সরকারি কর্মচারীদের উপর সংশোধিত খসড়া আইন: পেশাদার পদবিতে পদোন্নতির জন্য কোনও পরীক্ষা বা বিবেচনা নেই

ইনস্টিটিউট অফ স্টেট অর্গানাইজেশন অ্যান্ড লেবার সায়েন্স (স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়) এর পরিচালক ডঃ লে আন তুয়ানের মতে, চাকরির অবস্থান অনুসারে ব্যবস্থাপনার ধারণাটি সিভিল সার্ভেন্টস আইনের (সংশোধিত) মূল স্তম্ভ।

দৃষ্টান্তমূলক ছবি। (ছবি: জিয়াং ফুওং/ভিএনএ)

সরকারি কর্মচারীদের পেশাগত পদবীতে পরীক্ষা না নেওয়া এবং পদোন্নতির বিষয়টি বিবেচনা করা, সরকারি কর্মচারীদের উপর আইনের খসড়া (সংশোধিত) একটি গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয়, যা সরকার কর্তৃক দশম অধিবেশনে বিবেচনা এবং মন্তব্যের জন্য ১৫তম জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়া হচ্ছে।

আইন প্রকল্পের খসড়া প্রণয়নের দায়িত্বে থাকা সংস্থা স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের ব্যাখ্যা অনুসারে, এটি চাকরির পদ অনুসারে বেসামরিক কর্মচারীদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার বাস্তবায়নের জন্য। বেসামরিক কর্মচারীদের নিয়োগ, ব্যবস্থাপনা, ব্যবস্থা এবং ব্যবহার অবশ্যই চাকরির পদের প্রয়োজনীয়তা এবং দায়িত্ব পালনে বেসামরিক কর্মচারীর ক্ষমতা এবং কার্যকারিতার উপর ভিত্তি করে হতে হবে।

খসড়া আইনে চাকরির পদবি নির্দিষ্ট করা হয়নি। সরকারি চাকরির ইউনিটগুলিতে, পদের তিনটি গ্রুপ থাকবে: নেতৃত্ব এবং ব্যবস্থাপনা; পেশাদার এবং প্রযুক্তিগত (চাকরির পদবি); সহায়তা (হিসাববিজ্ঞান, কর্মীদের কাজ, ইত্যাদি)। বেতন "পদবি" এর সাথে যুক্ত না করে, চাকরির অবস্থান, ক্ষমতা এবং ফলাফল অনুসারে প্রদান করা হবে। বেসামরিক কর্মচারীদের জন্য চাকরির পদবি আইন এবং যোগ্যতার পরিপ্রেক্ষিতে চাকরির পদবি মানসম্মত করার একটি হাতিয়ার, এবং বেসামরিক কর্মচারীদের বেতন সারণী অনুসারে বেতন নির্ধারণের জন্য ব্যবহৃত হয়।

ইনস্টিটিউট অফ স্টেট অর্গানাইজেশন অ্যান্ড লেবার সায়েন্সেস (স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়) এর পরিচালক ডঃ লে আন তুয়ানের মতে, চাকরির পদের উপর ভিত্তি করে ব্যবস্থাপনার ধারণাটি সিভিল সার্ভেন্টস সম্পর্কিত সংশোধিত আইনের মূল স্তম্ভ। সিভিল সার্ভেন্ট ম্যানেজমেন্টের নীতি নিশ্চিত করে যে সিভিল সার্ভেন্টদের নিয়োগ, ব্যবহার, ব্যবস্থাপনা এবং মূল্যায়ন পেশাদার পদের মান, চাকরির পদ এবং কর্মসংস্থান চুক্তির ভিত্তিতে সম্পন্ন করতে হবে।

পদমর্যাদা, স্তর এবং জ্যেষ্ঠতার উপর ভিত্তি করে পরিচালিত ব্যবস্থাপনা মডেল থেকে নির্দিষ্ট কার্যাবলী এবং কাজের উপর ভিত্তি করে পরিচালিত মডেলে চাকরির পদের আবেদনের একটি মৌলিক পরিবর্তন লক্ষ্য করা যায়। এটি জনসেবা ইউনিট, বিশেষ করে স্বায়ত্তশাসিত ইউনিটগুলিকে, মানব সম্পদের চাহিদা সঠিকভাবে নির্ধারণের জন্য একটি ভিত্তি তৈরি করতে সাহায্য করে। নিয়োগের সময়, ইউনিটের প্রধান ব্যবহারিক চাহিদা এবং চাকরির পদের উপর ভিত্তি করে চুক্তিতে স্বাক্ষর করেন। অতিরিক্ত মানব সম্পদ অনুমোদিত কার্য কাঠামোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে, ইচ্ছামত নিয়োগ বা অতিরিক্ত অনুপযুক্ত কর্মী এড়িয়ে চলতে হবে, যা কাজের কর্মক্ষমতা সর্বোত্তম করতে সহায়তা করবে।

"চাকরির পদোন্নতির ভিত্তিতে বেতন র‍্যাঙ্কিং পরিত্যাগ করে চাকরির পদের ভিত্তিতে ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে এটি প্রতিস্থাপন করা, মূল কর্মসংস্কৃতি পরিবর্তন করা এবং সংস্কার প্রচারের কৌশলগত চাবিকাঠি হিসেবে চাকরির পদ স্থাপন করা," মিঃ টুয়ান মন্তব্য করেন।

জাতীয় পরিষদের আইন কমিটির প্রাক্তন ভাইস চেয়ারম্যান সহযোগী অধ্যাপক ডঃ লে মিন থং বলেন যে খসড়া আইনটি নিম্নলিখিত নীতিমালা অনুসারে সংশোধন করা প্রয়োজন: "পদোন্নতি" কে "চাকরির পদে নিয়োগ"-এ একীভূত করা, তাত্ত্বিক এবং আনুষ্ঠানিক পদোন্নতি পরীক্ষা বাতিল করা। পরিবর্তে, এটি শর্ত দেয় যে যখন কোনও ইউনিটে একটি উচ্চ-পদস্থ চাকরির পদ (গ্রেড I, II) খালি থাকে, তখন ইউনিটটি সেই পদে একজন ব্যক্তিকে নিয়োগের জন্য একটি পাবলিক প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার আয়োজন করবে।

যে কোনও কর্মকর্তা যিনি প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেন এবং সেই পদের জন্য নির্বাচিত হন, তিনি স্বয়ংক্রিয়ভাবে সংশ্লিষ্ট পেশাদার পদমর্যাদায় নিযুক্ত হবেন এবং নতুন বেতন পাবেন। এই পদ্ধতিটি একটি উদ্দেশ্য থেকে পদোন্নতিকে আরও কঠিন কাজ গ্রহণের জন্য যোগ্যতার প্রতিযোগিতার অনিবার্য পরিণতিতে পরিণত করে।

এই বিলটিতে সরকারকে সিভিল সার্ভিস সেক্টরের জন্য নতুন বেতন সারণী তৈরি করতে হবে, যেখানে প্রতিটি চাকরির পদ কোডেড এবং একটি নির্দিষ্ট বেতন সীমার (সর্বনিম্ন-সর্বোচ্চ বেতন) সাথে যুক্ত করা হবে।

যে কোনও কর্মকর্তা যিনি প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেন এবং সেই পদের জন্য নির্বাচিত হন, তিনি স্বয়ংক্রিয়ভাবে সংশ্লিষ্ট পেশাদার পদে নিযুক্ত হবেন এবং নতুন বেতন পাবেন। (ছবি: কোওক ডাং/ভিএনএ)

তবে, মিঃ থং আরও বিশ্লেষণ করেছেন যে, ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী আইনের তুলনায়, সরকারি কর্মচারী আইনের (সংশোধিত) খসড়ায় কর্মজীবনের পথ এবং বেতনের মধ্যে দ্বন্দ্ব প্রকাশ পেয়েছে। তিনি উল্লেখ করেছেন যে ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারী আইন এমন একটি ব্যবস্থা অনুসারে কাজ করছে যা চাকরির পদ এবং পেশাগুলিকে একত্রিত করে এবং ক্যারিয়ারের বিকাশ এবং বেতন বৃদ্ধির জন্য বেসামরিক কর্মচারীদের পদমর্যাদা এবং পদমর্যাদার পদোন্নতির উপর অব্যাহত নিয়ন্ত্রণ আরোপ করে। এই পথটি স্পষ্ট এবং শ্রেণিবদ্ধ।

ইতিমধ্যে, সরকারি কর্মচারীদের খসড়া আইনের লক্ষ্য হল পেশাদার পদোন্নতি বাতিল করা এবং চাকরির পদের উপর ভিত্তি করে সম্পূর্ণরূপে ব্যবস্থাপনায় স্থানান্তর করা। এর সম্ভাব্য পরিণতি হল বৈষম্য, সরকারি কর্মচারীদের বেতন বৃদ্ধির জন্য পদোন্নতির একটি স্পষ্ট পথ (আপগ্রেড) রয়েছে, অন্যদিকে সরকারি কর্মচারীরা তাদের অসাধারণ ক্ষমতা এবং নিষ্ঠা সত্ত্বেও একটি নির্দিষ্ট বেতনের সীমার চাকরির পদে "আটকে" থাকতে পারেন।

উপরন্তু, এটি সংযোগে অসুবিধা তৈরি করবে। একজন সরকারি কর্মচারীকে একজন সরকারি কর্মচারীতে স্থানান্তর এবং তদ্বিপরীত উভয়ই অত্যন্ত জটিল হবে কারণ বেতন এবং কর্মজীবন উন্নয়ন ব্যবস্থা দুটি একে অপরের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। যদি চাকরির পদটি পদোন্নতি ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত না থাকে (গ্রেড বৃদ্ধির অনুরূপ), তাহলে সরকারি কর্মচারীর উচ্চতর দক্ষতার প্রয়োজন এমন পদের জন্য প্রচেষ্টা করার প্রেরণার অভাব থাকবে।

অতএব, তিনি সমগ্র সিভিল সার্ভিসের জন্য ন্যায্যতা, সংযোগ নিশ্চিত করতে এবং সাধারণ প্রেরণা তৈরি করতে সিভিল সার্ভেন্ট র‍্যাঙ্ক সিস্টেম এবং সিভিল সার্ভেন্টদের চাকরির অবস্থান গোষ্ঠীর মধ্যে একটি সমতুল্য রেফারেন্স কাঠামো তৈরির প্রয়োজনীয়তার সুপারিশ করেছিলেন।

এই বিষয়টি নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে, সিভিল সার্ভেন্টস অ্যান্ড পাবলিক এমপ্লয়িজ (স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়) বিভাগের উপ-প্রধান মিঃ নগুয়েন তু লং বলেন যে, অতীতে, আমরা "সিভিল সার্ভেন্টদের মতোই" সিভিল সার্ভেন্টদের পরিচালনা করতাম, সিভিল সার্ভেন্টদের পদমর্যাদা ছিল এবং সরকারি কর্মচারীদের পেশাগত পদবি ছিল। চাকরির পদ অনুসারে ব্যবস্থাপনা সম্পর্কে চিন্তাভাবনা করার পদ্ধতি হল কাজ অনুসারে, আউটপুট পণ্য অনুসারে পরিচালনা করা, তাই আমাদের পদমর্যাদার মধ্যে পার্থক্য স্পষ্ট করতে হবে। বিশেষায়িত মন্ত্রণালয়গুলিকে অবশ্যই এই প্রশ্নের উত্তর দিতে হবে যে, সেই চাকরির পদটি এমন কোন পণ্য তৈরি করে যা অন্যান্য পদমর্যাদার থেকে আলাদা। যদি কোনও পার্থক্য না থাকে, তাহলে পদমর্যাদা বাদ দিন এবং বেতনের পরিসর বাড়ান।

তিনি একটি অ্যাকাউন্টিং পদের উদাহরণ দিলেন, যার বেতন ১০-৩০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, এবং অবসর গ্রহণের সময় আপনি সর্বোচ্চ ৩০ মিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং পাবেন। আপনি যদি অন্য বেতনের পরিসরে যেতে চান, তাহলে আপনাকে অন্য চাকরির পদে যেতে হবে।

অথবা প্রাথমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষকদের মতো, প্রথম শ্রেণী হোক বা তৃতীয় শ্রেণী, তারা এখনও প্রাথমিক বিদ্যালয়ের শিক্ষার্থীদের পড়াচ্ছেন। "আমি তৃতীয় শ্রেণী থেকে দ্বিতীয় শ্রেণীতে পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়ার জন্য অনেক প্রচেষ্টা করেছি কিন্তু আমার চাকরির কোনও পরিবর্তন হয়নি, এবং তৃতীয় শ্রেণী থেকে দ্বিতীয় শ্রেণীতে পড়ার কারণে আমি আরও ভালো হতে পারিনি," তিনি বলেন; একই সাথে, তিনি জোর দিয়ে বলেন যে যদি আউটপুট পরিবর্তন না হয়, তাহলে সেই গ্রেড বাতিল করা উচিত, বেতনের পরিধি সর্বোচ্চ স্তর পর্যন্ত বাড়ানো উচিত, শিক্ষকরা পরীক্ষা না দিয়েই ফ্রেমের বাইরে ভাতা পাবেন।

তিনি আরও বলেন যে, চাকরির পদের ভিত্তিতে সরকারি কর্মচারীদের পরিচালনা ও ব্যবহারের বর্তমান সমস্যাটি কেবলমাত্র চাকরির পদবী বাদ দেওয়ার মধ্যেই সীমাবদ্ধ। বেতন সংস্কার, চাকরির পদের প্রকৃতি অনুসারে পদমর্যাদা এবং গ্রেড পুনর্বণ্টনের মাধ্যমে, এটি সরকারি কর্মচারীদের বেতনের ব্যাপক সংস্কার করবে।

চাকরির পদগুলি স্থির নয় তবে উন্নয়নের প্রবণতা, বিশেষ করে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির বিকাশের সাথে সাথে পরিবর্তিত হতে পারে। স্বল্পমেয়াদে, বেতনের পরিসর পুরানো বেতন সারণী অনুসারে বজায় রাখা হবে, তবে দীর্ঘমেয়াদে, বেতনের পরিসর এবং বিভিন্ন ধরণের চাকরির পদ পুনর্নির্ধারণ করা প্রয়োজন। প্রতিটি পদের জন্য বেতন প্রদান করা হবে। শুধুমাত্র পরীক্ষা দেওয়ার সময় বা অন্য চাকরির পদে পরিবর্তনের কথা বিবেচনা করার সময় আপনি একটি ভিন্ন বেতনের পরিসর পাবেন।/।

ভিএনএ অনুসারে

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-khong-thi-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-267252.htm