১. বিদ্যুৎ আইন নং ৬১/২০২৪/কিউএইচ১৫ জারির আইনগত ও বাস্তব ভিত্তি
বিদ্যুৎ আইন নং ২৮/২০০৪/কিউএইচ১১, ২০১২, ২০১৮, ২০২২ এবং ২০২৩ সালে চারটি সংশোধনী ও সংযোজনীর মাধ্যমে, বিগত প্রায় ২০ বছর ধরে বিদ্যুৎ কার্যক্রমের কার্যকর বাস্তবায়নের জন্য আইনি ভিত্তি প্রদান করেছে, যা আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে অবদান রাখছে, জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করছে এবং দেশব্যাপী ক্রমবর্ধমান বিদ্যুতের চাহিদা মেটাচ্ছে।
তবে, ২০০৪ সালের বিদ্যুৎ আইন কার্যকর হওয়ার পর, ভিয়েতনামের জাতীয় জ্বালানি উন্নয়ন (বিদ্যুৎ খাত সহ) সম্পর্কিত দল ও রাষ্ট্রের পক্ষ থেকে অনেক নতুন নীতি ও নির্দেশিকা জারি করা হয়েছিল, বিশেষত:
- ২০৪৫ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামের জাতীয় জ্বালানি উন্নয়ন কৌশলের দিকনির্দেশনা বিষয়ক পলিটব্যুরোর ১১ ফেব্রুয়ারী, ২০২০ তারিখের ৫৫-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনা;
- ২০৩০ সাল পর্যন্ত প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালা নিখুঁত করা এবং বৈদেশিক বিনিয়োগ সহযোগিতার গুণমান ও কার্যকারিতা উন্নত করার দিকনির্দেশনা বিষয়ে পলিটব্যুরোর ২০ আগস্ট, ২০১৯ তারিখের ৫০-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনা;
- একাদশ পার্টি কংগ্রেসের কেন্দ্রীয় কমিটির অষ্টম সম্মেলন ২২ অক্টোবর, ২০১৮ তারিখে ‘২০৪৫ সাল পর্যন্ত দূরদৃষ্টিসহ ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামের সামুদ্রিক অর্থনীতির টেকসই উন্নয়নের কৌশল’ শীর্ষক ৩৬-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনা জারি করে;
সরকারের ৩০শে আগস্ট, ২০২১ তারিখের ৯৯/এনকিউ-সিপি নং প্রস্তাবনার মাধ্যমে, জাতীয় সংসদের ২০২১-২০২৫ পঞ্চবার্ষিক সামাজিক-অর্থনৈতিক উন্নয়ন পরিকল্পনা সংক্রান্ত প্রস্তাবনা এবং জাতীয় সংসদের ২৭শে জুলাই, ২০২১ তারিখের ১৬/২০২১/কিউএইচ১৫ নং প্রস্তাবনা বাস্তবায়নের জন্য ২০২১-২০২৬ মেয়াদের সরকারি কর্মপরিকল্পনা জারি করা হয়েছে। প্রস্তাবনাটিতে বলা হয়েছে: "বিশেষ করে পরিকল্পনা, বিনিয়োগ, ব্যবসা, ভূমি, অর্থায়ন, বাজেট, সরকারি সম্পদ, কর ইত্যাদি বিষয়ে যেসব আইনগত বিধি আর যথাযথ নয়, পরস্পরের সাথে সাংঘর্ষিক, অসম্পূর্ণ বা সমস্যাযুক্ত, সেগুলোর পর্যালোচনা, পরিপূরণ এবং উন্নয়ন জোরদার করা, এই লক্ষ্যে যে, যে স্তর বা খাতেই সমস্যা থাকুক না কেন, সেই স্তর বা খাত যেন স্বতঃপ্রণোদিত হয়ে ও সক্রিয়ভাবে সেগুলোর সংশোধন ও উন্নয়ন করে; ...."
২০১৬-২০২১ সময়কালে জ্বালানি উন্নয়ন সংক্রান্ত নীতি ও আইন বাস্তবায়নের বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানের জন্য জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির ১৩ ডিসেম্বর, ২০২৩ তারিখের ৯৩৭/NQ-UBTVQH15 নং প্রস্তাবে, আঞ্চলিক দেশগুলোর সাথে বিদ্যুৎ আমদানি ও রপ্তানির ক্ষেত্রে একটি উপযুক্ত বিদ্যুৎ মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতির প্রয়োজনীয়তা এবং "সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও সামাজিক কল্যাণ নিশ্চিত করার জন্য কাঁচামালের মূল্য, বিনিময় হারের মতো উপকরণগত উপাদানের প্রকৃত ওঠানামা অনুযায়ী খুচরা বিদ্যুতের মূল্য সময়মতো সমন্বয় করা, একই সাথে প্রতিষ্ঠানগুলোর ব্যবসায়িক মূলধন সংরক্ষণের জন্য যুক্তিসঙ্গত ব্যয় ও মুনাফার ক্ষতিপূরণ প্রদান, বিশেষ করে বিদ্যুৎ উৎপাদন খাতে প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি করা; এবং বিদ্যুতের মূল্য সমন্বয়ের মধ্যবর্তী সময় কমানো" সম্পর্কিত কাজ ও সমাধান নির্ধারণ করা হয়েছে।
- ২০২৫ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামের তেল ও গ্যাস শিল্পের উন্নয়নের জন্য কৌশলগত দিকনির্দেশনা, ২০৩৫ সাল পর্যন্ত একটি রূপকল্প এবং নতুন সময়ের জন্য কিছু দিকনির্দেশনা বিষয়ক পলিটব্যুরোর ২৩ জুলাই, ২০১৫ তারিখের ৪১-এনকিউ/টিডব্লিউ নং রেজুলেশনের বাস্তবায়ন সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ২৪ এপ্রিল, ২০২৪ তারিখের ৭৬-কেএল/টিডব্লিউ নং সিদ্ধান্ত (গোপনীয় নথি)।
এছাড়াও, আঞ্চলিক ও বৈশ্বিক প্রেক্ষাপটে অনেক পরিবর্তন এসেছে, বিশেষ করে জাতিসংঘের জলবায়ু পরিবর্তন সংক্রান্ত কাঠামো সম্মেলনের পক্ষসমূহের সম্মেলনের (COP26) পর।
অধিকন্তু, বিদ্যুৎ আইনের বাস্তব প্রয়োগ এমন বেশ কিছু বিষয় উদ্ঘাটিত করে যা বর্তমান বিদ্যুৎ আইনে সমাধান করা হয়নি। সাধারণভাবে জ্বালানি খাত এবং বিশেষভাবে বিদ্যুৎ বিষয়ে পার্টির নীতিমালা বাস্তবায়নের উদ্দেশ্য পূরণের জন্য এই আইনে সংশোধন ও সংযোজনের প্রয়োজন রয়েছে। বিশেষত, জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করা, দায়িত্ব বিভাজন ও বিকেন্দ্রীকরণ জোরদার করা, বিদ্যুতের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধি করা, বিদ্যুতের বাস্তব পরিচালনা ও ব্যবহারে উদ্ভূত সামাজিক সম্পর্কগুলোর দ্রুত সমন্বয় সাধন করা এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দক্ষতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে বিদ্যুৎ আইন বাস্তবায়নের কিছু প্রতিবন্ধকতা দূর করার লক্ষ্য পূরণে এই আইন সংশোধন ও সংযোজন প্রয়োজন। এই প্রতিবন্ধকতাগুলোর মধ্যে রয়েছে: বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা, নবায়নযোগ্য ও নতুন জ্বালানি উৎসের উন্নয়নে উৎসাহ প্রদান; বিদ্যুৎ পরিচালনার শর্তাবলী; বাজার ব্যবস্থার ভিত্তিতে বিদ্যুতের মূল্য নির্ধারণ এবং বিদ্যুৎ বাজারের উন্নয়নমুখীতা নিশ্চিত করে এমন বিদ্যুৎ বাণিজ্য কার্যক্রম; এবং বিদ্যুৎ ব্যবস্থার ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা…
অতএব, নিম্নলিখিত শর্তগুলো পূরণ নিশ্চিত করার জন্য বিদ্যুৎ আইন সংশোধন করা প্রয়োজন:
- দলের নির্দেশিকা ও নীতিমালা এবং রাষ্ট্রের নীতিমালা সম্পূর্ণরূপে ও সার্বিকভাবে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিন;
- দেশের ক্রমবর্ধমান বিদ্যুতের চাহিদা মেটাতে, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করতে এবং জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা ও জ্বালানি নিরাপত্তায় অবদান রাখার জন্য বিদ্যুৎ উৎস ও গ্রিডের উন্নয়নের ক্ষেত্র তৈরি করা;
- রাষ্ট্রীয় নিয়ন্ত্রণের আওতায় বাজার নীতি অনুসারে বিদ্যুতের মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতি সমন্বয়ের উপর গুরুত্ব দিয়ে একটি পূর্ণাঙ্গ প্রতিযোগিতামূলক খুচরা বিদ্যুৎ বাজার গড়ে তোলার লক্ষ্যে বিদ্যুৎ কার্যক্রমে স্বচ্ছতা বৃদ্ধি করা;
- বিদ্যুৎ সংক্রান্ত আইনগত বিধি-বিধানে থাকা সীমাবদ্ধতা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো চিহ্নিত করে তার সমাধান করা, এবং একই সাথে বিদ্যুৎ খাতে কোনো ধরনের লঙ্ঘনকে বৈধতা না দেওয়া;
- বিদ্যুৎ ব্যবস্থাপনার রাষ্ট্রীয় পর্যায়ে কার্যকারিতা ও দক্ষতা বৃদ্ধি, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ, কার্যাবলী ও দায়িত্ব সুস্পষ্টভাবে নির্ধারণ এবং প্রশাসনিক স্তর হ্রাস করার লক্ষ্যে সংস্কার বাস্তবায়ন করুন।
২. বিদ্যুৎ আইন নং ৬১/২০২৪/কিউএইচ১৫-এর নতুন, উল্লেখযোগ্য এবং মূল বিষয়বস্তু
২০২৪ সালের ৩০শে নভেম্বর, পঞ্চদশ জাতীয় সংসদ তার ৮ম অধিবেশনে সংশোধিত বিদ্যুৎ আইনটি পাস করার পক্ষে ভোট দেয়।
বিদ্যুৎ আইনটি ৯টি অধ্যায় এবং ৮১টি ধারা নিয়ে গঠিত, যা নিম্নরূপ:
- অধ্যায় ১: সাধারণ বিধানাবলী, ৯টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত (অনুচ্ছেদ ১ থেকে অনুচ্ছেদ ৯ পর্যন্ত)। এর প্রধান নতুন বিষয়বস্তু হলো:
বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনকারী কর্তৃপক্ষের ক্ষেত্রে বিদ্যুৎ আইনের প্রয়োগ, জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্প ও কাজের বিনিয়োগ ও নির্মাণ সংক্রান্ত নির্দিষ্ট বিধিমালা, বিদ্যুৎ ব্যবসায় বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচন, এবং অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ উন্নয়ন সংক্রান্ত বিধিমালা বিষয়ে ধারা ৩-এ বিষয়বস্তু যোগ করা;
+ অনুচ্ছেদ ৪ (পরিভাষার ব্যাখ্যা)-তে অনেক নতুন সংজ্ঞা যোগ করা হয়েছে, যেমন: জলবিদ্যুৎ কেন্দ্রের নিরাপত্তা, বৈদ্যুতিক নিরাপত্তা, পরিহারকৃত ব্যয় শুল্ক, বিদ্যুৎ মূল্যে পারস্পরিক ভর্তুকি, ভোল্টেজ স্তর, পরিহারকৃত ব্যয়, আনুষঙ্গিক পরিষেবা, বিদ্যুৎ প্রকল্প, নবায়নযোগ্য শক্তি, নতুন শক্তি, স্ব-উৎপাদিত ও স্ব-ব্যবহৃত বিদ্যুৎ, মূল্য ও চুক্তির সংজ্ঞা, ইত্যাদি।
+ রেজোলিউশন নং ৫৫-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর বিষয়বস্তু অনুচ্ছেদ ৫: বিদ্যুৎ উন্নয়ন সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় নীতিতে পরিপূরণ করা;
বিদ্যুৎ খাতে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ এবং উৎপাদন শিল্পের উন্নয়ন সংক্রান্ত প্রবিধানের পরিপূরণ;
- অধ্যায় II: বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনা, বিদ্যুৎ সরবরাহ নেটওয়ার্ক উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং বিদ্যুৎ প্রকল্পে বিনিয়োগ, ১০টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত (অনুচ্ছেদ ১০ থেকে অনুচ্ছেদ ১৯ পর্যন্ত)। নতুন বিষয়বস্তু হলো:
+ নিম্নলিখিত বিষয়সমূহের উপর প্রবিধান সংযোজন: বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনার বাস্তবায়ন পরিকল্পনা, বিদ্যুৎ সরবরাহ নেটওয়ার্ক উন্নয়ন পরিকল্পনা সংক্রান্ত বিষয়বস্তুসহ প্রাদেশিক পরিকল্পনার বাস্তবায়ন পরিকল্পনা; বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতিমালার উপর প্রবিধান সংযোজন; জরুরি বিদ্যুৎ প্রকল্প ও নির্মাণকাজে বিনিয়োগ; বিল্ড-অপারেট-ট্রান্সফার চুক্তি পদ্ধতির অধীনে সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্বে বিনিয়োগকৃত বিদ্যুৎ কেন্দ্র প্রকল্পের চুক্তি; বিদ্যুৎ ব্যবসায় বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচন; বিদ্যুৎ ব্যবসায় বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচনের দরপত্র আহ্বান;
+ নিম্নলিখিত বিষয়ে সাধারণ বিধিমালা সংশোধন করা: বিদ্যুৎ প্রকল্প নির্মাণে বিনিয়োগ; গ্রামীণ এলাকা, জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা, পার্বত্য এলাকা, সীমান্ত এলাকা, দ্বীপ এবং বিশেষভাবে কঠিন আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতিসম্পন্ন এলাকায় বিদ্যুৎ উন্নয়ন;
বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রণয়ন, মূল্যায়ন, অনুমোদন, প্রকাশনা, বাস্তবায়ন ও সমন্বয়; বিদ্যুৎ উন্নয়ন পরিকল্পনার প্রণয়ন, মূল্যায়ন, অনুমোদন, প্রকাশনা, সমন্বয় ও বাস্তবায়ন মূল্যায়নের ব্যয়; এবং বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য ভূমি ব্যবহার সংক্রান্ত বিধিমালা বিলোপ করা।
- অধ্যায় ৩: নবায়নযোগ্য শক্তি ও নতুন শক্তির উন্নয়ন, নিম্নলিখিত ২টি বিভাগ এবং ১০টি প্রবন্ধ নিয়ে গঠিত:
ধারা ১। নবায়নযোগ্য শক্তি এবং নতুন শক্তির উৎস সম্পর্কিত প্রবিধান, যা ৬টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত (অনুচ্ছেদ ২০ থেকে অনুচ্ছেদ ২৫ পর্যন্ত)। এটি ২০২৪ সালের বিদ্যুৎ আইনের একটি সম্পূর্ণ নতুন বিষয়বস্তু, যেখানে নবায়নযোগ্য শক্তি এবং নতুন শক্তির উৎসের উন্নয়নের সাধারণ প্রবিধান; নবায়নযোগ্য শক্তি এবং নতুন শক্তির সম্পদের প্রাথমিক জরিপ; নবায়নযোগ্য এবং নতুন শক্তির উৎস থেকে স্ব-উৎপাদিত ও স্ব-ব্যবহৃত বিদ্যুতের উন্নয়ন; নবায়নযোগ্য শক্তি এবং নতুন শক্তি বিদ্যুৎ কেন্দ্রের সরঞ্জাম সংস্কার, মেরামত ও প্রতিস্থাপন; এবং নবায়নযোগ্য শক্তি এবং নতুন শক্তি প্রকল্পের অন্তর্গত কাঠামো ভেঙে ফেলার বিধান রয়েছে।
ধারা ২। অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ উন্নয়ন সংক্রান্ত প্রবিধান, যা ৪টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত (অনুচ্ছেদ ২৬ থেকে অনুচ্ছেদ ২৯ পর্যন্ত)। এটি ২০২৪ সালের বিদ্যুৎ আইনের একটি সম্পূর্ণ নতুন বিষয়বস্তু, যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ উন্নয়ন সংক্রান্ত সাধারণ প্রবিধান; প্রকল্প সমীক্ষা; অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতির অনুমোদন বা সিদ্ধান্ত; এবং অফশোর বায়ু বিদ্যুৎ প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগকারী নির্বাচন।
- অধ্যায় ৪: বিদ্যুৎ পরিচালনা লাইসেন্স, ৮টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত (অনুচ্ছেদ ৩০ থেকে অনুচ্ছেদ ৩৭): এই অধ্যায়ে বিদ্যুৎ খাতের বাস্তব পরিস্থিতি অনুযায়ী বিদ্যুৎ পরিচালনা লাইসেন্স প্রদানের জন্য কয়েকটি নীতি সংযোজন করা হয়েছে এবং বিদ্যুৎ পরিচালনা লাইসেন্স বাতিলের ক্ষেত্রসমূহ সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে; পরামর্শমূলক খাতে বিদ্যুৎ পরিচালনা লাইসেন্স প্রদানের প্রশাসনিক পদ্ধতিসমূহ বিলুপ্ত করা হয়েছে; এবং প্রতিটি ধরনের লাইসেন্স প্রদানের শর্তাবলী; লাইসেন্স প্রদান ও বাতিলের পদ্ধতি ইত্যাদির মতো বিদ্যুৎ পরিচালনা লাইসেন্স প্রদান-সম্পর্কিত বিভিন্ন দিকের উপর বিস্তারিত প্রবিধান প্রণয়নের জন্য সরকারকে দায়িত্ব অর্পণ করা হয়েছে।
- অধ্যায় ৫: প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজার ও বিদ্যুৎ বাণিজ্য, যা নিম্নরূপ ৩টি পরিচ্ছেদ এবং ১৫টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত:
ধারা ১। প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজার, যা ৬টি অনুচ্ছেদ (অনুচ্ছেদ ৩৮ থেকে অনুচ্ছেদ ৪৩ পর্যন্ত) নিয়ে গঠিত, এবং যাতে বিভিন্ন স্তরের প্রতিযোগিতামূলক বিদ্যুৎ বাজারের মধ্যে স্পট বিদ্যুৎ বাজার কার্যক্রমের সাময়িক স্থগিতকরণ ও পুনঃস্থাপন সংক্রান্ত অতিরিক্ত প্রবিধান অন্তর্ভুক্ত রয়েছে;
ধারা ২। বিদ্যুৎ ক্রয়-বিক্রয় চুক্তি এবং বিদ্যুৎ পরিষেবা চুক্তি, যা ৬টি অনুচ্ছেদ (অনুচ্ছেদ ৪৪ থেকে অনুচ্ছেদ ৪৯ পর্যন্ত) নিয়ে গঠিত; যেখানে বিদ্যুৎ ফরোয়ার্ড চুক্তি, বিদ্যুৎ ক্রয় বা বিক্রয় অপশন চুক্তি এবং বিদ্যুৎ ফিউচার চুক্তি সংক্রান্ত প্রবিধান যুক্ত করা হয়েছে; এবং সেইসাথে জাতীয় বিদ্যুৎ ব্যবস্থার মাধ্যমে বিদেশী দেশগুলোর সাথে গ্রিড আন্তঃসংযোগের জন্য প্রয়োজনীয় শর্তাবলীও যুক্ত করা হয়েছে;
ধারা ৩. বিদ্যুৎ মূল্য এবং বিদ্যুৎ পরিষেবার মূল্য, যা ৩টি অনুচ্ছেদ (অনুচ্ছেদ ৫০ থেকে অনুচ্ছেদ ৫২ পর্যন্ত) নিয়ে গঠিত, ক্ষুদ্র নবায়নযোগ্য শক্তি বিদ্যুৎ কেন্দ্র, বিদ্যুৎ সঞ্চয় ব্যবস্থায় বিনিয়োগের সাথে সংযুক্ত নবায়নযোগ্য শক্তি প্রকল্পের মতো বিভিন্ন ধরনের জন্য বিদ্যুৎ মূল্য নির্ধারণ সংক্রান্ত বেশ কিছু নীতি সংশোধন ও পরিপূরণ করে; এটি বেসরকারি অর্থনৈতিক সংস্থাগুলোকে বিদ্যুৎ সঞ্চালন খাতে অংশগ্রহণে উৎসাহিত করার জন্য তাদের দ্বারা নির্মিত সঞ্চালন গ্রিডের জন্য নির্দেশিকা পদ্ধতি ও মূল্য নির্ধারণের ফর্মও যুক্ত করে এবং একটি দ্বি-উপাদান বিশিষ্ট বিদ্যুৎ মূল্য নির্ধারণ ব্যবস্থা (ধারণক্ষমতা মূল্য, শক্তি মূল্য) যোগ করে।
- অধ্যায় ৬: জাতীয় বিদ্যুৎ ব্যবস্থা প্রেরণ ও পরিচালনা, যা ৫টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত (অনুচ্ছেদ ৫৩ থেকে অনুচ্ছেদ ৫৭ পর্যন্ত)। নতুন বিষয়বস্তুর মধ্যে রয়েছে: জাতীয় বিদ্যুৎ ব্যবস্থার প্রেরণ ও পরিচালনায় স্বচ্ছতা ও ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য নীতি ও শর্তাবলী সংযোজন; বিদ্যুৎ ব্যবহারে দক্ষতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে বিদ্যুৎ চাহিদা ব্যবস্থাপনার উপর প্রবিধান সংযোজন; এবং, বিশেষত, বিদ্যুৎ সরবরাহ নিশ্চিত করার ক্ষমতাকে গুরুতরভাবে হুমকির মুখে ফেলে এমন জরুরি পরিস্থিতি নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা সরকারকে অর্পণ করা, এবং এই ধরনের পরিস্থিতিতে বিদ্যুৎ সরবরাহ নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য বিদ্যুৎ কেন্দ্রগুলোকে সক্রিয় করার বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রীকে অর্পণ করা।
- অধ্যায় ৭: বিদ্যুৎ কোম্পানি এবং বিদ্যুৎ গ্রাহকদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা, যা ৯টি অনুচ্ছেদ (অনুচ্ছেদ ৫৮ থেকে অনুচ্ছেদ ৬৬ পর্যন্ত) নিয়ে গঠিত; যেখানে, বিদ্যুৎ পরিচালনার লাইসেন্সপ্রাপ্ত বিদ্যুৎ কোম্পানিগুলোর অধিকার ও বাধ্যবাধকতা এবং বিদ্যুৎ বাজার লেনদেন পরিচালনাকারীদের অধিকার ও বাধ্যবাধকতা যুক্ত করা হয়েছে, এবং বিশেষায়িত বিদ্যুৎ পরামর্শক ইউনিটগুলোর অধিকার ও বাধ্যবাধকতা অপসারণ করা হয়েছে;
- অষ্টম অধ্যায়: বিদ্যুৎ পরিকাঠামোর সুরক্ষা এবং বিদ্যুৎ খাতে নিরাপত্তা, নিম্নরূপ ২টি পরিচ্ছেদ এবং ১২টি অনুচ্ছেদ নিয়ে গঠিত:
ধারা ১. বিদ্যুৎ পরিকাঠামোর সুরক্ষা এবং বৈদ্যুতিক নিরাপত্তা, যা ৮টি অনুচ্ছেদ (অনুচ্ছেদ ৬৭ থেকে অনুচ্ছেদ ৭৪ পর্যন্ত) নিয়ে গঠিত এবং ধারা ২. জলবিদ্যুৎ কেন্দ্রের নিরাপত্তা, যা ৪টি অনুচ্ছেদ (অনুচ্ছেদ ৭৫ থেকে অনুচ্ছেদ ৭৮ পর্যন্ত) নিয়ে গঠিত; এর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: ওভারহেড পাওয়ার লাইন সুরক্ষা সংক্রান্ত প্রবিধানে শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রীর কর্তৃত্ব সম্পর্কিত কিছু বিধানের সংশোধন ও সংযোজন; বৈদ্যুতিক নিরাপত্তা সংক্রান্ত সাধারণ প্রবিধানে বিনিয়োগকারী বা বিদ্যুৎ কেন্দ্রের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনাকারী ইউনিটের দায়িত্বের সংযোজন; বিদ্যুৎ উৎপাদন; বিদ্যুৎ সঞ্চালন; বিদ্যুৎ বিতরণ; উৎপাদনের জন্য বিদ্যুতের ব্যবহার; জীবনধারণ ও পরিষেবার জন্য বিদ্যুতের ব্যবহার; গ্রামীণ, পার্বত্য, সীমান্ত এবং দ্বীপ অঞ্চলে নিরাপত্তার কিছু সুরক্ষা বিধানের সংশোধন ও সংযোজন; বৈদ্যুতিক নিরাপত্তা সংক্রান্ত সাধারণ প্রবিধানে সংযোজন; বৈদ্যুতিক সরঞ্জাম ও যন্ত্রপাতির কারিগরি নিরাপত্তা পরিদর্শন; এবং জলবিদ্যুৎ কেন্দ্রের নিরাপত্তার উপর একটি পৃথক ধারার সংযোজন।
- অধ্যায় ৯: বাস্তবায়ন বিধানাবলী, যা ৩টি অনুচ্ছেদ (অনুচ্ছেদ ৭৯ থেকে অনুচ্ছেদ ৮১ পর্যন্ত) নিয়ে গঠিত। এতে নির্মাণ আইন, সামুদ্রিক ও দ্বীপ সম্পদ এবং পরিবেশ আইন, এবং মূল্য নির্ধারণ আইনের মতো সংশ্লিষ্ট আইনসমূহের বিভিন্ন অনুচ্ছেদ ও ধারার সংশোধন ও সংযোজন অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এছাড়াও, এই আইনটি কার্যকর হওয়ার পর এবং ২০০৪ সালের বিদ্যুৎ আইনের মেয়াদ শেষ হয়ে গেলে, আইনের সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রয়োগ নিশ্চিত করতে এবং আইনি শূন্যতা এড়ানোর জন্য এতে একটি অন্তর্বর্তীকালীন বিধানও অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
III. বিদ্যুৎ আইন নং ৬১/২০২৪/কিউএইচ১৫ বাস্তবায়নের প্রস্তুতি
বিদ্যুৎ আইনটি ১ ফেব্রুয়ারি, ২০২৫ থেকে কার্যকর হবে। জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত হওয়ার পরপরই, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়, জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যানের স্বাক্ষর ও ঘোষণার জন্য খসড়া আইনটি পর্যালোচনার উদ্দেশ্যে জাতীয় সংসদের বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির সাথে নিবিড়ভাবে সমন্বয় অব্যাহত রাখে। জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান আইনটিতে স্বাক্ষর ও প্রত্যয়ন করার পরপরই, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় রাষ্ট্রপতির কার্যালয়ের সাথে নিবিড় সমন্বয় করে ২ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের রাষ্ট্রপতির আদেশ নং ৩১/২০২৪/এল-সিটিএন ঘোষণার জন্য একটি আনুষ্ঠানিক ও কার্যকর অনুষ্ঠানের আয়োজন করে।
এছাড়াও, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় বিদ্যুৎ আইন কার্যকর করার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণের গুরুত্ব স্বীকার করে, যাতে আইনটি যত দ্রুত সম্ভব কার্যকর করা যায় এবং বর্তমানে দেশের সম্মুখীন হওয়া সবচেয়ে মৌলিক সমস্যা বা প্রতিবন্ধকতাগুলো অবিলম্বে সমাধান করা যায়।
প্রথমত, বিদ্যুৎ আইন বাস্তবায়ন পরিকল্পনা প্রণয়ন এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে তা দাখিল করা বা তাদের কর্তৃত্ববলে তা জারি করা সংক্রান্ত।
জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতাগুলো দৃঢ়ভাবে মোকাবেলা করা এবং ‘লাইনে দাঁড়িয়েও দৌড়ানোর’ নীতি কঠোরভাবে মেনে চলা নিশ্চিত করার বিষয়ে দল ও সরকারি নেতাদের নির্দেশনার সঙ্গে সঙ্গতি রেখে, ২০২৪ সালের ২ ডিসেম্বর শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী সংশোধিত বিদ্যুৎ আইন বাস্তবায়নের পরিকল্পনা জারির বিষয়ে প্রধানমন্ত্রীকে অবহিত করেন।
তদনুসারে, প্রধানমন্ত্রী বিদ্যুৎ আইন বাস্তবায়নের পরিকল্পনার বিষয়ে ১১ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৫৪৪/কিউডি-টিটিজি জারি করেন। শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ও দ্রুত আইন মন্ত্রণালয়ের সাথে সমন্বয় করে ১৯ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ১৬১০/কিউডি-টিটিজি-তে বিদ্যুৎ আইনের বিশদ বিবরণ সম্বলিত নথিপত্রের তালিকা জমা দেওয়ার প্রস্তাব করে, যা তালিকাটিকে প্রচার করে এবং ১৫তম জাতীয় সংসদের ৮ম অধিবেশনে গৃহীত আইন ও প্রস্তাবনাগুলোর বাস্তবায়নের বিশদ বিবরণ সম্বলিত নথিপত্রের খসড়া তৈরির জন্য প্রধান সংস্থাকে দায়িত্ব প্রদান করে।
এছাড়াও, প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত নং ১৫৪৪/কিউডি-টিটিজি বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী বিদ্যুৎ আইন বাস্তবায়নের জন্য শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের পরিকল্পনা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত নং ৩৩৩৪/কিউডি-বিসিটি, তারিখ ১৭ ডিসেম্বর, ২০২৪, জারি করেছেন।
দ্বিতীয়ত, বিদ্যুৎ আইন বাস্তবায়ন পরিকল্পনা জারি সংক্রান্ত সিদ্ধান্তসমূহে বর্ণিত কাজগুলো বাস্তবায়ন করা।
প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত নং ১৫৪৪/কিউডি-টিটিজি অনুসারে, বিদ্যুৎ আইনের বাস্তবায়ন সংগঠিত করার জন্য যে প্রধান পদক্ষেপগুলোর উপর মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন, সেগুলো হলো: (i) প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালার উন্নয়ন; (ii) তথ্য প্রচার, জনসচেতনতামূলক প্রচারণা এবং আইনগত শিক্ষা।
ক. প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালার উন্নয়ন প্রসঙ্গে
সরকার, প্রধানমন্ত্রী এবং শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের মূলনীতি হলো, প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালাগুলোকে নিখুঁত করা, বিশেষ করে আইনটি বাস্তবায়নের জন্য বিস্তারিত প্রবিধান প্রণয়ন করা একটি সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার, যা অবিলম্বে সম্পন্ন করতে হবে। আইনটির বাস্তবায়ন ত্বরান্বিত করার লক্ষ্যে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় সিদ্ধান্ত নং ১৫৪৪/কিউডি-টিটিজি-এর মাধ্যমে প্রধানমন্ত্রীর কাছে তিনটি মূলনীতি জারির প্রস্তাব করেছে, যা নিশ্চিত করবে যে বিস্তারিত প্রবিধান প্রণয়ন একটি সুসংহত পদ্ধতি অনুসরণ করে এবং একই সাথে দলিলের গুণমান ও প্রবিধানগুলো প্রয়োগের সম্ভাব্যতা সর্বোচ্চ পর্যায়ে পৌঁছায়। যথা:
প্রথমত, নিশ্চিত করুন যে এই দলিল দ্বারা সরাসরি প্রভাবিত ব্যক্তিদের মতামত বিবেচনায় নেওয়া হয়;
দ্বিতীয়ত, বিদ্যুৎ আইন প্রণয়ন ও জারির প্রক্রিয়ায় জাতীয় সংসদ, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি, সরকার এবং প্রধানমন্ত্রীর চেতনা ও নির্দেশনামূলক নীতিসমূহ কঠোরভাবে মেনে চলতে হবে;
তৃতীয়ত, অতীতে স্থিতিশীল ও কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হওয়া ‘পরিপক্ক’, ‘স্পষ্ট’ বিদ্যমান প্রবিধানগুলোর সর্বোচ্চ পরিমাণ সংরক্ষণ নিশ্চিত করা; এবং বিদ্যুৎ আইনের আইনি ভিত্তি ও নতুন বিধানগুলোকে হালনাগাদ করার লক্ষ্যে, সরকার কর্তৃক সম্প্রতি জারি করা যুগান্তকারী নীতি ও প্রবিধানগুলোর রক্ষণাবেক্ষণ ও উন্নয়ন নিশ্চিত করা।
সিদ্ধান্ত নং ১৬১০/কিউডি-টিটিজি-তে প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ অনুযায়ী, সংশোধিত বিদ্যুৎ আইনে ২৯টি বিস্তারিত প্রবিধান থাকবে যা ২০২৫ সালের জানুয়ারিতে জমা দিতে হবে। এর মধ্যে রয়েছে: ৭টি সরকারি অধ্যাদেশ, ২টি প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত এবং ২০টি সার্কুলার।
বর্তমানে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থা এবং দলিল দ্বারা প্রভাবিত পক্ষসমূহের অংশগ্রহণে সকল বিস্তারিত প্রবিধানের জন্য খসড়া প্রণয়ন কমিটি, সম্পাদকীয় দল এবং খসড়া প্রণয়নকারী গোষ্ঠী গঠন করেছে। তারা নির্দেশিকা দলিলের খসড়া তৈরির জন্যও দায়িত্বপ্রাপ্ত। মন্ত্রণালয়ের নেতৃত্ব খসড়া প্রণয়ন কমিটি, সম্পাদকীয় দল এবং খসড়া প্রণয়নকারী গোষ্ঠীর সভা পরিচালনা ও সভাপতিত্ব করেছে। বর্তমানে, অধিকাংশ খসড়া অধ্যাদেশ খসড়া প্রণয়ন কমিটিগুলোর কাছ থেকে মতামত পেয়েছে, জনসাধারণের মন্তব্যের জন্য মন্ত্রণালয়ের ইলেকট্রনিক পোর্টালে প্রকাশ করা হয়েছে এবং সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, সংস্থা, স্থানীয় প্রশাসন ও প্রভাবিত পক্ষগুলোর কাছে লিখিতভাবে জমা দেওয়া হয়েছে।
যদিও সরকার বর্তমানে রেজুলেশন নং ১৮-এনকিউ/টিডব্লিউ-এর বাস্তবায়ন সারসংক্ষেপ সংক্রান্ত স্টিয়ারিং কমিটির ৬ ডিসেম্বর, ২০২৪ তারিখের পরিকল্পনা নং ১৪১/কেএইচ-বিসিডিটিকেএনকিউ১৮ বাস্তবায়ন করছে, কাজটি যাতে নিয়মিত ও নিরবচ্ছিন্নভাবে এগিয়ে যায় তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রী মন্ত্রণালয়ের অধীনস্থ সংশ্লিষ্ট ইউনিটগুলোকে মতামত খসড়া ও সংকলনের কাজে সর্বোচ্চ সম্পদ ও সময় নিবদ্ধ করার নির্দেশ দিয়েছেন এবং নির্ধারিত নিয়ম অনুযায়ী সরকার ও প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার আগে মূল্যায়নের জন্য শীঘ্রই তা আইন মন্ত্রণালয়ে পাঠাবেন।
খ. আইনের প্রচার ও প্রসারের কাজ সম্পাদন করা।
আইনের প্রচার ও জনপ্রিয়করণ প্রসঙ্গে
শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় তার বিশেষায়িত ইউনিটগুলোকে দেশব্যাপী সংশ্লিষ্ট সংস্থা ও সংগঠনগুলোর ধারাবাহিক ব্যবহারের জন্য তথ্যমূলক উপকরণ ও প্রকাশনা তৈরি ও সংকলন করতে এবং বিদ্যুৎ আইনের বিষয়বস্তু বিভিন্ন মাধ্যমে (ভিডিও ক্লিপ, লিফলেট, অন্যান্য প্রকাশনা ইত্যাদি) প্রচার ও প্রসার করতে নির্দেশ দিয়েছে।
অদূর ভবিষ্যতে, শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং প্রদেশ ও কেন্দ্রীয়ভাবে শাসিত শহরগুলোর গণপরিষদে কর্মরত বিদ্যুৎ-সম্পর্কিত রাষ্ট্রীয় বিষয়াদির পরামর্শ ও ব্যবস্থাপনার সাথে জড়িত কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের কাছে বিদ্যুৎ আইন সম্পর্কে তথ্য প্রচারের জন্য একটি সম্মেলন আয়োজন করার পরিকল্পনা করছে।
শিল্প ও বাণিজ্য মন্ত্রণালয় তাদের গণমাধ্যমগুলোকে আইনের নতুন বিধানগুলো সম্পর্কে তথ্য প্রচারে প্রচেষ্টা জোরদার করতে অনুরোধ করেছে, যাতে বিদ্যুৎ আইনের নতুন ও যুগান্তকারী বিষয়বস্তু নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের ব্যাপক জনগোষ্ঠীর কাছে সময়মতো পৌঁছে দেওয়া নিশ্চিত করা যায়। এখন পর্যন্ত, বিদ্যুৎ আইনের নতুন ও যুগান্তকারী নীতিগুলো প্রচার করে শত শত সংবাদ নিবন্ধ ও প্রতিবেদন সরকারি ওয়েবসাইট এবং অনলাইন সংবাদপত্রে প্রকাশিত হয়েছে, যা তথ্য প্রদানে এবং বিদ্যুৎ খাতে বিনিয়োগ ও নির্মাণকে উৎসাহিত করার একটি আন্দোলনে নতুন গতি সঞ্চার করতে অবদান রাখছে, এবং এর মাধ্যমে জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা লক্ষ্য অর্জনে সহায়তা করছে।
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-nang-luong/gioi-thieu-luat-dien-luc-so-61-2024-qh15.html
