জাতীয় রিজার্ভ সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত): জাতীয় রিজার্ভ এবং কৌশলগত রিজার্ভের মধ্যে স্পষ্টভাবে সীমানা নির্ধারণ করা

জাতীয় রিজার্ভ এবং কৌশলগত রিজার্ভের মধ্যে সীমানা নির্ধারণের অনুরোধটি জাতীয় রিজার্ভ সম্পর্কিত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা অধিবেশনে অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি উত্থাপন করেছিলেন। কারণ এই দুটি রিজার্ভ স্তর উদ্দেশ্য, ঘূর্ণন সময়কাল, ন্যূনতম ইনভেন্টরি স্তর, আর্থিক সংস্থান, বাস্তবায়ন পদ্ধতি ইত্যাদির দিক থেকে ভিন্ন।

কোনও স্পষ্ট পার্থক্য দুটি সমান্তরাল রিজার্ভ সিস্টেম গঠন করবে না।

"জাতীয় রিজার্ভ আইনের এই সংশোধনী নিয়ন্ত্রণের পরিধি প্রসারিত করেছে, উদ্দেশ্যগুলি পুনর্গঠন করেছে, কৌশলগত রিজার্ভের ধারণা যুক্ত করেছে এবং বাজার নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ হাতিয়ার হিসাবে জাতীয় রিজার্ভের ভূমিকা স্পষ্টভাবে নিশ্চিত করেছে, অর্থনীতিকে স্থিতিশীল, কার্যকর এবং সঠিক সমাজতান্ত্রিক অভিমুখে পরিচালিত করতে অবদান রাখছে।"

খসড়া তৈরিকারী সংস্থার উদ্ভাবনী চেতনার স্বীকৃতি জানিয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি থাচ ফুওক বিন ( ভিন লং ) এই বিষয়টিরও প্রশংসা করেছেন যে খসড়া আইনটি ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা থেকে জাতীয় রিজার্ভের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের দিকে চিন্তাভাবনার স্পষ্ট পরিবর্তন দেখায়। বিশেষ করে, খসড়া আইনটি দুটি প্রধান লক্ষ্যকে পৃথক করেছে: প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মহামারী, দুর্ভিক্ষ ত্রাণ, সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণ, জাতীয় প্রতিরক্ষা এবং সুরক্ষার মতো আকস্মিক এবং জরুরি পরিস্থিতিতে সাড়া দেওয়ার জন্য রিজার্ভ; এবং কৌশলগত লক্ষ্য পূরণের জন্য রিজার্ভ, যেমন সামষ্টিক অর্থনীতি স্থিতিশীল করা, বাজার নিয়ন্ত্রণ করা, সরবরাহ শৃঙ্খল ব্যাঘাতের প্রভাব কমানো।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ভিন লং) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: ফাম থাং

এই অভিযোজন কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন বলেন যে খসড়া আইনে জাতীয় রিজার্ভ এবং কৌশলগত রিজার্ভের মধ্যে সীমানা আরও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। কারণ এই দুটি রিজার্ভ স্তর উদ্দেশ্য, ঘূর্ণন সময়কাল, ন্যূনতম ইনভেন্টরি স্তর, আর্থিক সংস্থান, ক্রয় এবং বিক্রয় পদ্ধতি, আমদানি ক্ষতিপূরণের পাশাপাশি অ-বাজেটেরি সম্পদের সামাজিকীকরণ এবং সংগঠিত করার উপায়ের দিক থেকে ভিন্ন।

একই মতামত শেয়ার করে, জাতীয় পরিষদের সদস্য নগুয়েন থি সু ( হিউ সিটি) সতর্ক করে দিয়েছিলেন যে যদি দুটি গ্রুপের রিজার্ভ পণ্যের মধ্যে সীমানা অস্পষ্ট হয়, তাহলে দুটি সমান্তরাল ব্যবস্থা গঠনের ঝুঁকি খুব বেশি, যার ফলে নিয়ন্ত্রণে অসুবিধা হয়, এমনকি কাজ এবং কর্তৃত্বকে ওভারল্যাপ করাও সম্ভব হয়। প্রতিনিধি বলেন যে খসড়ায় কৌশলগত রিজার্ভ পণ্যের তালিকা অত্যন্ত বিস্তৃত, যার মধ্যে খনিজ, গুরুত্বপূর্ণ সম্পদ থেকে শুরু করে উচ্চ প্রযুক্তির পণ্য পর্যন্ত অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যেখানে পরিমাণগত মানদণ্ডের অভাব রয়েছে এবং খনিজ পরিকল্পনা, শক্তি পরিকল্পনা বা জাতীয় অর্থনৈতিক ও আর্থিক নিরাপত্তা কৌশলের সাথে সংযোগের অভাব রয়েছে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি সু (হিউ সিটি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

অতএব, প্রতিনিধিদের মতে, জাতীয় রিজার্ভ পর্যাপ্ত না হলে বিশেষ পরিস্থিতিতে "সক্রিয়" একটি ব্যাকআপ স্তর হিসেবে কৌশলগত রিজার্ভের প্রকৃতি স্পষ্ট করা প্রয়োজন; একই সাথে, ব্যবস্থাপনা ক্ষমতা এবং বাজেট ভারসাম্য ক্ষমতার বাইরে ব্যাপক সম্প্রসারণ এড়িয়ে কৌশলগত পণ্য সনাক্ত করার জন্য নির্দিষ্ট মানদণ্ড যোগ করুন।

কৌশলগত রিজার্ভ ব্লক কার্যকরভাবে পরিচালনার জন্য, কিছু প্রতিনিধি "বাজার এবং অর্থনৈতিক নিরাপত্তা ঝুঁকির স্তর সম্পর্কে প্রাথমিক সতর্কতা সংকেতের উপর ভিত্তি করে কৌশলগত রিজার্ভ সক্রিয় করার" একটি প্রক্রিয়া যুক্ত করার প্রস্তাব করেছিলেন। একটি প্রাথমিক সতর্কতা সরঞ্জামের সাহায্যে, রাষ্ট্র বাজার উত্তপ্ত হওয়ার বা নিয়ন্ত্রণের আগে ভেঙে পড়ার জন্য অপেক্ষা করার পরিবর্তে, প্রাথমিকভাবে এবং দূরবর্তীভাবে সক্রিয়ভাবে হস্তক্ষেপ করতে পারে, যার ফলে খরচ হ্রাস পায় এবং দক্ষতা উন্নত হয়।

এছাড়াও, খসড়া আইনে দায়িত্ব, ক্ষতি ও অপচয় মোকাবেলার পদ্ধতি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা এবং প্রতিটি জিনিসের ক্ষতির মাত্রা প্রচার করা প্রয়োজন। সীমা অতিক্রম করে ক্ষতির ক্ষেত্রে, রাষ্ট্রীয় সম্পদের অপচয় রোধ করার জন্য দায়িত্বগুলি স্বয়ংক্রিয়ভাবে পরীক্ষা করার এবং কঠোরভাবে পরিচালনা করার প্রস্তাব করা প্রয়োজন।

সাম্প্রতিক ঝড় ও বন্যার সময় মধ্য অঞ্চলে উদ্ধার অভিজ্ঞতার উপর ভিত্তি করে, জাতীয় পরিষদের সদস্য হা সি ডং (কোয়াং ট্রাই) জরুরি পরিস্থিতিতে স্থানীয়দের বিকেন্দ্রীকরণ বৃদ্ধির প্রস্তাব করেছেন; প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যানকে একটি নির্দিষ্ট সীমার মধ্যে অস্থায়ীভাবে সংরক্ষিত পণ্য ছেড়ে দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেওয়ার এবং 24 ঘন্টার মধ্যে অর্থ মন্ত্রণালয়ে রিপোর্ট করার অনুমতি দেওয়ার অনুমতি দিয়েছেন। একই সাথে, খাদ্য ও উদ্ধার সরবরাহের জন্য একটি সীমা নির্ধারণ করুন যা স্থানীয়রা ঝড়, বন্যা, ভূমিধস বা বড় আকারের মহামারীর সময় সক্রিয়ভাবে ব্যবহার করতে পারে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি হা সি দং (কোয়াং ত্রি) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: কোয়াং খান

প্রতিনিধি দল উদ্ধার ও ত্রাণের জন্য বিশেষ জাতীয় রিজার্ভ যানবাহনের উপর নতুন নিয়মকানুন যুক্ত করারও প্রস্তাব করেছিলেন। "সাম্প্রতিক প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং বন্যায় জাহাজ, উদ্ধারকারী নৌকা, উচ্চ-ক্লিয়ারেন্স উভচর যানবাহন, ক্যানো, চিকিৎসা পরিবহন যানবাহন এবং অগ্নিনির্বাপক ট্রাকের মতো বিশেষ যানবাহনের গুরুতর ঘাটতি দেখা গেছে," প্রতিনিধি দলটি বলেন।

"জাতীয় রিজার্ভকে কৌশলগত রিজার্ভে রূপান্তর করার কোনও প্রয়োজন থাকবে না"

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদের উদ্বিগ্ন বিষয়গুলি ব্যাখ্যা করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে অনেক প্রদেশে, বিশেষ করে মধ্য অঞ্চলে প্রাকৃতিক দুর্যোগ এবং বন্যার পরিস্থিতিতে, পণ্য সংরক্ষণ, গুদামে মজুদ বরাদ্দ এবং বিতরণ বিকেন্দ্রীকরণ ও বিকেন্দ্রীকরণের কাজ খুব ভালোভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে। প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম, বিশেষায়িত যানবাহন, খাদ্য এবং খাদ্যদ্রব্য সবই যখন স্থানীয় প্রয়োজন ছিল তখন খুব দ্রুত সরবরাহ করা হয়েছিল। "রিজার্ভ বিভাগের পরিচালক সরাসরি গুদামগুলিকে নির্দেশ দিয়েছিলেন যে যখন স্থানীয়দের অনুরোধ ছিল তখন সরবরাহ প্রদান করতে হবে, কারও মতামত না নিয়ে। সমস্ত প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতি পরে করা হয়েছিল, তবে নিরীক্ষা-পরবর্তী প্রক্রিয়াও দেখিয়েছে যে এই কাজটি খুব ভালোভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে," মন্ত্রী বলেন।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে উদ্বেগের বিষয়গুলি ব্যাখ্যা করছেন। ছবি: ফাম থাং

কৌশলগত রিজার্ভ সম্পর্কে মন্ত্রী বলেন যে এটি একটি খুবই নতুন এবং কঠিন বিষয়, যা জারি করা অনেক নীতি, আইন, খাতভিত্তিক এবং খাতভিত্তিক কৌশলকে প্রভাবিত করে এবং অনেক মন্ত্রণালয়, খাত, এলাকা এবং উদ্যোগকে প্রভাবিত করে। অতএব, খসড়া আইনে মৌলিক নীতিমালা নির্ধারণ করা হয়েছে, কৌশলগত রিজার্ভের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের প্রক্রিয়া সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে, জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে কেবল বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণের দিকে আইন প্রণয়নের নীতি নিশ্চিত করার জন্য বিশেষায়িত সংস্থাগুলিকে পরিচালনা ও বাস্তবায়নের দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে এবং সরকারকে প্রকৃত পরিস্থিতি অনুসারে প্রতিটি সময়কাল নিয়ন্ত্রণ করার দায়িত্ব দেওয়া হয়েছে।

মন্ত্রীর মতে, দুই ধরণের জাতীয় রিজার্ভ এবং কৌশলগত রিজার্ভের সীমানা নির্ধারণ করা হয়েছে সাধারণ সম্পাদকের মতামতের উপর উপসংহার ১৫ এবং নোটিশ ৩৪২ এর চেতনায়, যেখানে স্পষ্টভাবে "জাতীয় রিজার্ভের পরিধি সম্প্রসারণ এবং সক্ষমতা জোরদার করার" প্রয়োজনীয়তা উল্লেখ করা হয়েছে।

অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছে উদ্বেগের বিষয়গুলি ব্যাখ্যা করছেন। ছবি: ফাম থাং

বিশেষ করে, মন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং নিশ্চিত করেছেন যে "জাতীয় রিজার্ভগুলিকে কৌশলগত রিজার্ভে রূপান্তর করার কোনও প্রয়োজন নেই, অথবা জাতীয় রিজার্ভের সাথে সমান্তরালভাবে তাদের পরিপূরক বা বাস্তবায়ন করার কোনও প্রয়োজন নেই"। খসড়া আইনের ধারা 7, অধ্যায় IV, অধ্যায় V অনুসারে, কৌশলগত রিজার্ভগুলি জাতীয় রিজার্ভের ভিত্তির উপর নির্মিত এবং অন্যান্য লক্ষ্যগুলি প্রসারিত করা হয়।

অন্যদিকে, খসড়া আইনের ধারা ৯, ধারা ৪-এ বলা হয়েছে যে প্রতিটি সময়কালে, সরকার জাতীয় রিজার্ভের উপর রাষ্ট্রীয় নীতি নির্দিষ্ট করবে। এই ভিত্তিতে, যখন সরকার আইন বাস্তবায়নের জন্য একটি ডিক্রি জারি করবে, তখন এটি আরও গভীরভাবে অংশগ্রহণকারী মন্ত্রণালয়, শাখা, এলাকা এবং উদ্যোগের রিজার্ভ নির্দিষ্ট করবে, পাশাপাশি জরুরি প্রতিক্রিয়ার জন্য রিজার্ভ পরিস্থিতিও নির্ধারণ করবে।

মন্ত্রী আরও বলেন যে, খসড়া আইনে খুব নির্দিষ্ট বিষয় এবং পরিমাণগত মানদণ্ড নির্ধারণ করলে নতুন পরিস্থিতির প্রতিক্রিয়ায় তালিকাটি সামঞ্জস্য এবং পরিপূরক করার প্রয়োজন হলে নমনীয়তা হ্রাস পাবে। অতএব, সরকার ডিক্রি পর্যায়ে এই মানদণ্ড এবং তালিকাগুলি নির্দিষ্ট করবে যাতে নতুন পরিস্থিতির উদ্ভব হলে সময়মত সমন্বয় করার ক্ষমতা নিশ্চিত করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-phan-dinh-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-10397275.html