প্রক্রিয়াটি সরল করুন, দায়িত্ব এবং প্রক্রিয়াকরণের সময়সীমা স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

১৬ অক্টোবর বিকেলে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ানের নির্দেশে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইনের (সংশোধিত) উপর মতামত দেয়।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান বক্তব্য রাখছেন

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ান সভার সভাপতিত্ব করেন।

নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত বিষয়গুলি সম্প্রসারণ করা

নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সংক্ষেপে উপস্থাপন করে, নির্মাণ উপমন্ত্রী বুই জুয়ান ডুং বলেন যে আইনটির বিকাশের লক্ষ্য হল আইনকে নিখুঁত করার বিষয়ে পার্টি এবং রাজ্যের নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা, যার লক্ষ্য হল কম সম্মতি খরচ সহ একটি অনুকূল, উন্মুক্ত, স্বচ্ছ, নিরাপদ আইনি পরিবেশ তৈরি করা।

প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি কাটা এবং সরলীকরণ, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করার বিষয়বস্তু সম্পর্কে, খসড়া আইনটি প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি সরলীকরণের দিকে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প স্থাপন, মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের বিধানগুলিকে সংশোধন করে। বিনিয়োগ আইন অনুসারে বিনিয়োগ প্রস্তাব প্রতিবেদন এবং প্রাক-সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন প্রতিষ্ঠাকে একীভূত করে।

নির্মাণ উপমন্ত্রী বুই জুয়ান ডুং নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) সংক্ষিপ্তভাবে উপস্থাপন করেন।

পদ্ধতি বাতিলের বিষয়ে, খসড়া আইনটি প্রকল্প অনুমোদিত হওয়ার পরে সমস্ত নির্মাণ নকশার জন্য বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থায় মৌলিক নকশার পরে বাস্তবায়িত নকশা মূল্যায়নের পদ্ধতি বাতিল করে, এই নীতি অনুসারে যে নির্মাণ সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা কেবল একবার নিয়ন্ত্রণ করে। একই সাথে, নির্মাণ অনুমতি প্রদানের নিয়মাবলী সংশোধন করে নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত বিষয়গুলি সম্প্রসারণ করে, পদ্ধতিগুলি সহজতর করে। বিশেষায়িত নির্মাণ সংস্থায় মূল্যায়ন থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত নির্মাণ কাজের জন্য নির্মাণ অনুমতি প্রদানের প্রয়োজন নেই।

খসড়া আইনটি নির্মাণ অনুমতি প্রদানের শর্ত, পদ্ধতি এবং প্রক্রিয়াগুলিকে সর্বাধিক পরিমাণে সরলীকৃত করে, যার ফলে অনুমতি প্রদানের সময় কমিয়ে আনা হয় (সর্বোচ্চ ৭ দিন প্রত্যাশিত)। সংস্থাগুলিকে নির্মাণ ক্ষমতা শংসাপত্র প্রদানের পদ্ধতি বাতিল করে এবং "পরিদর্শন-পরবর্তী" এ স্যুইচ করে নির্মাণ ক্ষমতা ব্যবস্থাপনায় বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী হ্রাস করে। এবং, অনুশীলন শংসাপত্রের বিধানগুলির শর্তাবলী হ্রাস করে (অনুশীলনের শংসাপত্রের জন্য কোনও প্রয়োজনীয়তা নেই, শুধুমাত্র কিছু পদের জন্য পেশাদার অভিজ্ঞতার শর্তাবলীর নিয়মাবলী)।

খসড়া আইনে ৩টি পদ্ধতির গ্রুপ বাতিল করার প্রস্তাব করা হয়েছে (মৌলিক নকশার পরে বাস্তবায়িত নির্মাণ নকশার মূল্যায়ন; সংস্থাগুলিকে নির্মাণ কার্যকলাপের ক্ষমতার সার্টিফিকেট প্রদান; নির্মাণ কার্যকলাপের ক্ষমতার সার্টিফিকেট প্রদানের জন্য যোগ্য সামাজিক-পেশাদার সংস্থাগুলির স্বীকৃতি)। অনলাইন প্রশাসনিক পদ্ধতি বাস্তবায়নের প্রচার, তথ্য প্রযুক্তি প্রয়োগ এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সম্পাদনের সময় কমানো।

খসড়া আইনের ধারা ২, ধারা ৪৩, ধারা ৩, ৪ এবং ৫, ধারা ৯৫-এ নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত নির্মাণ কাজের নিয়মাবলী অবিলম্বে কার্যকর করার প্রস্তাব করেছে নির্মাণ মন্ত্রণালয়।

খসড়া আইনের পর্যালোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদনের সারসংক্ষেপ তুলে ধরে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান ভ্যান খাই বলেন যে কমিটির স্থায়ী কমিটি সরকারের জমা নং 863/TTr-CP-তে উল্লিখিত কারণগুলির জন্য নির্মাণ আইনের ব্যাপক সংশোধনের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত হয়েছে।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান ট্রান ভ্যান খাই খসড়া আইনের পর্যালোচনা সংক্রান্ত প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

একটি কাঠামো আইন, একটি নীতিগত আইন, মৌলিক বিষয়গুলি নিয়ন্ত্রণ, দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতা, এবং একই সাথে সরকার, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে নমনীয়তা এবং অনুশীলনের উপযুক্ততা নিশ্চিত করার জন্য বিশদ নির্দেশিকা প্রদানের জন্য আইনের খসড়া প্রণয়নের সাথে একমত হয়ে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং পরিবেশ কমিটির স্থায়ী কমিটি দেখেছে যে বিস্তারিত নিয়মকানুন প্রদানের জন্য অনেক সংস্থাকে নিযুক্ত করার ফলে উপ-আইন নথির (ভূমি, বিনিয়োগ, নির্মাণ, টেলিযোগাযোগ, প্রযুক্তিগত অবকাঠামো, মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ, লাইসেন্সিং, নির্মাণ মান ব্যবস্থাপনা ইত্যাদি) মধ্যে ওভারল্যাপ এবং দ্বন্দ্ব দেখা দিতে পারে, বিশেষ করে বর্তমান দ্বি-স্তরের সরকারী মডেলকে নিখুঁত করার প্রেক্ষাপটে। অতএব, সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইন এবং নির্দেশিকা নথি পর্যালোচনা এবং নিখুঁত করা চালিয়ে যাওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

নির্মাণ কাজের মান ব্যবস্থাপনা, গ্রহণযোগ্যতা এবং হস্তান্তরের ক্ষেত্রে, নির্মাণ মান ব্যবস্থাপনার নীতিমালার উপর বিধিমালার পরিপূরক করার পরামর্শ রয়েছে যাতে "শুরু থেকেই এটি করা" হয়, জরিপ, নকশা, নির্মাণ এবং রক্ষণাবেক্ষণ প্রক্রিয়া জুড়ে পরিদর্শন - সনাক্তকরণ থেকে প্রতিরোধ - মান নিয়ন্ত্রণের দিকে মনোযোগ স্থানান্তরিত করা হয়। একই সাথে, "ভুল সৃষ্টিকারী ব্যক্তিকে ক্ষতিপূরণ দিতে হবে" স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন, প্রযুক্তিগত এবং ফৌজদারি লঙ্ঘনের মধ্যে পার্থক্য করার জন্য শুধুমাত্র ইচ্ছাকৃত এবং প্রতারণামূলক কাজগুলিকে ফৌজদারিভাবে বিচার করা উচিত। এই পদ্ধতিটি পেশাদার দায়িত্ব উন্নত করতে, নির্মাণ বিনিয়োগে মান, নিরাপত্তা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে সহায়তা করে।

মানুষ এবং ব্যবসার জন্য পদ্ধতি এবং ঝামেলা কমাতে ডেটা সংযুক্ত করা

সভায় বক্তব্য রাখতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থানহ মান উল্লেখ করেন যে ২০২৫ সালের আইনসভার কর্মসূচির সমন্বয় সংক্রান্ত জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির রেজোলিউশন ৯৮/২০২৫/UBTVQH১৫ অনুসারে, খসড়া আইনের নাম হল নির্মাণ আইন (সংশোধিত)। ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া প্রণয়নকারী সংস্থার এই নামটি রাখা উচিত এবং নির্মাণ আইন (প্রতিস্থাপন) নামটি ব্যবহার করা উচিত নয়।

জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান আরও উল্লেখ করেন যে, দুই স্তরের স্থানীয় সরকার কার্যকর হওয়ার পর, এলাকাগুলি নির্মাণ, ভূমি, পরিবেশ, নাগরিক মর্যাদা, ন্যায়বিচার এবং অর্থায়নের ক্ষেত্রে আটকে থাকবে। অতএব, যদি এবার জাতীয় পরিষদ নির্মাণ আইন (সংশোধিত) পাস করে, তাহলে সরকার কার্যকর বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের ক্ষমতা অর্পণের নির্দেশনা দেওয়ার জন্য অবিলম্বে ডিক্রি এবং সার্কুলার জারি করবে। একই সাথে, সম্পর্কিত আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করতে, আইনি ওভারল্যাপ কমাতে, বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করতে এবং বিনিয়োগ আকর্ষণ করার জন্য একটি স্থিতিশীল আইনি কাঠামো তৈরি করতে খসড়া আইনটির পর্যালোচনা এবং নিখুঁতকরণ অব্যাহত রাখা প্রয়োজন।

সভার দৃশ্য

খসড়া আইনের সুনির্দিষ্ট বিষয়বস্তু সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান নির্মাণ কার্যক্রমের উপর একটি তথ্য ব্যবস্থা এবং জাতীয় ডাটাবেস তৈরির বিধান অনুমোদন করেছেন কারণ এটি একটি ডেটা প্ল্যাটফর্মে জাতীয় শাসন আধুনিকীকরণের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, যা নির্মাণ খাতে ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করতে অবদান রাখবে। একই সাথে, তিনি পরামর্শ দিয়েছিলেন যে নির্মাণ শিল্পের তথ্যকে ভূমি এবং পরিকল্পনার উপর অন্যান্য জাতীয় ডাটাবেসের সাথে সংযুক্ত করা প্রয়োজন যাতে প্রচার, স্বচ্ছতা এবং ব্যবস্থাপনা দক্ষতা বৃদ্ধি পায়, যা মানুষ এবং ব্যবসার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি কমাতে সাহায্য করে।

নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের ব্যবস্থাপনা সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান বলেন যে খসড়া আইনের বিধানগুলিতে নিরাপত্তা, অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই, পরিবেশ, জলবায়ু পরিবর্তন, আর্থিক ও অর্থনৈতিক দক্ষতা সম্পর্কিত প্রয়োজনীয়তাগুলি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি, তাই "এগুলি আপডেট করা এবং খসড়া আইনে যথাযথভাবে উল্লেখ করা প্রয়োজন"।

এছাড়াও, খসড়া আইনটি প্রকল্প অনুমোদিত হওয়ার পর নির্মাণ নকশার মূল্যায়ন এবং নিয়ন্ত্রণ পরিচালনার জন্য বিনিয়োগকারীকে দায়িত্ব দেয়, কিন্তু এই কাজের নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের জন্য কোনও ব্যবস্থা নির্ধারণ করে না। অতএব, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান পরামর্শ দেন যে মান, প্রবিধান এবং পদ্ধতিগত বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য বিনিয়োগকারীর নকশা মূল্যায়ন কাজের পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্বের উপর প্রবিধানের পরিপূরক করা প্রয়োজন।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা

খসড়া আইনের একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়বস্তু, নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতি সম্পর্কিত বিধিমালা সম্পর্কে উদ্বিগ্ন হয়ে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান নির্মাণ অনুমতি থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত বিষয়গুলি সম্প্রসারণে সম্মত হন; পরিদর্শন-পরবর্তী বিধিমালাগুলি স্পষ্টভাবে অধ্যয়ন করার, তথ্য প্রচার করার, অপব্যবহার বা শিথিল পরিদর্শন এড়ানোর, প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা, পরিবেশ, অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াই, জনগণের অধিকার নিশ্চিত করার এবং নির্মাণ অনুমতি প্রদানের ক্ষেত্রে সীমাবদ্ধতাগুলি অতিক্রম করার প্রস্তাব করেন।

"নির্মাণে অনেক ত্রুটি এবং লঙ্ঘন লাইসেন্সিং ব্যবস্থার অস্তিত্বের কারণে নয় বরং নির্মাণের ধরণ, শর্তাবলী এবং লাইসেন্সিং কর্তৃপক্ষের নিয়মকানুনগুলিতে স্বচ্ছতা এবং ধারাবাহিকতার অভাবের কারণে ঘটে। অতএব, প্রক্রিয়াটি সহজ করা, দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা, সময়সীমা প্রক্রিয়াকরণ এবং তথ্য প্রচার করা প্রয়োজন যাতে লাইসেন্সগুলি জনগণের অধিকার এবং সামাজিক শৃঙ্খলা রক্ষার একটি হাতিয়ার হয়ে ওঠে। আমরা যা কিছু করি, তাতে আমাদের জনগণের স্বার্থকে প্রথমে এবং সর্বাগ্রে রাখতে হবে," জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান জোর দিয়েছিলেন।

নির্মাণ লাইসেন্সিংয়ের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক পদ্ধতি কমাতে, পরিদর্শন-পূর্ব থেকে পরিদর্শন-পরবর্তী সময়ে স্থানান্তরিত হওয়ায় খসড়া আইনের উদ্ভাবনগুলিকে স্বীকার করে, যা প্রত্যাশিত পদ্ধতি বাস্তবায়নের সময় ১০-১৫ দিনে কমিয়ে আনে, ডেলিগেশন ওয়ার্ক কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই বলেন যে এটি আধুনিক ব্যবস্থাপনার দিকে একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ।

তবে, যেহেতু নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) অন্যান্য অনেক আইনের সাথে সম্পর্কিত, তাই প্রতিনিধিদলের কার্যনির্বাহী কমিটির চেয়ারম্যান খসড়া আইনে নির্ধারিত নির্মাণ লাইসেন্সিং-এর পরিদর্শন-পরবর্তী প্রক্রিয়ার সাথে বিনিয়োগ আইন, পাবলিক বিনিয়োগ আইন, পরিবেশ সুরক্ষা আইন ইত্যাদির মধ্যে সামঞ্জস্য পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন।

"সিঙ্ক্রোনাইজেশন ছাড়া, বিনিয়োগকারীরা অনেক পরিদর্শন সংস্থার সমান্তরাল পরিদর্শন পরিচালনার ঝুঁকির সম্মুখীন হবেন, যেখানে লঙ্ঘন মোকাবেলার সময়সীমা মাত্র ১৫ দিন, যা জটিল বিরোধগুলি, বিশেষ করে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি পরিচালনা করার জন্য যথেষ্ট নয়," ডেলিগেশন ওয়ার্ক কমিটির চেয়ারম্যান উল্লেখ করেছেন।

তার সমাপনী বক্তব্যে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ান পরামর্শ দেন যে নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) পরিপূর্ণতা অব্যাহত রাখা, দলের নির্দেশিকা এবং রাষ্ট্রের নীতির পূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ নিশ্চিত করা; সংশ্লিষ্ট আইনের সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা, সেইসাথে দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া খসড়া আইন; নতুন সময়ে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করা। একই সাথে, নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগে উদ্ভাবনের উপর রেজোলিউশন নং 66-NQ/TW; ব্যক্তিগত অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন নং 68-NQ/TW নিবিড়ভাবে অনুসরণ করা...

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html