শহরের জন্য শুধুমাত্র একটি মাস্টার প্ল্যান প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব

৭ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানের নির্দেশনায়, দশম অধিবেশনের কর্মসূচি বাস্তবায়ন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে কাজ করে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইনের পরীক্ষা-নিরীক্ষার প্রস্তাব এবং প্রতিবেদনের উপস্থাপনা শোনে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ভু হং থানহ সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: কোয়াং খান

ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের জন্য চিহ্নিত এলাকার কোনও পরিকল্পনা নেই

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত আইনের প্রস্তাব উপস্থাপন করে নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন বলেন যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা ব্যবস্থার ৩ নম্বর ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইনে জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থার সাথে সম্পর্ক স্পষ্ট করার জন্য ২০২৫ সালের সংশোধিত পরিকল্পনা আইন প্রকল্প, ২০২৫ সালের সংশোধিত ভূমি আইন প্রকল্প এবং জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের মতো আইনের সাথে সামঞ্জস্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করা হয়েছে, যাতে ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে... একই সাথে, ২-স্তরের স্থানীয় সরকারের সংগঠন অনুসারে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়েছে।

তদনুসারে, এটি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে যে নগর ও গ্রামীণ ব্যবস্থার মাস্টার প্ল্যান একটি জাতীয় সেক্টরাল পরিকল্পনা এবং এই পরিকল্পনার প্রস্তুতি, মূল্যায়ন, অনুমোদন, ঘোষণা, বাস্তবায়ন, মূল্যায়ন এবং সমন্বয় পরিকল্পনা আইনের বিধান অনুসারে পরিচালিত হয়। শহর (কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে) এবং নতুন নগর এলাকা যা শহর (কেন্দ্রীয় সরকারের অধীনে) হওয়ার প্রত্যাশিত, তাদের পরিকল্পনা 3টি স্তরে (সাধারণ - উপবিভাগ - বিস্তারিত) প্রতিষ্ঠিত হয়। প্রদেশের অধীনে নগর এলাকা এবং কার্যকরী এলাকা যা অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং জাতীয় পর্যটন এলাকা, 2টি স্তর (সাধারণ - বিস্তারিত) প্রতিষ্ঠিত হয়। বাকি এলাকার জন্য, প্রাদেশিক পরিকল্পনার ভিত্তিতে, 2টি স্তর (উপবিভাগ - বিস্তারিত) বা 1টি স্তরের বিস্তারিত পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠিত হয়।

নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন উপস্থাপন করছেন। ছবি: কোয়াং খান

ধারা ৩-এর ধারা ৬-এর খ-বি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করুন, যেখানে সমন্বয় "ভূমি আইন অনুসারে ভূমি ব্যবহারের অধিকার নিলামের জন্য চিহ্নিত এলাকাগুলির" পরিকল্পনার কথা উল্লেখ করে না, যা জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যেখানে ভূমি আইন বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করা হয়েছে।

খসড়া আইনে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্য অনেক বিধান রয়েছে। বিশেষ করে, নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের পরিকল্পনা সংগঠিত করার কাজটি বিকেন্দ্রীকরণ, অর্পণ বা বিলুপ্ত করা হয়েছে, নির্মাণ মন্ত্রণালয় নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংগঠিত করে না।

প্রধানমন্ত্রীর পরিকল্পনার কাজ, সাধারণ নগর পরিকল্পনা এবং একটি প্রদেশের টাইপ I নগর এলাকার সমতুল্য জনসংখ্যার পূর্বাভাস সহ নতুন নগর এলাকা অনুমোদনের ক্ষমতা, অথবা জাতীয় পর্যটন এলাকার পরিকল্পনার কাজ, সাধারণ পরিকল্পনা প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটিগুলিতে বিকেন্দ্রীভূত করা হয়। রাষ্ট্রীয় গোপনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা প্রকল্পগুলির বিস্তারিত পরিকল্পনা অনুমোদনের ক্ষমতা প্রধানমন্ত্রীর জাতীয় প্রতিরক্ষা মন্ত্রী এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রীর কাছে বিকেন্দ্রীভূত করা হয়।

এলাকার বাস্তব পরিস্থিতি এবং কমিউন-স্তরের পেশাদার সংস্থাগুলির ক্ষমতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে, খসড়া আইনে ৪১ অনুচ্ছেদের পরিপূরক হিসেবে এই বিধানগুলি অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে: "উন্নয়ন ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তা, কমিউন স্তরে পিপলস কমিটি এবং কমিউন স্তরে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা পরিচালনার দায়িত্বপ্রাপ্ত পেশাদার সংস্থাগুলির অবস্থা এবং ক্ষমতার উপর ভিত্তি করে, প্রাদেশিক পিপলস কমিটি বিকেন্দ্রীকরণের সিদ্ধান্ত নেবে এবং কমিউন স্তরে পিপলস কমিটিকে কমিউনের সাধারণ পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য ক্ষমতা প্রদান করবে"। খসড়া আইনে আইনে পরিকল্পনা অঙ্কনের স্কেল নির্দিষ্টভাবে নির্দিষ্ট করা হয়নি; নির্মাণ মন্ত্রীকে বিস্তারিত নিয়মকানুন প্রদানের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

পরিকল্পনা আইনের খসড়া (সংশোধিত) সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে পর্যালোচনা চালিয়ে যান।

আইন প্রকল্প পর্যালোচনা প্রতিবেদনের সারসংক্ষেপ প্রতিবেদনে, অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই বলেছেন যে কমিটি জমা নং 1009/TTr CP-তে বর্ণিত দৃষ্টিভঙ্গি এবং উদ্দেশ্য অনুসারে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি এবং ক্রম অনুসারে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইন সংশোধন ও পরিপূরক করার রাজনৈতিক ভিত্তি, আইনি ভিত্তি এবং ব্যবহারিক ভিত্তির সাথে একমত।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই খসড়া আইনের পর্যালোচনা প্রতিবেদনের উপর একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন। ছবি: হো লং

খসড়া আইনটি সম্পন্ন করার প্রক্রিয়ায়, জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবগুলির সাথে সম্পর্কিত আইন প্রকল্প এবং খসড়া আইনের সাথে খসড়া আইনের সামঞ্জস্য এবং অভিন্নতা পর্যালোচনা এবং নিশ্চিত করার সুপারিশ করা হচ্ছে, এবং একই সাথে দশম অধিবেশনে এটি জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে। বিশেষ করে, পরিকল্পনা আইন সংশোধনের প্রভাব সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন এখনও মৌলিকভাবে বাধা এবং অসুবিধাগুলি সমাধান করতে পারেনি, যা বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় নতুন বাধা তৈরি করতে পারে, যা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনাকে প্রভাবিত করে...

শহরের মাস্টার প্ল্যান (ধারা ২২) সম্পর্কে, কমিটির অনেক মতামত বিশ্বাস করে যে, নতুন প্রেক্ষাপটে, শহরের মাস্টার প্ল্যান এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনার বিষয়বস্তু একত্রিত করার ভিত্তিতে শহরের জন্য একটি একক মাস্টার প্ল্যান প্রতিষ্ঠা করা প্রয়োজন। রিপোর্ট নং 255/BC-BXD এবং জমা নং 1009/TTr - CP-এর মতামতের উপর ভিত্তি করে কিছু মতামত পৃথক প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং শহর মাস্টার প্ল্যান প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব অব্যাহত রেখেছে, যা শহরের জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনার বিষয়বস্তুতে পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) তে সুনির্দিষ্ট সংশোধনের পরামর্শ দেয় যাতে শুধুমাত্র প্রধান উন্নয়ন অভিমুখ, কৌশলগত অভিমুখ নির্ধারণ করা যায়, শহরের মাস্টার প্ল্যানে শহরের নগর উন্নয়ন অভিমুখ থেকে এটিকে আলাদা করা যায় এবং প্রদেশগুলির জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনা থেকে এটিকে আলাদা করা যায়।

প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং নগর মাস্টার প্ল্যান অনুমোদনের কর্তৃত্ব সম্পর্কে, কমিটি দেখেছে যে পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এবং এই আইনের মধ্যে কোনও সামঞ্জস্য নেই। প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং নগর মাস্টার প্ল্যান পৃথকভাবে প্রতিষ্ঠা করার ক্ষেত্রে, কিছু মতামত পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) এর বিধান অনুসারে নগর গণ কমিটির অধীনে নগর মাস্টার প্ল্যান অনুমোদনের কর্তৃত্বকে সামঞ্জস্য করার পরামর্শ দিয়েছে, যাতে সংগঠন এবং বাস্তবায়নের প্রক্রিয়ায় দ্বন্দ্ব এবং দ্বন্দ্ব এড়ানো যায়; একই সাথে, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত হওয়ার জন্য বর্তমানে নির্ধারিত বেশ কয়েকটি পরিকল্পনার জন্য খসড়া আইনের ৪১ অনুচ্ছেদে পর্যালোচনা এবং সেই অনুযায়ী সমন্বয় করার সুপারিশ করা হয়েছে।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: হো লং

শহরের মাস্টার প্ল্যান অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব বজায় রাখার প্রস্তাবে সরকারের জমা দেওয়া প্রস্তাবের সাথে কিছু মতামত একমত পোষণ করেছে কারণ এই অঞ্চলের পাশাপাশি সমগ্র দেশের আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে শহরের একটি গুরুত্বপূর্ণ অবস্থান এবং ভূমিকা রয়েছে; বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় কোনও বাধা না থাকার জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনা এবং শহরের মাস্টার প্ল্যানের বিষয়বস্তু সম্পর্কিত প্রবিধান পর্যালোচনা অব্যাহত রাখার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে, সরকার প্রকৃত কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য বিস্তারিত প্রবিধান, বাস্তবায়ন নির্দেশাবলী এবং বাস্তবায়ন সংস্থা জারি করার নির্দেশ দেয়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html