উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং উন্নয়নের স্থান তৈরিতে পরিকল্পনাকে সত্যিকার অর্থে কার্যকর হাতিয়ার হিসেবে গড়ে তোলার জন্য

(laichau.gov.vn) দশম অধিবেশনের আলোচ্যসূচি অব্যাহত রেখে, আজ (৭ নভেম্বর) সকালে, জাতীয় পরিষদ পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এর উপর একটি প্রতিবেদন শোনে।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন, আইনটি তৈরি ও প্রণয়নের উদ্দেশ্য হলো একটি ঐক্যবদ্ধ, সুবিন্যস্ত এবং কার্যকর জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থা গড়ে তোলা।

খসড়া আইনটি উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে আইনটি তৈরি ও প্রণয়নের উদ্দেশ্য হল একটি ঐক্যবদ্ধ, সুবিন্যস্ত এবং কার্যকর জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থা গড়ে তোলা; দীর্ঘমেয়াদী দৃষ্টিভঙ্গির সাথে প্রশাসনিক ইউনিটগুলিকে পুনর্বিন্যাস করার পর পরিকল্পনা নিখুঁত করা, সম্পদ মুক্ত করা এবং বাধা দূর করা।

একই সাথে প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি সহজীকরণ করা; কমপক্ষে ৩০% পদ্ধতি হ্রাস করার চেষ্টা করা। বিকেন্দ্রীকরণ, কর্তৃত্ব অর্পণ এবং যুক্তিসঙ্গতভাবে কাজ বরাদ্দ করা, পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং ক্ষমতার কঠোর নিয়ন্ত্রণ জোরদার করা। বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ বৃদ্ধি করা; বাস্তবে অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধান করা এবং পরিকল্পনা সম্পর্কিত আইনি বিধিগুলির ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠা।

এছাড়াও, পরিকল্পনা আইনটি দেশব্যাপী সকল ধরণের উন্নয়ন পরিকল্পনার জন্য একটি সাধারণ নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার মাধ্যমে তৈরি করা হয়েছে; পরিকল্পনা সম্পর্কিত আইনি ব্যবস্থাটি প্রাসঙ্গিক আইনের সাথে সুসংগতভাবে এবং ধারাবাহিকভাবে তৈরি করা হয়েছে যাতে পরিকল্পনা উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং উন্নয়নের স্থান তৈরিতে রাষ্ট্রের একটি কার্যকর হাতিয়ার হয়ে ওঠে।

নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের উপর দল ও রাষ্ট্রের নীতি ও নির্দেশিকাগুলির সাংবিধানিকতা, বৈধতা এবং যথাযথ প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ নিশ্চিত করার দৃষ্টিকোণ থেকে এই আইনটি তৈরি করা হয়েছে; দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠন মডেলের সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করা।

জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বাধীন নীতিগত কাঠামোগত বিষয়গুলিই আইনে নিয়ন্ত্রিত হয়; যেসব ব্যবহারিক বিষয়গুলি ঘন ঘন পরিবর্তিত হয় সেগুলি নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকার, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে ন্যস্ত করা হয়।

পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইনে (সংশোধিত) ৫৭টি অনুচ্ছেদ সহ ৬টি অধ্যায় এবং ১টি পরিশিষ্ট রয়েছে, যার মধ্যে অনেক নতুন বিষয় রয়েছে।

বিশেষ করে, খসড়া আইনে বিস্তারিত খাত পরিকল্পনার জন্য সাধারণ নীতিমালা যুক্ত করা হয়েছে যেমন: প্রয়োজনীয়তা, পরিকল্পনা কার্যক্রমের জন্য সাধারণ নীতিমালা; জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা, প্রাদেশিক পরিকল্পনার সাথে সম্পর্ক। পরিকল্পনা নথি; পরিকল্পনা ঘোষণা; তথ্য সংরক্ষণ এবং ভাগাভাগি, পরিকল্পনা ডাটাবেস। বিশেষায়িত আইন বিস্তারিত খাত পরিকল্পনা, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন, অনুমোদন, ঘোষণা, সমন্বয় এবং বিষয়বস্তু সম্পর্কে বিস্তারিত এবং সুনির্দিষ্ট নিয়মাবলী প্রদান করবে।

পরিকল্পনা ব্যবস্থার সম্পূর্ণ নিয়মাবলী যার মধ্যে রয়েছে: জাতীয় পরিকল্পনা; আঞ্চলিক পরিকল্পনা; প্রাদেশিক পরিকল্পনা; বিস্তারিত বিভাগীয় পরিকল্পনা; নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা; জাতীয় পরিষদ কর্তৃক নির্ধারিত বিশেষ প্রশাসনিক-অর্থনৈতিক ইউনিটের পরিকল্পনা।

নীতি অনুসারে পরিকল্পনাগুলির মধ্যে সম্পর্ক গড়ে তোলা: নিম্ন পরিকল্পনাগুলি উচ্চতর পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে; বিস্তারিত খাতভিত্তিক পরিকল্পনাগুলি তাদের নির্দিষ্ট পরিকল্পনাগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে এবং সংশ্লিষ্ট আঞ্চলিক পরিকল্পনাগুলির স্থানিক বিন্যাস এবং বন্টন অভিযোজনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে হবে; প্রাদেশিক পরিকল্পনাগুলি জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং সংশ্লিষ্ট খাতভিত্তিক বিস্তারিত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে;

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা অবশ্যই প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত খাত পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে।

পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব মোকাবেলার জন্য প্রবিধানের পরিপূরক ব্যবস্থা, যার মধ্যে রয়েছে: বিভিন্ন স্তর কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব মোকাবেলা; আঞ্চলিক পরিকল্পনা, প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং বিভাগীয় পরিকল্পনা এবং বিস্তারিত বিভাগীয় পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব মোকাবেলা; একই স্তরের পরিকল্পনার মধ্যে দ্বন্দ্ব মোকাবেলা।

পরিকল্পনাগুলির মধ্যে দ্বন্দ্ব মোকাবেলার নিয়মাবলী তৈরি করা হয় যাতে প্রযোজ্য পরিকল্পনা নির্ধারণের পরে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি দ্রুততম সময়ের মধ্যে বাস্তবায়িত করা যায় এবং ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তাগুলি দ্রুত পূরণ করা যায়।

"একটি সংস্থা অনেক কাজ সম্পাদন করে, একটি কাজ শুধুমাত্র একটি সংস্থাকে সভাপতিত্ব করার এবং প্রাথমিক দায়িত্ব গ্রহণের জন্য অর্পণ করা হয়" এই নীতি অনুসারে পরিকল্পনার তালিকা পর্যালোচনা করা হয়েছে এবং পরিকল্পনার সংখ্যা হ্রাস করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, খাতভিত্তিক পরিকল্পনার সংখ্যা ৭৮ ধরণের পরিকল্পনা থেকে ৪৯ ধরণের পরিকল্পনায় কমিয়ে আনা হয়েছে (৩৭% হ্রাস)।

একই সাথে, খসড়া আইনটি পরিকল্পনা কার্যক্রমে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে শক্তিশালী করার উপরও জোর দেয়। বিশেষ করে, পরিকল্পনা সংগঠিত করার কর্তৃত্ব সম্পর্কে: সরকার জাতীয় মাস্টার প্ল্যান তৈরির আয়োজন করে। মন্ত্রণালয়গুলি জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা, জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা, বিভাগীয় পরিকল্পনা এবং আঞ্চলিক পরিকল্পনা তৈরির আয়োজন করে। প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলি প্রাদেশিক-স্তরের পরিকল্পনা তৈরির আয়োজন করে।

পরিকল্পনার সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও অনুমোদনের ক্ষমতা সম্পর্কে: জাতীয় পরিষদ জাতীয় মাস্টার প্ল্যান সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেয়। জাতীয় সামুদ্রিক স্থানিক পরিকল্পনা, জাতীয় ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং আঞ্চলিক পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীকে বিকেন্দ্রীকরণ করে। সরকারের নির্দেশনা এবং প্রশাসনে নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য সেক্টরাল পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্ষমতা সরকারি বিধি অনুসারে বাস্তবায়িত হয়। মন্ত্রী বিস্তারিত সেক্টরাল পরিকল্পনা অনুমোদন করেন। প্রাদেশিক পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে বিকেন্দ্রীকরণ করেন...

পরিকল্পনার পরিদর্শন-পরবর্তী এবং মান নিশ্চিত করতে; অবিলম্বে ওভারল্যাপিং এবং পরস্পরবিরোধী বিষয়বস্তু সনাক্ত করতে; স্বেচ্ছাচারী পরিকল্পনা সমন্বয় সীমিত করতে; এবং পরিকল্পনা অনুমোদন কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণের পর সংস্থাগুলির জবাবদিহিতা বৃদ্ধি করতে, খসড়া আইনে পরিকল্পনা পর্যবেক্ষণ, পরিদর্শন এবং পর্যালোচনা কার্যক্রমের বিধান যুক্ত করা হয়েছে।

পরিকল্পনা কার্যক্রমের প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতির সরলীকরণের বিষয়ে, খসড়া আইনটি পরিকল্পনাগুলি একই সাথে প্রস্তুত করার অনুমতি দেয় এমন নিয়মাবলী এবং পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্রমকে সম্পূরক করে; বিশেষ ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট করে যেখানে জরুরি প্রকল্প এবং কাজগুলি বাস্তবায়নের জন্য নিম্ন-স্তরের পরিকল্পনাগুলি প্রথমে অনুমোদিত হয়।

"পরিকল্পনামূলক কার্যাবলী" সংক্রান্ত নিয়ন্ত্রণ বাতিল করুন এবং সহজ বিষয়বস্তু সহ "পরিকল্পনা রূপরেখা" আকারে স্যুইচ করুন। স্বাভাবিক ক্রম এবং পদ্ধতি অনুসারে অথবা নির্দিষ্ট নীতি এবং মানদণ্ড সহ সংক্ষিপ্ত ক্রম এবং পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনাগুলিকে একযোগে সমন্বয় করার অনুমতি দিন। স্বাভাবিক ক্রম অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের জন্য, মূল্যায়ন কাউন্সিলের চেয়ারম্যান পরিকল্পনা মূল্যায়ন কাউন্সিলের কার্যক্রমের ধরণ নির্ধারণ করেন, একটি কাউন্সিল সভা করতে পারেন বা লিখিত মূল্যায়ন মতামত সংগ্রহ করতে পারেন।

একই সাথে, খসড়া আইনটি সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য পরিকল্পনা সমন্বয়ের ভিত্তিতে বিধানগুলিও সংশোধন করে, পরিকল্পনা অনুমোদন কর্তৃপক্ষকে সম্পূর্ণরূপে বিকেন্দ্রীভূত করার সময় কঠোরতা নিশ্চিত করার জন্য সাধারণ পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের ভিত্তিকে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয় থেকে আরও স্পষ্টভাবে আলাদা করে।

পরিকল্পনার সাথে বিনিয়োগ প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়নের সাথে সম্পর্কিত অসুবিধা এবং বাধা দূর করার বিষয়ে, খসড়া আইনটি পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়নের সাধারণ নীতিগুলিকে পরিপূরক করে, যার মধ্যে রয়েছে: 2 পর্যায়ে মূল্যায়নের ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত পরিকল্পনার ধরণের উপর নিয়ন্ত্রণ: বিনিয়োগ নীতি এবং প্রকল্পের সিদ্ধান্তের মূল্যায়ন। বিস্তারিত সেক্টরাল পরিকল্পনার সাথে প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়ন; ভূমি ব্যবহার পরিকল্পনা এবং নগর বা গ্রামীণ পরিকল্পনা প্রাসঙ্গিক আইনের বিধান অনুসারে পরিচালিত হবে। বিশেষ পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প, জরুরি প্রকল্প এবং জরুরি কাজের জন্য, প্রকল্প বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের বিষয়বস্তু সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নিতে পারে যা প্রাসঙ্গিক পরিকল্পনা থেকে আলাদা। প্রকল্পের সাথে সম্পর্কিত পরিকল্পনার বিষয়বস্তু একে অপরের সাথে বিরোধিতা করলে প্রকল্পের সামঞ্জস্য মূল্যায়নের উপর নিয়ন্ত্রণগুলি পরিকল্পনার ধরণের মধ্যে সম্পর্কের বিধানের উপর ভিত্তি করে তৈরি হয়...

উপরোক্ত বিষয়বস্তু ছাড়াও, পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) পরিকল্পনার সময়কাল, পরিকল্পনা ঘোষণার সময়সীমা, পরিকল্পনা, নির্মাণ ও ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত তথ্য ও তথ্য সরবরাহ, তথ্য ব্যবস্থার পরিচালনা এবং পরিকল্পনা সংক্রান্ত জাতীয় ডাটাবেস; পরিকল্পনা চিত্র এবং মানচিত্র; বিদেশী পরামর্শদাতাদের জন্য খরচ... সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি সম্পন্ন করেছে।

৭ নভেম্বর, ২০২৫ তারিখে আপডেট করা হয়েছে

সূত্র: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-quy-hoach-thuc-su-la-cong-cu-hieu-qua-trong-viec-hoach-dinh-phat-trien-va-kien-tao-khong-giant-phat-trien.html