রবিধানের পরিপূরক প্রবিধান।

রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সুরক্ষা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) ৫টি অধ্যায় এবং ২৮টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত। খসড়া আইনটি ২০১৮ সালের রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সুরক্ষা আইনের প্রাসঙ্গিক বিধান এবং বিষয়বস্তু উত্তরাধিকারসূত্রে পেয়েছে; যার মধ্যে ৭টি অনুচ্ছেদ অক্ষত রাখা হয়েছে এবং ২১টি অনুচ্ছেদ সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছে।

সভার দৃশ্য। ছবি: কোয়াং খান

খসড়া আইনের নতুন বিষয় হলো ইলেকট্রনিক পরিবেশে রাষ্ট্রীয় গোপন তথ্য অনুলিপি, আহরণ এবং সংরক্ষণের অনুমতি সম্প্রসারণ করা। বিশেষ করে, এটি "সংস্থা এবং সংস্থার সদর দপ্তরের মধ্যে প্রতিষ্ঠিত স্বাধীন ল্যানগুলিকে সম্প্রসারণ করা, গোপন তথ্য দিয়ে এনক্রিপ্ট করা নয় বরং সাইফার করা যাতে ২০১৮ সালের রাষ্ট্রীয় গোপন তথ্য সুরক্ষা আইনের বাধাগুলি সম্পূর্ণরূপে দূর করা যায় এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা যায়।"

একই সাথে, খসড়া আইনে রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা লঙ্ঘনের জন্য কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা ব্যবস্থার ব্যবহারের উপর নিষেধাজ্ঞা যুক্ত করা হয়েছে। আঞ্চলিক মডেল অনুসারে সংগঠিত কমিউন-স্তরের কর্তৃপক্ষ এবং কিছু কেন্দ্রীয় সংস্থার জন্য রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সুরক্ষা কার্যক্রমে কর্তৃত্ব এবং দায়িত্ব যুক্ত করা হয়েছে। ইলেকট্রনিক পরিবেশে রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা বিষয়বস্তু ধারণকারী নথি পরিচালনার উপর প্রবিধান যুক্ত করা হয়েছে এবং সম্পূর্ণ করা হয়েছে। রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সুরক্ষা কার্যক্রমের সাথে সম্পর্কিত সংস্থা, সংস্থা, ইউনিট এবং স্থানীয় এলাকার মধ্যে বেশ কয়েকটি প্রশাসনিক পদ্ধতি বিধি বাতিল করা হয়েছে।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের বিষয়ে, খসড়া আইনে রাষ্ট্রীয় গোপন সুরক্ষা কার্যক্রমে বিভাগ, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং প্রাদেশিক ও সাম্প্রদায়িক স্তরে, বিশেষ করে সাম্প্রদায়িক ও আঞ্চলিক স্তরে সম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণের কথা বলা হয়েছে যাতে রাষ্ট্রীয় গোপন সুরক্ষা কার্যক্রমে সংস্থা, সংস্থা এবং স্থানীয়দের কর্তৃত্ব ও দায়িত্ব বৃদ্ধি করা যায়।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: কোয়াং খান

"প্রাক-নিয়ন্ত্রণ" থেকে "পরবর্তী-নিয়ন্ত্রণ"-এ স্যুইচ করার শর্তাবলী নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোই ৩টি আইন প্রকল্পের পর্যালোচনা প্রতিবেদন সংক্ষেপে উপস্থাপন করে বলেন যে কমিটি মূলত জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প, নিরাপত্তা ও শিল্প সংহতি আইন; সাইবার নিরাপত্তা আইন; রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সুরক্ষা আইন (সংশোধিত) এর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন প্রকল্প তৈরিতে সম্মত হয়েছে।

জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প, নিরাপত্তা এবং শিল্প গতিশীলতা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক আইনের খসড়া সম্পর্কে, কমিটি পলিটব্যুরোর নির্দেশনা অনুসরণ করে ব্যবহারিক চাহিদাগুলি কভার করে, ধারা 1, 22-এ সুরক্ষা শিল্প উন্নয়ন বিনিয়োগ তহবিলের ধারণাটি আরও স্পষ্ট করার জন্য অধ্যয়ন করার প্রস্তাব করেছে; একই সাথে, ধারাবাহিকতার জন্য ধারা 1, 22-এ জাতীয় প্রতিরক্ষা শিল্প তহবিলের ধারণাটি অধ্যয়ন এবং সংশোধন করার প্রস্তাব করেছে।

গুরুত্বপূর্ণ নিরাপত্তা শিল্প পণ্য এবং পরিষেবা বাদ দেওয়া বা নিয়মকানুন সাধারণীকরণ করা এবং তারপর সরকারকে সেগুলি নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেওয়া এড়াতে, ধারা 2-এর অনুচ্ছেদ ক-এ তালিকাভুক্ত নিরাপত্তা শিল্প পণ্য এবং পরিষেবাগুলি সাবধানতার সাথে পর্যালোচনা করুন।

জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্স সম্পর্কে, জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্সের মূল অংশ, জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্স এবং জাতীয় নিরাপত্তা শিল্প কমপ্লেক্সে অংশগ্রহণকারী সদস্যদের কার্যাবলী এবং কার্যাবলী সম্পর্কিত কিছু নিয়মকানুন যুক্তিসঙ্গত নয় এবং ধারাবাহিকতার অভাব রয়েছে, তাই এই নিয়মগুলি সামঞ্জস্য করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

সাইবার নিরাপত্তা সংক্রান্ত খসড়া আইনের বিষয়ে, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটি মূলত ২০১৮ সালের সাইবার নিরাপত্তা আইন এবং ২০১৫ সালের নেটওয়ার্ক তথ্য নিরাপত্তা আইনের বিষয়বস্তু একত্রিত করার ভিত্তিতে আইনটি জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছে।

কমিটি আরও সুপারিশ করে যে, সাইবার নিরাপত্তা পণ্য এবং পরিষেবার ব্যবসার ক্ষেত্রে (অধ্যায় VI), আইনি সম্মতি খরচ কমাতে, নমনীয়তা বৃদ্ধি করতে এবং পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 66-NQ/TW এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে সাইবার নিরাপত্তা সংক্রান্ত মান এবং প্রবিধান পূরণের ভিত্তিতে "প্রাক-পরিদর্শন" থেকে "পরিদর্শন-পরবর্তী" তে পরিবর্তন করার জন্য নির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সাবধানে পর্যালোচনা করা প্রয়োজন।

একই সাথে, প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি হ্রাস করা, সাইবার নিরাপত্তা পণ্য এবং পরিষেবাগুলির জন্য ব্যবসায়িক লাইসেন্স প্রদানের শর্তাবলীর নিয়মাবলী (ধারা 37) এবং অনুশীলন সার্টিফিকেট (ধারা 38) বাদ দেওয়া অথবা কেবল কাঠামো নির্ধারণ করা এবং তারপরে সরকারকে বিশদ নির্ধারণের দায়িত্ব দেওয়া প্রয়োজন।

জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটি আরও প্রস্তাব করেছে যে সাইবার নিরাপত্তার মূল্যায়ন... প্রকল্প এবং কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য মোট বাজেটের কমপক্ষে ১০% নিশ্চিত করতে হবে... তথ্য প্রযুক্তি"; আইন দ্বারা নির্ধারিত কর্তৃত্ব, কার্যাবলী এবং কার্যাবলী অনুসারে তথ্য ব্যবস্থার জন্য সাইবার নিরাপত্তা রক্ষা এবং সাইবার নিরাপত্তার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় এবং সরকারি সাইফার কমিটির দায়িত্ব পর্যালোচনা করার প্রস্তাব করা হয়েছে...

রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা রক্ষা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এর মাধ্যমে, জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং পররাষ্ট্র বিষয়ক কমিটি নিম্নলিখিত বিষয়গুলিতে প্রবিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করেছে: রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তার নথি এবং ধারক গ্রহণকারীর পর্যালোচনার দায়িত্ব; রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তার সুরক্ষার সময়কাল এবং সর্বাধিক বর্ধিত সময়কাল বাড়ানোর সিদ্ধান্ত নেওয়ার মানদণ্ড; রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তার ইলেকট্রনিক নথির গোপনীয়তার স্তর নির্ধারণ এবং স্ট্যাম্প করার প্রক্রিয়া।

একই সাথে, রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা সম্বলিত নথি এবং বস্তু ধ্বংস করার পদ্ধতি সহজ করার জন্য গবেষণা চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে যাতে সংস্থা, সংস্থার প্রধান বা ডেপুটিকে এটি করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার অধিকার দেওয়া যায়।

রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা রক্ষার জন্য সংস্থা এবং সংস্থাগুলির দায়িত্ব সম্পর্কে (ধারা ২৪), এই ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা বাস্তবায়নে সরকারি সাইফার কমিটির দায়িত্ব নির্ধারণ করার প্রস্তাব করা হয়েছে যাতে সাইফার আইনের বিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয় এবং সরকারি সাইফার কমিটির কার্যাবলী ও কার্যাবলী অনুসারে।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html