সেন্ট্রাল কি ইকোনমিক জোনে ঋণ বিতরণের বাধা দূর করা

উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন কোয়াং নাম -এ অনুষ্ঠিত সেন্ট্রাল কি ইকোনমিক রিজিওনের ৫টি প্রদেশ এবং শহরে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের আহ্বান জানাতে একটি বৈঠকের সভাপতিত্ব করেন। ছবি: টিডি

কম বিতরণের কারণ

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের পরিসংখ্যান অনুসারে, ৩০শে সেপ্টেম্বর, ২০২৪ তারিখ পর্যন্ত, কেন্দ্রীয় মূল অর্থনৈতিক অঞ্চলের ৫টি প্রদেশ এবং শহরের সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ কম ছিল, যা মূলধন পরিকল্পনার মাত্র ৪৬.২১% (পুরো দেশ ৪৭.২৯%, উত্তর মধ্য এবং মধ্য উপকূলীয় অঞ্চলের প্রদেশগুলি ৫২.৯৯%; বিন দিন ৬৯.৩৭%, থুয়া থিয়েন হিউ ৫৮.৪৭%, দা নাং ৪৮.২৭%) সহ সর্বোচ্চ ছিল।

কোয়াং নাম এবং কোয়াং এনগাই-এর বিতরণ হার জাতীয় গড়ের চেয়ে কম, ৪০.৯৯% এবং ৩৩.৪%। স্থানীয়দের দ্বারা উদ্ধৃত প্রথম অসুবিধা হল জমির উৎস এবং জমির দাম নির্ধারণে সমস্যা।

ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনায় জনগণ একমত হয়নি, যারা ক্ষতিপূরণের মূল্য সম্পর্কে অভিযোগ করেছিল। অনেক প্রকল্পকে নতুন জারি করা ভূমি আইনের বিধান অনুসারে সাইট ক্লিয়ারেন্সের খরচ পুনর্গণনা করতে বাধ্য করা হয়েছিল।

অনেক এলাকার প্রতিনিধিরা স্বীকার করেছেন যে কিছু বিনিয়োগকারী বিনিয়োগের প্রস্তুতিতে ধীরগতির ছিলেন; অনেক প্রকল্পকে তাদের বিনিয়োগ নীতি এবং প্রকল্পগুলি সামঞ্জস্য করতে হয়েছিল, যার ফলে মোট বিনিয়োগ বৃদ্ধি পেয়েছিল, যার ফলে বাস্তবায়ন ধীর হয়ে গিয়েছিল।

কিছু ডিজাইন পরামর্শদাতার ক্ষমতা দরপত্রের নথির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, প্রকল্পের প্রকৃত প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না, যার ফলে নতুন শুরু হওয়া প্রকল্পগুলির বিনিয়োগ প্রস্তুতির সময় এবং বিতরণের অগ্রগতি দীর্ঘায়িত হয়। কিছু বিনিয়োগকারী এবং প্রকল্প ব্যবস্থাপনা বোর্ডের ক্ষমতা এখনও সীমিত...

সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর অভাবে নির্মাণ প্রকল্পগুলি স্থবির হয়ে পড়েছে।

সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণে অনেক সমস্যার সম্মুখীন হতে হয়, আইন অনুসারে বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন করা, বিশেষায়িত ক্ষেত্র, প্রকল্পের দরপত্র মূল্যায়ন এবং লাইসেন্স (অগ্নি প্রতিরোধ ও যুদ্ধ, ধ্বংসাবশেষ পুনরুদ্ধার, চিকিৎসা ও শিক্ষামূলক প্রকল্পের জন্য সরঞ্জাম প্যাকেজ) করতে অনেক সময় লাগে...

ODA প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলি বেশ জটিল এবং একটি সাধারণ সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের তুলনায় বেশি সময় নেয়। অনেক এলাকা সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য বরাদ্দের জন্য জমির ফি সংগ্রহ করতে পারে না।

নির্মাণের জন্য মাটি এবং বালির অভাবে খরচ আনুমানিক ইউনিট মূল্যের চেয়ে বেশি। অনেক ঠিকাদার বাজার ইউনিট মূল্যের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নির্মাণ মূল্য সূচকের আপডেট এবং সমন্বয়ের জন্য অপেক্ষা করছেন।

বর্তমান প্রতিকূল পরিস্থিতি, দলিলপত্রের ওভারল্যাপিং, সমন্বয়ের অভাব, ঐক্য এবং দলীয় কমিটি থেকে সরকার পর্যন্ত দিকনির্দেশনা ও ব্যবস্থাপনায় উচ্চ দৃঢ় সংকল্পের কারণে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি (এনটিপি) স্থবির হয়ে পড়েছে...

কোয়াং নাম প্রদেশের পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান লে ভ্যান ডাং বলেন, বালি ও মাটির খনি তৈরির প্রক্রিয়াটি অনেক দীর্ঘ। এর অনেক প্রক্রিয়া রয়েছে, জটিল এবং কঠিন। আন্তঃবিভাগ ঘোষিত মূল্য এবং বাজার মূল্যের মধ্যে মূল্যের পার্থক্য। অনেক ঠিকাদার ক্রমশ বেশি অর্থ হারাচ্ছেন, এটি সামাল দেওয়ার কোনও উপায় নেই।

ক্ষতিপূরণ এবং স্থান ছাড়পত্রের জন্য জমির উৎপত্তিস্থল নির্ধারণ করা স্থানীয়দের জন্য অত্যন্ত কঠিন।

ছোট জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি, কয়েক বিলিয়নের প্রকল্পগুলিতেও সব ধরণের নথিপত্র সম্পন্ন করতে হয়, পাহাড়ি এলাকায় ভ্রমণ করতে বা ৫% জমির উৎপত্তিস্থল নির্ধারণ করতে সময় লাগে খুবই কঠিন। কিছু এলাকায় ক্ষতিপূরণের মূল্য বাস্তবতার কাছাকাছি নয়। দরপত্র জমা করা কষ্টকর, যার ফলে বিনিয়োগের অগ্রগতি দ্রুত করা কঠিন হয়ে পড়ে... এগুলো বিতরণের অগ্রগতিকে প্রভাবিত করে এমন কারণ।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ উপমন্ত্রী দো থান ট্রুং-এর মতে, স্বল্পতার কারণে বিশেষ পরিস্থিতিতে, কোয়াং নাম এবং কোয়াং এনগাইয়ের মতো প্রদেশগুলিতে যন্ত্রপাতি উন্নত করার প্রয়োজনীয়তা দেখায় যে স্থানীয় এলাকাগুলি অনেক প্রচেষ্টা করেছে। এই অসুবিধা এবং সমস্যাগুলি নতুনভাবে চিহ্নিত করা হয়নি।

তবে, ধীর গতিতে অর্থ বিতরণের কারণ হল অনেক এলাকা প্রকৃত অর্থে নির্ধারণ করা হয়নি। নেতাদের ভূমিকা এবং দায়িত্ব প্রচার করা হয়নি এবং স্পষ্ট নয়।

এবং এটা বাদ দেওয়া যায় না যে, পরিদর্শন ও নিরীক্ষা থেকে, লঙ্ঘনকারী অনেক কর্মকর্তাকে শাস্তি দেওয়া হয়েছে, যার ফলে দ্বিধাগ্রস্ত, ভুলের ভয়, দায়িত্ববোধের ভয়ের মানসিকতা তৈরি হয়েছে, যার ফলে কিছু বিনিয়োগকারী সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণের ক্ষেত্রে সত্যিই দ্বিধাগ্রস্ত হয়ে পড়েছেন।

শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ হবে।

সেন্ট্রাল কি ইকোনমিক জোনের অনেক এলাকা সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ সহজতর করার জন্য আইনি বিধি সংশোধনের প্রস্তাব করেছে।

বিশেষ করে: প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন বরাদ্দের সময় সংক্রান্ত নিয়মাবলী, সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রকল্পের পৃথকীকরণ, মূলধন বরাদ্দের সময় বাড়ানোর সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণ, স্থানীয় বাজেট মূলধনের বাস্তবায়নের সময় এবং বার্ষিক বিতরণ, জমির শ্রেণীবিভাগ একীভূত করা, ভূমি ব্যবহারের নীতিমালা, রাষ্ট্রীয় বিধি এবং বাজার মূল্য অনুসারে ক্ষতিপূরণ মূল্যের মধ্যে পার্থক্য, লাইসেন্সিং প্রক্রিয়া, সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর খনি শোষণ, বিশেষ করে জমির মূল্য তালিকা জারি করা।

স্থানীয়রা ২০২৪ সালে সরকারি বিনিয়োগ মূলধন বিতরণ দ্রুততর করে ৯৫%-এ পৌঁছানোর জন্য প্রচেষ্টা চালানোর প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।

থুয়া থিয়েন হিউ প্রদেশের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান, ফান কুই ফুওং বলেছেন যে জমির দাম সর্বোচ্চ সীমার সাথে সামঞ্জস্য করা হয়েছে কিন্তু এটি বাজার মূল্যের মাত্র ১/৪। এই বিষয়টি দেশব্যাপী ঐক্যবদ্ধ করা প্রয়োজন। জমির মূল্য তালিকা ছাড়া, সাইট ক্লিয়ারেন্সের বাধা দূর করা অসম্ভব এবং জমি বিক্রি করা যাবে না।

কেন কেবল পরিবহন ও সেচ প্রকল্পের জন্য জমি সীমাবদ্ধ করে অন্য সকল সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য উন্মুক্ত করা হবে না? কেন সহজ কিছু করা হবে না? যদি সকলের জন্য উন্মুক্ত করা হয়, তাহলে সরকারি বিনিয়োগ বিতরণ অবশ্যই বৃদ্ধি পাবে।

যেসব আইন ও নীতি জারি করা হয়েছে, সেগুলো স্বল্পমেয়াদে সংশোধন করা কঠিন। উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিনের মতে, সরকারি বিনিয়োগ বিতরণ গুরুত্বপূর্ণ এবং প্রবৃদ্ধির উপর এর বিরাট প্রভাব রয়েছে। স্থানীয়দের সরকারের নির্দেশনা নিবিড়ভাবে অনুসরণ করতে হবে, স্থানীয় পরিস্থিতি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করতে হবে এবং ৯৫% মূলধন বিতরণের জন্য দৃঢ়প্রতিজ্ঞ হতে হবে। ভূমি ব্যবহারের ফি সংগ্রহ করা কঠিন, তবে যদি জায়গা থাকে, তাহলে ব্যয় নিশ্চিত করার জন্য আমাদের সংগ্রহের কথা বিবেচনা করতে হবে।

স্থান পরিষ্কার, ভূমির উৎস সনাক্তকরণ এবং পুনর্বাসনের ক্ষেত্রে সমস্যা সমাধানের প্রচেষ্টা। যদিও আমরা জানি যে জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচি খণ্ডিত, গভীরভাবে বিকেন্দ্রীভূত এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নিম্ন-স্তরের কর্মকর্তাদের ক্ষমতা সীমিত, আমরা এমন পরিস্থিতির অনুমতি দিতে পারি না যেখানে অর্থ আছে কিন্তু মানুষকে অপেক্ষা করতে হয়। এটি কেবল বিতরণকেই প্রভাবিত করে না, এটি সামাজিক নিরাপত্তা এবং মানুষের জীবনকেও প্রভাবিত করে।

ভবিষ্যতে, উপকরণের ঘাটতি আরও বাড়বে এবং দামও বেশি হবে। নির্মাণ সামগ্রীর দাম বৃদ্ধির প্রবণতা থামবে না। এলাকাগুলিকে প্রকল্পের খরচ গ্রহণ করতে হবে এবং গণনা করতে হবে। অদূর ভবিষ্যতে, মূল প্রকল্প এবং বৃহৎ প্রকল্পের জন্য উপকরণের উৎসের উপর মনোযোগ দিন।

উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন জোর দিয়ে বলেন যে ৫টি প্রদেশ এবং শহরকে বিনিয়োগ প্রকল্প থেকে সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রকল্প আলাদা করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে, কিন্তু বাস্তবে, শুধুমাত্র খান হোয়া এটি বাস্তবায়ন করছে। সরকার স্থানীয়দের সুপারিশগুলি স্বীকার করেছে, ক্ষতিপূরণ এবং সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রকল্পগুলি পৃথক করা থেকে শুরু করে বৃহৎ বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ এবং অর্পণ করা পর্যন্ত। সরকার স্থানীয়দের কাছ থেকে মতামত চাইবে। অনুরোধ করা হচ্ছে যে স্থানীয়দের সরকারকে সমর্থন করে মতামত থাকতে হবে যাতে সরকার জাতীয় পরিষদে বিবেচনার জন্য তা জমা দিতে পারে।

উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিনের মতে, সরকার স্থানীয়দের সকল সমস্যার কথা শুনছে এবং সমাধানের চেষ্টা করছে। তবে, কিছু সমস্যা থাকতে পারে যা অনেক কারণের উপর নির্ভর করে অথবা সম্পূর্ণরূপে সংগ্রহ করা হয়নি এবং সেগুলি বিবেচনা করা প্রয়োজন। সরকার ২০২৪ সালে ৯৫% বিতরণ লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের জন্য সরকারের সাথে স্থানীয়দের কঠোর পদক্ষেপের জন্য অপেক্ষা করছে।

“শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ করা হবে যাতে প্রদেশকে আর সরকার এবং কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয়ের কাছে রিপোর্ট করতে না হয়; সরকারি বিনিয়োগ সম্পর্কিত সমস্ত সমস্যা প্রদেশ দ্বারা পরিচালিত হবে। এমনকি রিয়েল এস্টেট প্রকল্পের সমস্যাগুলিও সমাধান করা হবে যাতে স্থানীয়রা জমি থেকে অর্থ সংগ্রহ করতে পারে। সরকারের দৃষ্টিভঙ্গি হল উদ্ভাবনী আইন তৈরি করা। শুধুমাত্র একটি আইনি করিডোর তৈরি করা নয়, যা কেবল রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার জন্য সুবিধাজনক, বরং কঠোরভাবে পরিচালনা করা, ব্যবসা এবং সমাজের বিকাশের জন্য একটি উন্মুক্ত করিডোর তৈরি করা এবং তৈরি করা।

"সরকার এবার জাতীয় পরিষদে যে বিলগুলি পেশ করতে চলেছে, সেগুলি বেশিরভাগ ক্ষেত্রেই স্থানীয়দের সুপারিশগুলি সমাধান করেছে। যদি আইন, প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি সত্যিই বাধা, বাধা হয়ে দাঁড়ায় এবং অত্যধিক যানজটের সৃষ্টি করে, তাহলে স্থানীয়দের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য এগুলি অপসারণ না করা অসম্ভব," বলেছেন উপ-প্রধানমন্ত্রী নগুয়েন হোয়া বিন।

সূত্র: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html