কমিউন-স্তরের সরকারের সংগঠন এবং পরিচালনা নিখুঁত করা

বাস্তবায়নের এক মাস পর, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল এখন স্থিতিশীল এবং কার্যকরভাবে কাজ করছে। তবে, বাস্তবে, অনেক ত্রুটি রয়েছে যা অবিলম্বে সমাধান করা প্রয়োজন যাতে নতুন যন্ত্রপাতি আরও সুচারুভাবে কাজ করতে পারে।

জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্র - শাখা নং ৩ - ডং দা ওয়ার্ড, হ্যানয় - এ প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সমাধানের জন্য মানুষ আসেন। (ছবি: HA THU)

কিছু জায়গায় মানব সম্পদ উদ্বৃত্ত, কিছু জায়গায় ঘাটতি।

পুনর্গঠনের পর, অনেক কমিউন-স্তরের প্রশাসনিক ইউনিটে, সীমিত সংখ্যক চাকরির পদ ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের বরাদ্দে অসুবিধার সৃষ্টি করে; সেই সাথে, চাকরির পদের জন্য উপযুক্ত নীতিগুলি মেনে সমান বরাদ্দের প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করা প্রয়োজন, বিশেষ করে নেতৃত্ব এবং ব্যবস্থাপনা পদের জন্য, যা অবশ্যই ক্ষমতা, শক্তি, মর্যাদা, কাজের অভিজ্ঞতা এবং নতুন সংস্থার কার্যাবলী এবং কাজের সাথে উপযুক্ত নির্দিষ্ট কাজের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে হতে হবে।

প্রকৃতপক্ষে, এই প্রক্রিয়াটির জন্য নির্দিষ্ট মানদণ্ড অনুসারে প্রতিটি ব্যক্তির সামগ্রিক ক্ষমতা পর্যালোচনা এবং পুনর্মূল্যায়ন করার জন্য সময় প্রয়োজন। যদি কর্মী বিন্যাস পরিকল্পনা অযৌক্তিক হয়, তাহলে এটি কেবল কর্মক্ষম দক্ষতা হ্রাস করবে না বরং সম্মিলিত সংহতি এবং অবদান রাখার প্রেরণার চেতনাকেও প্রভাবিত করবে, যা নতুন যন্ত্রপাতিতে নিরুৎসাহ, পদত্যাগ এবং জড়তার দিকে পরিচালিত করতে পারে।

অনেক প্রদেশে ১ মাস ধরে কাজ করার পরের রেকর্ড থেকে দেখা যায় যে, সাম্প্রদায়িক স্তরের ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের বর্তমান পরিস্থিতি সরকার, দল এবং গণ-ফ্রন্ট গোষ্ঠীর মধ্যে পরিমাণ এবং গুণমান উভয় দিক থেকেই অসমভাবে বিতরণ করা হয়েছে, তথ্য প্রযুক্তি এবং ডিজিটাল রূপান্তর, ভূমি ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ এবং পরিবেশে বিশেষায়িত মানব সম্পদের অভাব রয়েছে। অনেক ক্ষেত্রেই নতুন চাকরির পদ অর্পণ করা হয় যা তাদের শক্তি, দক্ষতা বা পেশার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়, যার ফলে কাজগুলি অসময়ে বাস্তবায়ন হয় এবং কাজের মান হ্রাস পায়।

কোয়াং নিন প্রদেশে, কমিউন-স্তরের বেসামরিক কর্মচারীদের অনেক সমসাময়িক পদ গ্রহণ করতে হয়, যার মধ্যে এমন পদও রয়েছে যেগুলির জন্য তারা কখনও পেশাদার প্রশিক্ষণ পাননি। উদাহরণস্বরূপ, সংস্কৃতি ও সমাজ বিভাগকে 6টি বিভাগের অত্যন্ত কঠিন পেশাদার বিষয়বস্তুর দায়িত্বে একীভূত করার পরে, অর্থনীতি ও নগর অবকাঠামো বিভাগ 4টি বিশেষায়িত বিভাগের সাথে সম্পর্কিত; কমিউন স্তরে পিপলস কমিটিতে কর্মরত অভ্যন্তরীণ বিষয়ক খাতে বেশিরভাগ বেসামরিক কর্মচারীর কোনও অভিজ্ঞতা নেই, কারণ পূর্বে কমিউন স্তরে অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বেসামরিক কর্মচারীর পদবি ছিল না, যখন জেলা-স্তরের অভ্যন্তরীণ বিষয়ক বিভাগের পূর্বে কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চলগুলিতে বরাদ্দ করার জন্য পর্যাপ্ত মানবসম্পদ ছিল না।

হো চি মিন সিটিতে, বেশ কয়েকটি সংস্থা এবং ইউনিট একত্রিত হওয়ার পরে, স্থানীয় উদ্বৃত্ত বা কর্মীর ঘাটতির পরিস্থিতিও দেখা দিয়েছে; বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে কর্মীদের নিয়োগ এবং বিন্যাস চাকরির পদের প্রয়োজনীয়তার সাথে মেলেনি। কার্যাবলী এবং পরিচালনার কাজের বিস্তৃত পরিসরের সাথে, কমিউন স্তরের ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের দলকে তাদের রাজনৈতিক ক্ষমতা, পেশাদার ক্ষমতা, ব্যবস্থাপনা, পরিচালনা, পরামর্শ, সংশ্লেষণ এবং ডিজিটাল দক্ষতা উন্নত করার জন্য প্রশিক্ষিত এবং লালন-পালন করা প্রয়োজন। এটিও একটি বড় চ্যালেঞ্জ কারণ ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারী কর্মচারীর সংখ্যা বিশাল, এলাকাটি বিশাল, প্রত্যন্ত অঞ্চলে কিছু এলাকায়, দ্বীপ কমিউন... বাস্তবায়নের শর্ত এখনও সীমিত।

কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীরা প্রশাসনিক পদ্ধতিতে জনগণকে সহায়তা করেন।

এনগে আন প্রদেশের স্বরাষ্ট্র বিভাগের পরিচালক নগুয়েন ভিয়েত হাং বলেন: প্রদেশের কিছু কমিউন এবং ওয়ার্ডে স্বাস্থ্য, শিক্ষা, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় অভিজ্ঞতাসম্পন্ন যোগ্য কর্মীর অভাব রয়েছে, যার ফলে পরামর্শ এবং কার্য সম্পাদনের প্রক্রিয়ায় অসুবিধা হচ্ছে; কিছু কমিউনে কর্মকর্তা ও বেসামরিক কর্মচারীর উদ্বৃত্ততা এবং ঘাটতির পরিস্থিতিও রয়েছে। থাই নগুয়েন প্রদেশের স্বরাষ্ট্র বিভাগের পরিচালক নগুয়েন কোক হু-এর মতে, প্রদেশের কর্মকর্তা, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের ব্যবস্থা কাঠামোগত সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে এবং বিশেষ করে সুবিধাবঞ্চিত কমিউনগুলিতে বিশেষায়িত মানব সম্পদের অভাব রয়েছে।

বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় জরুরিভাবে কমিউন-স্তরের সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের দলের জন্য প্রশিক্ষণ এবং পেশাদার উন্নয়নের আয়োজন করে; সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীদের গুণমানের পরিমাপ হিসেবে কাজের দক্ষতা মূল্যায়নের জন্য একগুচ্ছ সরঞ্জাম (KPI) তৈরি করে। প্রদেশ এবং শহরগুলিকে ব্যবহারিক কাজের জন্য কমিউন এবং ওয়ার্ডের মধ্যে কর্মীদের ব্যবস্থা এবং স্থানান্তর করার জন্য সক্রিয়ভাবে পর্যালোচনা করতে হবে।

জরুরিভাবে সম্পূর্ণ সিঙ্ক্রোনাস প্রযুক্তি পরিকাঠামো

কিছু প্রদেশ এবং শহর থেকে প্রাপ্ত প্রতিবেদন অনুসারে, মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির বর্তমান সিস্টেম এবং সফ্টওয়্যার স্থিতিশীলভাবে সংযুক্ত নয়, যেমন বিচার মন্ত্রণালয়ের নিবন্ধন এবং ব্যবস্থাপনা সফ্টওয়্যার, যা খুব স্থিতিশীল নয়। ডেটা আপডেট এখনও ধীর, যা কমিউন স্তরে নাগরিক অবস্থার ক্ষেত্রে প্রশাসনিক পদ্ধতির নিষ্পত্তিকে প্রভাবিত করে; সিস্টেমটিতে প্রায়শই ত্রুটি থাকে এবং জন্ম ও মৃত্যু নিবন্ধন প্রক্রিয়া সম্পাদনে সামাজিক বীমা এবং পুলিশের সফ্টওয়্যারের সাথে সংযুক্ত করা যায় না... অর্থ মন্ত্রণালয়ের ব্যবসা নিবন্ধন সফ্টওয়্যার এখনও কিছু প্রদেশের প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনার জন্য তথ্য ব্যবস্থার সাথে ফাইল প্রক্রিয়াকরণের অবস্থা সংযোগ এবং সিঙ্ক্রোনাইজ করতে ধীর।

লাম ডং প্রদেশের স্বরাষ্ট্র বিভাগের পরিচালক ডো ভ্যান চুং বলেন: ভূমি জরিপ এবং জনগণকে ভূমি ব্যবহারের অধিকার প্রদানের চাহিদা ব্যাপক, কিন্তু বর্তমানে এলাকায় ফাঁকা জায়গা এবং প্রিন্টার নেই, তাই এটি সাময়িকভাবে আবেদন গ্রহণ বন্ধ করে দিচ্ছে; কোনও নির্দিষ্ট নিয়ম এবং নির্দেশাবলী নেই, তাই প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং ক্ষতিপূরণ এবং সাইট ক্লিয়ারেন্সের কাজ পরিচালনার কোনও ভিত্তি নেই; ভূমি ডাটাবেসও সিঙ্ক্রোনাইজ করা হয়নি, একীভূতকরণের পরে মানচিত্র ব্যবস্থায় ডুপ্লিকেট নম্বর রয়েছে...

লাই চাউ প্রাদেশিক স্বরাষ্ট্র বিভাগের প্রতিবেদন অনুসারে, বর্তমানে, জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টাল এবং মন্ত্রণালয় এবং শাখা দ্বারা পরিচালিত বিশেষায়িত ডাটাবেস সিস্টেমের সাথে প্রাদেশিক প্রশাসনিক পদ্ধতি তথ্য ব্যবস্থার মধ্যে সংযোগ এবং যোগাযোগের এখনও অনেক ত্রুটি রয়েছে। সিস্টেমটি প্রায়শই ত্রুটির সম্মুখীন হয়, সংযোগ বিচ্ছিন্ন করে, জনসাধারণের পরিষেবা প্রদানের প্রক্রিয়ায় বাধা সৃষ্টি করে, যার ফলে প্রক্রিয়াকরণের অগ্রগতি ধীর হয়ে যায়, যা কেবল মানুষ এবং ব্যবসাকেই প্রভাবিত করে না, বরং জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রের কর্মীদের উপর চাপও বৃদ্ধি করে।

বর্তমানে, প্রদেশের লোকেরা VNeID অ্যাকাউন্ট ব্যবহার করে সরাসরি ইন্টারকানেক্টেড পাবলিক সার্ভিস সিস্টেমে লগ ইন করতে পারে না, তবে তাদের জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টাল অ্যাক্সেস করতে হবে এবং তারপর VNeID ব্যবহার করে লগ ইন করতে হবে। প্রক্রিয়াটি জটিল, মানুষের জন্য অসুবিধাজনক এবং সহজেই বিভ্রান্তির কারণ হতে পারে বা মাঝপথে ছেড়ে দিতে পারে। কিছু ফাইল, যদিও ইন্টারকানেক্টেড পাবলিক সার্ভিস সিস্টেমে সফলভাবে জমা দেওয়া হয়েছে, ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ শপে ফেরত পাঠানো হয় না, যার ফলে ওয়ান-স্টপ শপের পক্ষে সেগুলি গ্রহণ এবং প্রক্রিয়া করা অসম্ভব হয়ে পড়ে, যার ফলে প্রক্রিয়াটিতে যানজট দেখা দেয়।

এক মাস বাস্তবায়নের পর, দ্বি-স্তরের স্থানীয় সরকার মডেল এখন স্থিতিশীল এবং কার্যকরভাবে কাজ করছে।

ইলেকট্রনিক সিভিল স্ট্যাটাস সিস্টেম ধীর গতিতে কাজ করে এবং মাঝে মাঝে অ্যাক্সেস করা যায় না, যা রেকর্ড গ্রহণ এবং প্রক্রিয়াকরণকে প্রভাবিত করে; যদিও সিভিল স্ট্যাটাস সিস্টেমে রেকর্ড প্রক্রিয়া করা হয় এবং ফলাফল জারি করা হয়, যখন ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ শপ সেগুলি পুনরুদ্ধার করে, সিভিল স্ট্যাটাস সিস্টেম এখনও রিপোর্ট করে যে রেকর্ডগুলি সম্পূর্ণ নয়, যার ফলে ফলাফলগুলি পুনরুদ্ধার করে জনগণের কাছে ফেরত পাঠানো সম্ভব হয় না। ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ শপ সিস্টেম থেকে সিভিল স্ট্যাটাস সিস্টেমে পাঠানোর প্রক্রিয়ায় কিছু রেকর্ডে ত্রুটি থাকে, যার ফলে প্রক্রিয়াকরণ প্রক্রিয়ায় ব্যাঘাত ঘটে এবং ম্যানুয়াল প্রক্রিয়াকরণের প্রয়োজন হয়, যা অগ্রগতি এবং স্বচ্ছতাকে প্রভাবিত করে...

দুই স্তরের স্থানীয় সরকারের কার্যকর পরিচালনার ভিত্তি হল প্রযুক্তিগত অবকাঠামো ব্যবস্থার মসৃণতা। এই বিষয়বস্তুর উপর একটি বিস্তৃত পরিকল্পনা প্রস্তাব করার জন্য প্রাসঙ্গিক মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলিকে নির্দেশ দেওয়ার ক্ষেত্রে কার্যকরী ইউনিটগুলিকে আরও জরুরি হতে হবে। ক্রমবর্ধমান অ্যাক্সেসের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করতে এবং জনগণের জন্য প্রশাসনিক প্রক্রিয়াগুলি আরও সুবিধাজনকভাবে পরিচালনা করার জন্য জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের অবকাঠামো এবং সফ্টওয়্যার কার্যকারিতাগুলি অবিলম্বে সিঙ্ক্রোনাস ডাটাবেস স্থাপন, পর্যালোচনা, মূল্যায়ন, নিশ্চিত করা প্রয়োজন...

সূত্র: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html