নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা পরিচালনার জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এবং দায়িত্ব নির্দিষ্ট করুন।

৭ নভেম্বর, আজ সকালে গ্রুপ ৯ (হুং ইয়েন এবং হাই ফং প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল সহ) আলোচনায়, প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেন যে পরিকল্পনা মূল্যায়ন ও অনুমোদনের জন্য উপযুক্ত ইউনিট এবং কার্যকরী এলাকার সীমানার মধ্যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা পরিচালনার দায়িত্ব নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন; কার্যকরী এলাকা পরিচালনার জন্য নিযুক্ত সংস্থা এবং সংস্থা এবং কমিউন স্তরে গণ কমিটিগুলির মধ্যে কর্তৃত্বের দ্বন্দ্ব এড়ানো।

নগর এলাকার ধারণাটি পর্যালোচনা এবং পুনর্নির্ধারণ করুন

গ্রুপ ১১-এর জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা সংক্রান্ত আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার জন্য নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করতে সম্মত হয়েছেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা গ্রুপ ৯-এ আলোচনা করছেন

খসড়া আইনের ধারা ১, ধারা ১-এর ক-এ (ধারা ২-এর কিছু ধারা সংশোধন করে), নগর এলাকার ধারণাটি সমন্বয় করা হয়েছে। সেই অনুযায়ী, নগর এলাকা হল উচ্চ জনসংখ্যার ঘনত্ব সম্পন্ন এলাকা এবং প্রধানত অ- কৃষি খাতে পরিচালিত হয়, যেখানে প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং সামাজিক অবকাঠামো রয়েছে।

খসড়া সংস্থার ব্যাখ্যা অনুসারে, এই ধারণার সংশোধনের লক্ষ্য হল একটি নগর এলাকা চিহ্নিত করার জন্য মৌলিক বৈশিষ্ট্যগুলিকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা।

তবে, জাতীয় পরিষদের সদস্য নগুয়েন ভ্যান হুই ( হুং ইয়েন ) বলেছেন যে এই ধারণাটি সাংগঠনিক মডেল, বিশেষ করে বর্তমান দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার সংগঠন মডেলকে স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত করে না। এর ফলে একটি নগর এলাকা সংজ্ঞায়িত করতে অসুবিধা হবে। এদিকে, বাস্তবে, কিছু এলাকায়, কমিউন এবং ওয়ার্ড একত্রিত করার প্রক্রিয়ায়, এমন কিছু জায়গা রয়েছে যেখানে 3টি কমিউন 1টি ওয়ার্ডের সাথে একত্রিত হয়ে একটি নতুন ওয়ার্ড তৈরি করা হয়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই (হাং ইয়েন) বক্তব্য রাখছেন

অতএব, এই প্রবিধানে নগরকে কেবল ঘনীভূত জনসংখ্যা, অর্থনীতি , অবকাঠামোর স্থান হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে, যা সংশ্লিষ্ট ব্যবস্থাপনা সংগঠন মডেলের সাথে সংযুক্ত না করে, বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে খুবই অনুপযুক্ত হবে। এই প্রবিধানে নগর ধারণা এবং সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক ইউনিটের মধ্যে সংযোগের অভাব রয়েছে, যার ফলে ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষ নির্ধারণে অসুবিধা দেখা দেয়।

এই বিশ্লেষণের মাধ্যমে, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের বর্তমান বাস্তব পরিস্থিতির সাথে খাপ খাইয়ে নিতে, প্রতিনিধি নগুয়েন ভ্যান হুই পরামর্শ দেন যে নগর এলাকার ধারণাটিকে এই দিকে পুনর্নির্ধারণ করা উচিত যে নগর এলাকা কেবল উচ্চ জনসংখ্যার ঘনত্ব, উচ্চ অর্থনৈতিক ঘনত্ব এবং সমলয়ী অবকাঠামো সহ একটি স্থান নয়, বরং সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক ইউনিটের সাথে সম্পর্কিত দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল অনুসারে সংগঠিত এবং পরিচালিত একটি এলাকাও।

কর্তৃত্বের দ্বন্দ্ব এড়িয়ে চলুন

খসড়া আইনের অনুচ্ছেদ ১-এর দফা ক, দফা খ, ধারা ৯ এবং ৪১-এ কার্যকরী ক্ষেত্র পরিচালনার জন্য নিযুক্ত সংস্থা এবং সংস্থা এবং কমিউন-স্তরের গণ কমিটিগুলির মধ্যে দায়িত্ব অর্পণের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটিকে অর্পণের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লা থান তান (হাই ফং) দেখেছেন যে খসড়া আইনের বিধানগুলি স্থানীয় সরকার সংগঠন সম্পর্কিত আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয় এবং বাস্তবায়ন করা খুবই কঠিন।

কারণ কার্যকরী ক্ষেত্র পরিচালনার জন্য নিযুক্ত সংস্থা এবং সংস্থাগুলির কার্যাবলী, সেইসাথে কমিউন পর্যায়ে গণ কমিটির কার্যাবলী, কাজ এবং ক্ষমতা স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন এবং সংশ্লিষ্ট আইনি নথিতে নির্দিষ্ট করা হয়েছে। উপরোক্ত সংস্থাগুলির কার্যাবলী এবং কাজের নিয়ন্ত্রণ দুটি সংস্থার কার্যাবলী এবং কাজের বিভাজন বিবেচনা করার জন্য পদ্ধতি এবং ক্রম তৈরি করবে।

অন্যদিকে, স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের আইনি বিধিবিধানের সাথে সামঞ্জস্য ও সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে এবং কার্যাবলী ও কার্যাবলী সংজ্ঞায়িত করার জন্য সময় কমাতে, প্রতিনিধি লা থান তান এই বিষয়বস্তু অধ্যয়ন ও সংশোধন করার প্রস্তাব করেছেন: পরিকল্পনা মূল্যায়ন ও অনুমোদনের জন্য উপযুক্ত ইউনিট নির্দিষ্ট করা, কার্যকরী এলাকার সীমানার মধ্যে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা পরিচালনার দায়িত্ব; কার্যকরী এলাকা পরিচালনার জন্য নিযুক্ত সংস্থা এবং সংস্থা এবং কমিউন স্তরে গণ কমিটিগুলির মধ্যে কর্তৃত্বের দ্বন্দ্ব এড়ানো।

খসড়া আইনের ধারা ২৬, অনুচ্ছেদ ১-এ বলা হয়েছে যে, কার্যকরী এলাকা পরিচালনার জন্য নিযুক্ত সংস্থা বা সংস্থা যদি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে নিযুক্ত কোনও বিশেষায়িত সংস্থা সংগঠিত না করে, অথবা কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটির অধীনে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্বে নিযুক্ত বিশেষায়িত সংস্থা যদি সক্ষমতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করে, তাহলে প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কমিটির অধীনে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার জন্য বিশেষায়িত সংস্থা মূল্যায়নের জন্য দায়ী, এবং প্রাদেশিক পর্যায়ে পিপলস কমিটি নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার কাজ অনুমোদন করে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লা থান তান (হাই ফং) বক্তব্য রাখছেন

প্রতিনিধি লা থান তানের মতে, খসড়া আইনে এমন কিছু ক্ষেত্রে ব্যবস্থা করা হয়েছে যেখানে সংস্থাগুলিকে বিশেষায়িত কার্যাবলী এবং কর্তৃত্ব প্রদান করা হয় কিন্তু নির্ধারিত কার্যাবলী এবং কাজ সম্পাদনের জন্য সক্ষমতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না এবং তারপরে সেগুলিকে উচ্চ-স্তরের সংস্থাগুলিতে স্থানান্তর করে, যা সাংগঠনিক নীতির দিক থেকে উপযুক্ত নয়।

একই সময়ে, অধস্তনদের পক্ষে মূল্যায়ন এবং অনুমোদনকারী ঊর্ধ্বতন সংস্থাগুলি স্থানীয় নীতি এবং প্রাতিষ্ঠানিক দিকনির্দেশনা মিস করতে পারে, যার ফলে প্রতিটি এলাকার পরিচয় এবং নির্দিষ্টতা হারাতে পারে। এছাড়াও, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে স্থানীয়দের দ্বারা সংগঠিত প্রকল্প বাস্তবায়নে সীমাবদ্ধতা রয়েছে; মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের সময় দীর্ঘায়িত করে এবং সমন্বয় ও একীকরণে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

অতএব, প্রতিনিধি লা থান তান পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া আইন থেকে এই বিধানটি বাদ দেওয়া উচিত। যোগ্য এবং যোগ্য সংস্থাগুলিকে তাদের সাংগঠনিক যন্ত্রপাতিকে নিখুঁত এবং নিখুঁত করার জন্য দায়ী থাকতে হবে যাতে অর্পিত কাজগুলি নিশ্চিত করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html