রাষ্ট্রের অর্থ যেখানেই যায়, সেখানে অবশ্যই একটি ব্যবস্থাপনা এবং পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থা থাকতে হবে।

যেখানেই রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগের অর্থ আছে, সেখানে সেই অর্থ পরিচালনা ও তদারকির জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত এই নীতির সাথে, জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা ৫০% এর কম বিনিয়োগ মূলধনের উদ্যোগ এবং রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ দ্বারা বিনিয়োগ করা F2 এবং F3 উদ্যোগগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করার জন্য ব্যবস্থাপনা এবং তত্ত্বাবধানের পরিধি সম্প্রসারণের প্রস্তাব করেছিলেন।

৮ম অধিবেশনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, ২৯শে নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে প্রকল্পটি সম্পর্কে আলোচনা করে উদ্যোগে রাষ্ট্রীয় মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং বিনিয়োগ সম্পর্কিত আইন।

প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং ( হ্যানয় প্রতিনিধিদল) এর মতে, রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগগুলি বর্তমানে প্রচুর পরিমাণে মূলধন এবং সম্পদ ধারণ করে কিন্তু কম গতিশীলভাবে কাজ করে এবং বেসরকারি উদ্যোগের তুলনায় কম কার্যকর।

উপরোক্ত পরিস্থিতির একটি কারণ হল রাষ্ট্রায়ত্ত উদ্যোগের বর্তমান ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা এখনও অনুপযুক্ত, ওভারল্যাপিং এবং ব্যবসাগুলিকে সীমাবদ্ধ করে তোলে।

যেখানেই রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ আছে, সেখানে সেই অর্থ পরিচালনা ও তদারকির জন্য একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত এই নীতির সাথে, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে ৫০% এর কম বিনিয়োগ মূলধনের উদ্যোগ এবং রাষ্ট্রীয় উদ্যোগ দ্বারা বিনিয়োগকৃত F2 এবং F3 উদ্যোগ উভয়ের জন্যই বিষয়গুলি সম্প্রসারণ করা, ব্যবস্থাপনা এবং তত্ত্বাবধানে নীতিগত প্রয়োজনীয়তা স্থাপন করা প্রয়োজন।

বিশেষ করে, রাষ্ট্রীয় মূলধনের প্রতিনিধিত্ব সেই অনুযায়ী সংশোধন করা উচিত। একদল লোকের পরিবর্তে, মালিকের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থার উচিত মূলধন পরিচালনার দায়িত্বে একজন প্রতিনিধি নিয়োগ করা বা নিয়োগ করা। প্রতিনিধিকে কেবল নিযুক্ত করা হয় না এবং লক্ষ্য এবং পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করা হয় না, বরং মান অনুযায়ী যন্ত্রপাতি সংগঠিত এবং নির্বাচন করার ক্ষেত্রেও পূর্ণ কর্তৃত্ব থাকা প্রয়োজন।

উপরোক্ত দৃষ্টিভঙ্গির সাথে একমত হয়ে, প্রতিনিধি বুই থি কুইন থো ( হা তিন প্রতিনিধিদল) ৪৯% রাষ্ট্রীয় মূলধন সহ একটি যৌথ মূলধনী কোম্পানির উদাহরণ দিয়েছেন, বাকি অংশ ৫ জন প্রধান শেয়ারহোল্ডারদের মধ্যে ভাগ করা হয়েছে, যাদের প্রত্যেকের শেয়ারের ১০% এরও কম। সুতরাং, রাষ্ট্রীয় মূলধন প্রাধান্য পাবে, যদি কোনও নিয়ন্ত্রণ না থাকে, তাহলে ব্যবস্থাপনা, বাস্তবায়ন এবং পর্যবেক্ষণের জন্য কে দায়ী থাকবে তা স্পষ্ট হবে না?

মহিলা প্রতিনিধিটি ভাবছিলেন যে এই উদ্যোগগুলিতে রাষ্ট্রীয় মূলধন কীভাবে পরিচালিত এবং ব্যবহার করা হবে, মূলধন বিনিয়োগ থেকে প্রাপ্ত মুনাফা কীভাবে পরিচালনা করা হবে, অথবা লঙ্ঘনের শাস্তি কীভাবে দেওয়া হবে?

অতএব, প্রতিনিধিদল পরামর্শ দেন যে ৫০% এর কম রাষ্ট্রীয় মূলধনের উদ্যোগের জন্য ব্যবস্থাপনার পরিধি সম্প্রসারণ করা এবং রাষ্ট্রীয় নগদ প্রবাহ ব্যবস্থাপনার নীতি নির্ধারণ করা প্রয়োজন যে রাজ্য যেখানেই রাষ্ট্রীয় নগদ প্রবাহ দেখবে সেখানেই নজরদারি ও পরিচালনা করবে এবং কেবলমাত্র ইকুইটি মালিকানা অনুপাতের ভিত্তিতে পরিচালনা করবে। তবেই আর্থিক ব্যবস্থাপনার নীতি নিশ্চিত করা সম্ভব।

রাষ্ট্রীয় শেয়ারহোল্ডারদের ভূমিকা স্পষ্ট করা

খসড়া আইনে তার মন্তব্য যোগ করে, প্রতিনিধি হোয়াং ভ্যান কুওং অনুচ্ছেদ ৫-এ বর্ণিত নীতির অত্যন্ত প্রশংসা করেন যে, একটি উদ্যোগে বিনিয়োগের পর রাষ্ট্রীয় মূলধন হল উদ্যোগের আইনি মূলধন। এই নীতি অনুসারে, ১০০% রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ সহ একটি উদ্যোগে মূলধনের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার উদ্যোগের অধিকার এবং বাজেট মূলধনের মতো পরিচালিত নয়।

অতএব, উদ্যোগের মূলধন বিনিয়োগ কর্তৃপক্ষের বিভাজন সম্পর্কিত ২৫ থেকে ৩২ অনুচ্ছেদে বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত কর্তৃপক্ষের ক্ষেত্রে পাবলিক বিনিয়োগ আইন দ্বারা প্রযোজ্য নিয়মাবলী বাতিল করা এবং এই অধিকারটি উদ্যোগের আত্মনিয়ন্ত্রণের অধিকারে ফিরিয়ে দেওয়া প্রয়োজন।

"একটি বিধান যুক্ত করা প্রয়োজন যে রাষ্ট্র কোনও উদ্যোগে মূলধন বিনিয়োগ করার পরে, এটি বিনিয়োগকৃত মূলধনের অনুপাতে শেয়ারের মালিকানাধীন একটি শেয়ারহোল্ডার হয়ে উঠবে। একজন শেয়ারহোল্ডার হিসাবে, মালিকের প্রতিনিধি সংস্থাকে উদ্যোগে তার শেয়ারহোল্ডার অধিকার প্রয়োগের জন্য একজন প্রতিনিধি নিয়োগ বা নিয়োগ করতে হবে," প্রতিনিধি কুওং প্রস্তাব করেন।

২৯শে নভেম্বর বিকেলে জাতীয় পরিষদের ডেপুটিরা সভায় যোগ দিচ্ছেন। (ছবি: DUY LINH)

সেই সময়ে, প্রতিনিধি সেই উদ্যোগে বিনিয়োগ করা রাষ্ট্রীয় মূলধন পরিচালনার জন্য দায়ী থাকবেন, এবং একই সাথে রাষ্ট্র এই উদ্যোগটি যে লক্ষ্যগুলি অর্জন করতে চায় তা বাস্তবায়ন করতে হবে।

মালিকের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থা প্রতিনিধিকে এমন পরিকল্পনামূলক লক্ষ্য নির্ধারণ করে কাজ অর্পণ করবে যা এন্টারপ্রাইজকে বাস্তবায়ন করতে হবে যেমন মূলধন সংরক্ষণ লক্ষ্যমাত্রা, মূলধন বৃদ্ধি লক্ষ্যমাত্রা এবং এন্টারপ্রাইজ যে মূলধন অংশ ব্যবহার করেছে তার সাথে সম্পর্কিত মুনাফা কর্তন লক্ষ্যমাত্রা।

নির্ধারিত কাজ সম্পাদনের জন্য, এন্টারপ্রাইজের মালিক প্রতিনিধির অবশ্যই যন্ত্রপাতি সংগঠিত করার, কর্পোরেট গভর্নেন্স পদের জন্য উপযুক্ত লোকদের ব্যবস্থা করার পূর্ণ কর্তৃত্ব থাকতে হবে এবং কেবলমাত্র তখনই এন্টারপ্রাইজ কার্যকরভাবে পরিচালিত হবে।

এন্টারপ্রাইজের বিনিয়োগ মূলধন সঠিক উদ্দেশ্যে পরিচালিত এবং ব্যবহৃত হচ্ছে তা নিশ্চিত করার জন্য এবং ঝুঁকি প্রতিরোধ করার জন্য, মালিকের প্রতিনিধি সংস্থাকে এন্টারপ্রাইজের কার্যক্রমের পাশাপাশি মালিকের প্রতিনিধির কার্যক্রম পর্যবেক্ষণ করার জন্য একটি স্বাধীন তত্ত্বাবধান বিভাগ নিয়োগ করতে হবে।

এই মানসিকতা নিয়ে, প্রতিনিধি কুওং বলেন যে, অনুচ্ছেদ ১৩-এ কর্মীদের কাজের উপর প্রবিধানে কেবল মালিক সংস্থার প্রতিনিধি এবং তত্ত্বাবধান বিভাগের নিয়োগের নীতিমালার প্রয়োজনীয়তা নির্ধারণ করা উচিত, যখন এন্টারপ্রাইজে ব্যবস্থাপনা পদের নিয়োগ রাষ্ট্রের মান এবং প্রবিধান অনুসারে এন্টারপ্রাইজের মালিক প্রতিনিধি দ্বারা নির্ধারিত হয়।

মুনাফা বণ্টনের বিষয়ে, হ্যানয় প্রতিনিধিদল মন্তব্য করেছে যে খসড়া প্রবিধান অনুসারে বর্তমান মুনাফা বণ্টন ব্যবস্থা ব্যবসাগুলিকে ভালো ব্যবসা করতে এবং উচ্চ মুনাফা অর্জন করতে উৎসাহিত করবে না কারণ সকলেই কেবলমাত্র সর্বোচ্চ ৩ মাসের বেতন কেটে পুরস্কার তহবিল এবং কল্যাণ তহবিলে রাখার অনুমতিপ্রাপ্ত।

যদি কোনও ব্যবসা অদক্ষ হয় কিন্তু তার নিজস্ব বেতন বেশি হয়, তাহলে বোনাস এবং কল্যাণ তহবিলে বরাদ্দ করার মতো কোনও লাভ থাকবে না, তবে কর্মীদের মাসিক আয় এখনও বেশি থাকবে। বিপরীতে, যদি ব্যবসাটি নিজেই কম বেতন নির্ধারণ করে, ভাল ব্যবসা করে এবং উচ্চ মুনাফা অর্জন করে, এমনকি যদি বোনাসের জন্য 3 মাসের বেতন বরাদ্দ করার অনুমতি দেওয়া হয়, তবুও কর্মীদের আয় কম থাকবে।

"প্রথমে মুনাফা বণ্টনের মাধ্যমে মূলধন বৃদ্ধি, বাজেট বরাদ্দ, উন্নয়নের জন্য সঞ্চয় তহবিল গঠন এবং রিজার্ভ তহবিল গঠনের মতো নির্ধারিত লক্ষ্য এবং পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করতে হবে। অবশিষ্ট অংশ কর্মচারীদের মধ্যে বিতরণ করা হবে এবং এভাবে কর্মচারীরা ফলাফল অনুসারে ভোগ করবে। অবশিষ্ট মুনাফা বেশি হলে তারা বেশি ভোগ করবে, যদি মুনাফা কম হয় তবে তারা কম ভোগ করবে," প্রতিনিধি স্পষ্টভাবে তার দৃষ্টিভঙ্গি ব্যক্ত করেন।

উৎস