কমিউন-স্তরের পরিকল্পনা মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের কর্তৃপক্ষকে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার প্রস্তাব

পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) পরিকল্পনা, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের কাজে কমিউন স্তরের পিপলস কমিটিগুলিকে অনেক কাজ বিকেন্দ্রীকরণ করেছে। জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতে, এটি দুই-স্তরের সরকারী মডেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। তবে, একীভূত হওয়ার পর প্রথম বছরে, অনেক নতুন কমিউনে একটি বিশেষায়িত পরিকল্পনা বিভাগ থাকে না, তাই স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন: যখন কমিউন স্তরের পর্যাপ্ত ক্ষমতা থাকে না, তখন প্রাদেশিক স্তরের পিপলস কমিটি মূল্যায়ন এবং অনুমোদন করবে।

গ্রুপ ৫ এর আলোচনা অধিবেশনের সারসংক্ষেপ

৭ নভেম্বর সকালে, গিয়া লাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল এবং থাই নগুয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল (গ্রুপ ৫) পরিকল্পনা সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত); নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন; এবং ২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয় নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করেন।

ওভারল্যাপ এবং ব্যবস্থাপনার ব্যাঘাত এড়াতে একীভূতকরণ-পরবর্তী পরিকল্পনা নীতিগুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে জাতীয় পরিষদের ডেপুটি চাউ নোগক তুয়ান (গিয়া লাই) বলেন যে, "কার্যকরী অঞ্চল" ধারণাকে অর্থনৈতিক অঞ্চল, পর্যটন অঞ্চল, শিল্প অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি কৃষি অঞ্চল, অবকাঠামো হাব অঞ্চল ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত করে খসড়া আইনটি নতুন গিয়া লাই প্রদেশের মতো খুব ভিন্ন আঞ্চলিক কাঠামোর প্রদেশের জন্য উপযুক্ত: এখানে উচ্চভূমি, সীমান্তবর্তী অঞ্চল (পুরাতন গিয়া লাই) এবং উপকূলীয় অঞ্চল, অর্থনৈতিক ও পর্যটন অঞ্চল (পুরাতন বিন দিন) রয়েছে।

গিয়া লাই প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধি দলের প্রধান চাউ নোগক তুয়ান বক্তব্য রাখছেন

তবে, বাস্তবে, উভয় প্রাক্তন প্রদেশ ইতিমধ্যেই আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রকল্প অনুমোদন করেছে। "অতএব, আমি অবিলম্বে "কার্যকর এলাকা" সম্পর্কে এই ধারায় একটি পরিবর্তনশীল বাক্য যুক্ত করার প্রস্তাব করছি, যাতে একীভূত হওয়ার আগে অনুমোদিত কার্যকরী এলাকাগুলি উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত হবে এবং একটি সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি ব্যবহার করে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনায় একীভূত হবে। এটি এমন পরিস্থিতি এড়াবে যেখানে সীমানা পরিবর্তনের কারণে পুরানো পরিকল্পনা হঠাৎ অবৈধ হয়ে যায়," প্রতিনিধি পরামর্শ দেন।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনার ধরণ সম্পর্কে (ধারা ৩), বহু-স্তরীয় নকশা সংক্রান্ত খসড়া আইন: নগর পরিকল্পনা, গ্রামীণ পরিকল্পনা, কার্যকরী এলাকা পরিকল্পনা, ভূগর্ভস্থ স্থান পরিকল্পনা, শহরের জন্য প্রযুক্তিগত অবকাঠামো পরিকল্পনা।

"নীতিগতভাবে, এটি সম্পূর্ণ, কিন্তু একীভূত হওয়ার পরে, কোনও অঞ্চল একই সাথে শহুরে হতে পারে, একটি জাতীয় পর্যটন এলাকা বা অর্থনৈতিক অঞ্চলে অবস্থিত।"

এই বাস্তবতা থেকে, প্রতিনিধি চাউ নগক তুয়ান একটি নীতি যোগ করার প্রস্তাব করেন: একাধিক ধরণের পরিকল্পনা সম্পন্ন এলাকায়, উচ্চতর অনুমোদনপ্রাপ্ত কর্তৃপক্ষ বা সম্প্রতি অনুমোদিত পরিকল্পনা প্রযোজ্য হবে। "এই নিয়মটি সাধারণ পরিকল্পনা আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা এলাকাগুলিকে ওভারল্যাপিং অঙ্কনের কারণে অনুমতি প্রদান বন্ধ করতে সাহায্য করে।"

নগরায়ণমুখী কমিউন সম্পর্কে (ধারা ৫), খসড়া আইনে বলা হয়েছে: যদি তারা নতুন নগর এলাকা হওয়ার দিকে মনোনিবেশ করে, তাহলে তাদের আর একটি সাধারণ কমিউন পরিকল্পনা স্থাপন করতে হবে না বরং একটি সাধারণ নগর পরিকল্পনা প্রতিষ্ঠা করতে হবে। প্রতিনিধিরা বলেছেন যে এটি শহরতলির কমিউনগুলির জন্য খুবই সত্য যেখানে নগরায়ণ দ্রুত হচ্ছে; কিন্তু অনেক পাহাড়ি কমিউনের জন্য যেখানে জাতিগত সংখ্যালঘু এবং অবকাঠামো এখনও মান পূরণ করেনি, যদি তাদের নগর পরিকল্পনার মান অনুযায়ী স্থাপন করতে বাধ্য করা হয়, তাহলে খরচ বেশি হবে এবং বাস্তবায়ন কঠিন হবে।

"একটি ক্রান্তিকালীন পদক্ষেপের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে: পাহাড়ি কমিউন, সীমান্ত কমিউন এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা যেগুলিকে নতুন নগর এলাকায় পরিণত করার জন্য অভিমুখী করা হয়েছে, সেখানে "সমন্বিত নগর বিষয়বস্তু সহ সাম্প্রদায়িক মাস্টার প্ল্যান" থাকতে পারে যতক্ষণ না তারা নগর এলাকায় পরিণত হওয়ার শর্ত পূরণ করে। এই পদ্ধতিটি খসড়া আইনের উদ্দেশ্যগুলি বজায় রাখে এবং কঠিন এলাকার জন্য উপযুক্ত থাকে," প্রতিনিধি চাউ এনগোক তুয়ান বলেন।

একীভূতকরণের পর প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কে (ধারা ১৭, ৩৮, ৪১), প্রতিনিধি চাউ নোগক তুয়ান বলেন যে খসড়া আইনটি কমিউন পর্যায়ে পিপলস কমিটিকে অনেক কাজ অর্পণ করেছে। এটি ২-স্তরের সরকার মডেলের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

তবে, একীভূত হওয়ার পর প্রথম বছরে, ২-৩টি কমিউনের নতুন একীভূত কমিউনগুলিতে প্রায়শই একটি বিশেষায়িত পরিকল্পনা বিভাগ থাকে না। অতএব, প্রতিনিধি মূল্যায়ন নিবন্ধে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করার পরামর্শ দিয়েছিলেন: যদি কমিউন স্তর সক্ষমতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করে, তাহলে প্রাদেশিক পিপলস কমিটির অধীনে বিশেষায়িত সংস্থা মূল্যায়ন করবে এবং প্রদেশ অনুমোদন করবে। "এইভাবে, নতুন প্রদেশটি অবিলম্বে কাজ করতে সক্ষম হবে, কমিউন স্তরে বিস্তারিত পরিকল্পনা বন্ধ না করে।"

আরও কার্যকর আঞ্চলিক সংযোগ উন্নীত করার জন্য যুগান্তকারী নীতিমালার পরিপূরককরণ

২০২১-২০৩০ সময়কালের জন্য জাতীয় মাস্টার প্ল্যানের সমন্বয়, যার লক্ষ্য ২০৫০ সালের লক্ষ্য, সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি হুয়ান (থাই নগুয়েন) বলেন যে এই সমন্বয় সঠিক পথেই এগিয়ে চলেছে, যা স্পষ্টভাবে কৌশলগত দৃষ্টিভঙ্গি এবং মূল উন্নয়ন দৃষ্টিভঙ্গি প্রদর্শন করে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি হুয়ান (থাই নগুয়েন) বক্তব্য রাখছেন

প্রতিনিধিরা আঞ্চলিক সংযোগের বিষয়টিতে বিশেষ মনোযোগ দিয়েছেন, বিশেষ করে থাই নগুয়েন সহ ৬টি উত্তরাঞ্চলীয় পার্বত্য প্রদেশের জন্য। প্রতিনিধিরা মন্তব্য করেছেন যে সমন্বয়ের বিষয়বস্তুতে আঞ্চলিক সংযোগ উন্নয়নের প্রচার সম্পর্কে অনেক কিছু উল্লেখ করা হয়েছে - যা টেকসই আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য গতি তৈরির জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। তবে, অতীতে দুই-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেলের প্রকৃত বাস্তবায়নে এখনও কিছু ওঠানামা রয়েছে, যা সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন।

সেই বাস্তবতা থেকে, প্রতিনিধি হা সি হুয়ান পরামর্শ দেন যে সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলি শীঘ্রই আরও কার্যকর আঞ্চলিক সংযোগ প্রচারের জন্য যুগান্তকারী নীতিমালার পরিপূরক তৈরি করবে।

বিশেষ করে, ব্যবসা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের বিনিয়োগ, শোষণ এবং অবকাঠামো উন্নয়নে উৎসাহিত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে পরিবহন অবকাঠামো যা প্রত্যন্ত অঞ্চলগুলিকে প্রাদেশিক ও নগর কেন্দ্র এবং পার্শ্ববর্তী এলাকাগুলির সাথে সংযুক্ত করে, যার ফলে সংযোগ বৃদ্ধি পায় এবং আঞ্চলিক অর্থনৈতিক উন্নয়নের সুযোগ সম্প্রসারিত হয়।

এছাড়াও, অঞ্চলগুলির মধ্যে পণ্য পরিবহন, বিশেষ করে প্রত্যন্ত অঞ্চল থেকে শহরের কেন্দ্রস্থলে, একটি বড় সমস্যা হিসেবে রয়ে গেছে। উচ্চ সরবরাহ খরচ স্থানীয় অর্থনৈতিক উন্নয়নের ক্ষেত্রে, বিশেষ করে পণ্য, নির্মাণ সামগ্রী এবং কৃষি পণ্যের সঞ্চালনের ক্ষেত্রে, একটি বাধা হয়ে দাঁড়াচ্ছে।

অতএব, প্রতিনিধির মতে, পরিবহন অবকাঠামো উন্নয়নে বিনিয়োগের পাশাপাশি, পণ্য ও যাত্রী শোষণ ও পরিবহনে অংশগ্রহণের জন্য ব্যবসাগুলিকে সমর্থন এবং উৎসাহিত করার নীতি থাকা উচিত, যার ফলে সঞ্চালন এবং বাজার সংযোগ প্রক্রিয়ায় মানুষ এবং ব্যবসার জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি হবে।

প্রতিনিধি হা সি হুয়ানের মতে, এই সমন্বয় স্পষ্টভাবে একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় চিহ্নিত করেছে: ব্যবস্থাপনা শক্তিশালীকরণ, পরিবেশ, বায়ু, জল এবং ভূমি সম্পদের মান উন্নত এবং পুনরুদ্ধার করা।

প্রতিনিধিরা বলেন যে ক্রমবর্ধমান জটিল জলবায়ু পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে, সাম্প্রতিক সময়ে ভূমি ও জলসম্পদ ব্যবস্থাপনার অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে, কেবল "শক্তিশালীকরণ" যথেষ্ট নয়।

"বন পরিবেশ ব্যবস্থাপনা, জল সম্পদ, জল নিরাপত্তা এবং ভূমি ও খনিজ সম্পদের টেকসই শোষণের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য আমাদের এই সময়ের মধ্যে সুনির্দিষ্ট পদক্ষেপ, সুনির্দিষ্ট কর্মসূচি গ্রহণ এবং তা অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা প্রয়োজন," প্রতিনিধি হা সি হুয়ান প্রস্তাব করেন।

২০৩০ - ২০৫০ সময়কালে, যখন দেশ দ্রুত এবং শক্তিশালী উন্নয়নের একটি যুগে প্রবেশ করবে, প্রতিনিধির মতে, "পরিবেশগত বিষয়গুলিকে একটি স্তম্ভ হিসাবে বিবেচনা করা উচিত এবং সমস্ত আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন কৌশলগুলিতে যথাযথ মনোযোগ দেওয়া উচিত"।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html