নীতিগত বাধা দূরীকরণ: জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মীদের জন্য একটি "উন্নতি"

২০১২ - ২০২৪ সময়কালে, প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত নং ৪২/২০১২/QD-TTg (সিদ্ধান্ত নং ৬৪/২০১৫/QD-TTg দ্বারা পরিপূরক) (সিদ্ধান্ত নং ৪২) জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকায় সামাজিক নিরাপত্তা সমর্থন এবং শ্রমের মান উন্নত করার ক্ষেত্রে ব্যবহারিক ভূমিকা পালন করেছে।

তবে, এক দশকেরও বেশি সময় পরে, সুবিধাবঞ্চিত এলাকায় মানবসম্পদকে মুক্ত করার এবং উন্নয়নের একটি নতুন পর্যায়ে প্রবেশের জন্য একটি "ধাক্কা" তৈরি করার জন্য এই নীতিটি সংশোধন করা প্রয়োজন।

পাহাড়ি এবং বিশেষ করে কঠিন এলাকায় জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মীদের নিয়োগের জন্য সংস্থা এবং ইউনিটগুলিকে সহায়তা করার বিষয়ে ৪২ নম্বর সিদ্ধান্তকে একটি প্রধান নীতি হিসেবে বিবেচনা করা হয়, যা প্রত্যন্ত ও বিচ্ছিন্ন এলাকায় কর্মসংস্থান সৃষ্টি, আয়ের উন্নতি এবং সামাজিক নিরাপত্তা স্থিতিশীলতায় অবদান রেখে উদ্যোগ এবং জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মীদের সাথে থাকার জন্য রাষ্ট্রের দৃঢ় সংকল্প প্রদর্শন করে।

২০১২ থেকে ২০২৪ সময়কালে, সমগ্র দেশে ৫,৬৯,০০০ এরও বেশি কর্মী ছিল যারা সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং বেকারত্ব বীমা প্রদানের জন্য রাষ্ট্র কর্তৃক সমর্থিত ছিল, যা অধিকার নিশ্চিত করতে, জীবন স্থিতিশীল করতে এবং নীতিমালার উপর আস্থা তৈরিতে অবদান রাখে। বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের জন্য প্রায় ৮৮ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বরাদ্দ করা হয়েছে, যা ৪৭,৩৪০ জন কর্মীকে উদ্যোগ বা উৎপাদন সুবিধাগুলিতে তাদের দক্ষতা উন্নত করতে সহায়তা করেছে। এই সময়কালে সহায়তা নীতি বাস্তবায়নের জন্য মোট বাজেট প্রায় ১,২৭০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যার মধ্যে বীমা, প্রশিক্ষণ, শ্রম নিয়ম এবং জমির ভাড়া মওকুফ এবং হ্রাসের খরচ অন্তর্ভুক্ত। এটি সুবিধাবঞ্চিত এলাকায় মানব সম্পদে বিনিয়োগের জন্য রাজ্যের দৃঢ় প্রতিশ্রুতি প্রদর্শন করে। রাবার, কফি এবং কাগজ শিল্পের অনেক বড় কর্পোরেশন এবং গোষ্ঠী - যা অনেক জাতিগত সংখ্যালঘু শ্রমিক নিয়োগ করে - নীতি থেকে উপকৃত হয়েছে এবং স্থিতিশীল উন্নয়নের জন্য শর্ত তৈরি করেছে।

কন হ'রিং গ্রামের (ইয়া ইয়েং কমিউন, ক্রোং প্যাক জেলা) জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মীরা ব্রোকেড বুননের প্রাথমিক ক্লাসে অংশগ্রহণ করছেন। ছবি: দিনহ এনগা

সাধারণত, ডাক লাক প্রদেশে, ২০১২ - ২০২৪ সময়কালে, প্রদেশটি ৪২ নম্বর সিদ্ধান্তের অধীনে কার্যকরভাবে নীতিমালা বাস্তবায়ন করেছে। বিশেষ করে, প্রদেশটি ৭৩৫ জন জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মীর জন্য বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণে সহায়তা করেছে, যার মোট ব্যয় ২.১ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি। ২০১২ থেকে ২০২৫ সালের মাঝামাঝি পর্যন্ত, প্রদেশটি ২৪টি উদ্যোগের ৯,৫৩১ জন কর্মীর জন্য সামাজিক বীমা, স্বাস্থ্য বীমা এবং বেকারত্ব বীমায় প্রায় ৬২ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গ সহায়তা করেছে, যার মধ্যে প্রধানত কফি, রাবার, কোকো, বনায়ন এবং ফসল পরিষেবার ক্ষেত্রের কথা উল্লেখ করা হয়েছে। একই সময়ে, প্রদেশটি ৫টি উদ্যোগের জন্য জমির ভাড়া ছাড় এবং হ্রাস করেছে, যার মোট পরিমাণ ১১৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডঙ্গেরও বেশি। সুবিধাভোগীদের মধ্যে রয়েছে: ডাক লাক রাবার জয়েন্ট স্টক কোম্পানি, ইএ এইচ'লিও রাবার ওয়ান মেম্বার কোং লিমিটেড, ইএ পোক কফি জয়েন্ট স্টক কোম্পানি, ইএ তুল কফি ওয়ান মেম্বার কোং লিমিটেড এবং ড্রাও কফি ওয়ান মেম্বার কোং লিমিটেড।

অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগের ( কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় ) মূল্যায়ন অনুসারে, সিদ্ধান্ত নং ৪২ এর অধীনে জাতিগত সংখ্যালঘু শ্রমিকদের ব্যবহার করে সংস্থা এবং ইউনিটগুলিকে সহায়তা করার নীতি স্পষ্টভাবে তার কার্যকারিতা দেখিয়েছে। সহায়তা নীতির মাধ্যমে, এটি ব্যবসাগুলিকে বিনিয়োগ খরচ কমাতে, উৎপাদন খরচ কমাতে, আয় বৃদ্ধি করতে, উৎপাদন ও ব্যবসা বজায় রাখতে এবং সম্প্রসারণ করতে সহায়তা করেছে।

জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মীদের সহায়তার নীতি কেবল মানুষের উপর বিনিয়োগ নয়, বরং পাহাড়ি এবং বিশেষ করে কঠিন অঞ্চলে টেকসই উন্নয়নের ভবিষ্যতের জন্যও একটি বিনিয়োগ।

অর্থনৈতিক সহযোগিতা ও গ্রামীণ উন্নয়ন বিভাগের পরিচালক মিঃ লে ডাক থিন ।

বিশেষ করে, বীমার সহায়তা শ্রমিকদের দীর্ঘমেয়াদী প্রতিশ্রুতিতে নিরাপদ বোধ করতে সাহায্য করেছে এবং অসুস্থ, বেকার বা অবসরের বয়সে পৌঁছানোর সময় তাদের অধিকার নিশ্চিত করা হয়েছে। এর জন্য ধন্যবাদ, জাতিগত সংখ্যালঘুদের স্থিতিশীল চাকরি রয়েছে, যা গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা বজায় রাখতে অবদান রাখে। জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মীদের জন্য বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ সচেতনতা পরিবর্তন, যোগ্যতা, দক্ষতা এবং উৎপাদনে প্রযুক্তিগত অগ্রগতি প্রয়োগের ক্ষমতা উন্নত করতে অবদান রেখেছে। সেখান থেকে, ধীরে ধীরে একটি পেশাদার উৎপাদন মানসিকতা তৈরি হয়েছে, যা ক্ষুদ্র আকারের, খণ্ডিত কৃষিকাজ দূর করে, শ্রম উৎপাদনশীলতা উন্নত করতে, আয় বৃদ্ধি করতে এবং মানুষের জীবন উন্নত করতে অবদান রাখে।

যদিও এটি নির্দিষ্ট ফলাফল এনেছে, এক দশকেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পর, এই নীতিটি ধীরে ধীরে নতুন উন্নয়ন প্রবাহের সাথে "ধাপের বাইরে" যাচ্ছে। সিদ্ধান্ত নং 42 এর সীমাবদ্ধতাগুলি প্রকাশ করতে শুরু করেছে যেমন: প্রয়োগের সুযোগ খুব সংকীর্ণ, জটিল পদ্ধতি, অনেক বিষয়বস্তু আর বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয় যেমন এন্টারপ্রাইজ আইন, সংশোধিত ভূমি আইন...

উদাহরণস্বরূপ, যখন ২০২০ সালের এন্টারপ্রাইজ আইন কার্যকর হয়, তখন ইকুইটাইজেশনের পর অনেক উদ্যোগ আর ৪২ নম্বর সিদ্ধান্তের অধীনে পলিসির অধিকারী ছিল না। ডাক লাক রাবার জয়েন্ট স্টক কোম্পানির ঘটনাটি এর প্রমাণ। ২০২১ সাল থেকে এখন পর্যন্ত ১,২০০ জনেরও বেশি জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মী (যা মোট কর্মীবাহিনীর ৫২% এরও বেশি) নিযুক্ত থাকা সত্ত্বেও, এই উদ্যোগটি আর কোনও সহায়তা পায়নি, যদিও এখনও প্রতি বছর জমির ভাড়া এবং সামাজিক বীমা বাবদ কয়েক বিলিয়ন ভিয়েতনাম ডং দিতে হচ্ছে। এই চাপ সরাসরি শ্রমিকদের জীবন এবং উৎপাদন কার্যক্রমকে প্রভাবিত করে।

এছাড়াও, বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণের নিয়মকানুনগুলিও অনমনীয়। নতুন নিয়োগপ্রাপ্ত কর্মীদের জন্য স্বল্পমেয়াদী বৃত্তিমূলক প্রশিক্ষণ পরিচালনা করতে ইচ্ছুক উদ্যোগগুলিকে লাইসেন্সপ্রাপ্ত ইউনিটগুলির মধ্য দিয়ে যেতে হবে, যার জন্য অনেক পদ্ধতির প্রয়োজন, উচ্চ ব্যয় প্রয়োজন এবং উৎপাদন বাস্তবতার জন্য উপযুক্ত নয়। জমির ভাড়া মওকুফ এবং হ্রাস এবং শ্রম নিয়ম সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলিও প্রয়োগ করা কঠিন।

জাতিগত সংখ্যালঘু শ্রমিকরা সুংহিউন ডাক লাক কোম্পানি লিমিটেডে কাজ করে। ছবি: দিন এনগা

ইয়া ওয়াই কৃষি উৎপাদন সমবায়ের (ইয়া হ'লিও জেলা) পরিচালক মিস লুওং থি ওয়ান জানান যে ইউনিটটির অনেক জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মী নিয়োগ এবং প্রশিক্ষণের প্রয়োজন। তবে, বর্তমান সহায়তা স্তর এখনও কম, এবং প্রশিক্ষণ কোর্সের আয়োজন এলাকার প্রকৃত অবস্থার সাথে উপযুক্ত নয়, তাই এটি কর্মীদের অংশগ্রহণের জন্য আকৃষ্ট করে না। অতএব, সংশোধিত নীতিতে জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মীদের বৈশিষ্ট্য এবং বৈশিষ্ট্যের দিকে আরও মনোযোগ দেওয়া প্রয়োজন।

ডাক লাক জাতিগত সংখ্যালঘু ও ধর্ম বিভাগ আরও উল্লেখ করেছে যে ডাক লাক এবং ফু ইয়েনের মধ্যে প্রশাসনিক সীমানা একীভূত হওয়ার ফলে জাতিগত ও পাহাড়ি বৈশিষ্ট্যের অনেক নতুন কমিউন তৈরি হবে কিন্তু নীতিগত সুবিধাভোগীদের তালিকায় থাকবে না, যা একই এলাকার মধ্যে বৈষম্য তৈরি করবে। অতএব, নির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্য বিবেচনা করার জন্য প্রক্রিয়াটি পরিপূরক করা প্রয়োজন, যাতে প্রত্যন্ত, পাহাড়ি এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকার মানদণ্ড পূরণকারী একীভূত কমিউনগুলিও নীতি থেকে উপকৃত হতে পারে।

উপরোক্ত বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় প্রস্তাব করছে যে সরকার ৪২ নম্বর সিদ্ধান্তের ব্যাপক সংশোধনী আনুকূল্য করবে: সকল উদ্যোগ, বন ব্যবস্থাপনা বোর্ড, কৃষি, বন ও মৎস্য উৎপাদন ও প্রক্রিয়াকরণ সমবায় সহ সুবিধাভোগীদের সংখ্যা বৃদ্ধি করা, যারা জাতিগত সংখ্যালঘু কর্মী নিয়োগ করে; প্রশিক্ষণ সহায়তা স্তর ৩০ লক্ষ থেকে ৫০ লক্ষ ভিয়েতনামি ডং/ব্যক্তি/কোর্সে বৃদ্ধি করা; বীমা সহায়তার সময়কাল, শ্রমের নিয়মাবলী ১০ বছর পর্যন্ত বাড়ানো; বর্তমান আইনি ব্যবস্থার সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ বিধান বাতিল করা, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করা। একই সাথে, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে সহায়তা ক্ষেত্রটিকে কমিউন স্তরে আপডেট করা...

সূত্র: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202506/go-nut-that-chinh-sach-cu-hich-cho-lao-dong-dan-toc-thieu-so-759164b/