জনগণের আস্থা ফিরে পেতে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানে জটিলতা কাটিয়ে ওঠা

ভূমি ব্যবহারের অধিকার সার্টিফিকেট (LURCs) জমা পড়ার ফলে জনসাধারণের ক্ষোভের সৃষ্টি হওয়ায়, ৩০ মে, ২০২২ তারিখে প্রাদেশিক গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রদেশে LURC, বাড়ির মালিকানা অধিকার এবং জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদ প্রদানের পরিস্থিতি ব্যাখ্যা করার জন্য একটি অধিবেশনের আয়োজন করে। সীমাবদ্ধতা এবং দুর্বলতাগুলি তুলে ধরার পর, প্রাদেশিক গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটি ২ জুন, ২০২২ তারিখে উপসংহার নং ২৫১/KL-HDND জারি করে, যাতে প্রাদেশিক গণ কমিটি, বিভাগ, শাখা, জেলা, শহর, শহর এবং সংশ্লিষ্ট ইউনিটের গণ কমিটিগুলিকে জনগণের আস্থা পুনরুদ্ধারের জন্য জরুরি ভিত্তিতে সমস্যাগুলি কাটিয়ে ওঠার জন্য অনুরোধ করা হয়।

প্রাদেশিক গণ পরিষদের অর্থনৈতিক - বাজেট কমিটির উপ-প্রধান কমরেড দিন নগক থুই সভায় একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন ।

সমকালীন এবং দায়িত্বশীল অংশগ্রহণ

১৮তম প্রাদেশিক গণ পরিষদের ২৪তম অধিবেশনে প্রাদেশিক গণ পরিষদের অর্থনৈতিক-বাজেট কমিটির উপ-প্রধান দিন্হ নগোক থুই কর্তৃক উপস্থাপিত পর্যবেক্ষণ ফলাফল প্রতিবেদন অনুসারে, প্রদেশে ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্র, বাড়ির মালিকানার অধিকার এবং জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদ প্রদানের পরিস্থিতি সম্পর্কে প্রাদেশিক গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটির উপসংহার নং ২৫১/কেএল-এইচডিএনডি বাস্তবায়ন সর্বদা সকল স্তর এবং সেক্টরের মনোযোগ, সমকালীন অংশগ্রহণ এবং দায়িত্ব পেয়েছে।

উপসংহার নং 251/KL-HDND কে সবচেয়ে কার্যকর করার জন্য, প্রাদেশিক গণ কমিটি একটি পরিকল্পনা জারি করেছে এবং "স্পষ্ট মানুষ, স্পষ্ট কাজ, স্পষ্ট দায়িত্ব এবং সমাধানের জন্য স্পষ্ট সময়" এর দিকে বিভাগ, শাখা এবং জেলা-স্তরের গণ কমিটিগুলিকে নির্দিষ্ট কাজ অর্পণ করেছে।

প্রাদেশিক গণ পরিষদের অর্থনৈতিক - বাজেট কমিটি প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগের উপসংহার নং 251/KL-HDND বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান করে (ছবি: কোওক হুওং)।

থিউ গিয়াং কমিউন (থিউ হোয়া), হোয়াত গিয়াং কমিউন (হা ট্রুং), ইয়েন বাই গ্রাম, তে লোই কমিউন (নং কং)... এর অনেক কঠিন এবং জটিল মামলা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে সমাধানের জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটিকে পরামর্শ দেওয়ার পাশাপাশি, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ (টিএনএন্ডএমটি), থানহ হোয়া ভূমি নিবন্ধন অফিসের নেতারা স্থানীয় ভূমি নিবন্ধন রেকর্ড পর্যালোচনা, গণনা এবং শ্রেণীবদ্ধকরণের কাজে ১৬টি জেলা, শহর এবং শহরের গণ কমিটির সাথে সরাসরি কাজ করেছেন; জেলা, শহর এবং শহরের গণ কমিটি এবং ভূমি নিবন্ধন অফিসের শাখাগুলির বাস্তবায়নের জন্য নিয়মিত নির্দেশনা, তাগিদ এবং পরিদর্শন করছেন।

২৭/২৭টি জেলা, শহর ও শহর ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানের নির্দেশনা দেওয়ার জন্য স্টিয়ারিং কমিটি বা ওয়ার্কিং গ্রুপ প্রতিষ্ঠা করেছে; একই সাথে, রেকর্ডের জট নিরসনের পরিকল্পনা তৈরি করা। পরিবার এবং ব্যক্তিদের প্রথমবারের মতো সনদ প্রদানের প্রক্রিয়ায় অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধানের জন্য কমিউন-স্তরের ভূমি কর্মকর্তাদের সাথে ত্রৈমাসিক এবং ৬-মাসিক বৈঠক পরিচালনা করা।

আটকে থাকা মামলা নিষ্পত্তির একটি পদক্ষেপ

পর্যালোচনা, পরিসংখ্যান এবং শ্রেণীবিভাগের মাধ্যমে দেখা যায়, থান হোয়া ভূমি নিবন্ধন অফিসের আওতাধীন ভূমি ব্যবহার অধিকার সনদের পরিবর্তন, ইস্যু এবং পুনঃপ্রদানের রেকর্ডের বকেয়া সংখ্যা ১১,১৫৯টি। জেলা পর্যায়ে, ২০২২ সালে ৬৭,৭৭৩টি মামলা থাকবে; ২০২৩ সালে ৭৫,০৬৮টি মামলা থাকবে; এবং ২০২৪ সালে ৫৫,৬২৩টি মামলা থাকবে।

প্রাদেশিক গণ পরিষদের অর্থনৈতিক - বাজেট কমিটি ইয়েন দিন জেলায় উপসংহার নং 251/KL-HDND বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান করে (ছবি: কোওক হুওং)।

এই বিশাল জমে থাকা মামলার সমাধানের জন্য, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ প্রাদেশিক ভূমি নিবন্ধন অফিস এবং জেলা গণ কমিটিগুলিকে একটি সমাধান পরিকল্পনা তৈরির নির্দেশ, তাগিদ এবং নির্দেশনা দিয়ে অনেক নথি জারি করেছে। এখন পর্যন্ত, ১৭টি জেলা, শহর এবং শহর প্রয়োজনীয় সময়ের মধ্যে জমে থাকা মামলার সমাধানের জন্য পরিকল্পনা তৈরি করেছে।

স্বচ্ছতা এবং জনগণের সময় ও খরচ সাশ্রয় করার লক্ষ্যে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সংস্কার (এপি) বিভিন্ন রূপে বাস্তবায়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে যেমন: নিবন্ধন এবং সার্টিফিকেশনের জন্য এপিদের সেট সম্পূর্ণরূপে পোস্ট করা; নজরদারি ক্যামেরা স্থাপন এবং অভ্যর্থনা এবং ফলাফল বিতরণ বিভাগে হটলাইন নম্বর প্রচার করা; ডসিয়ারের উপাদানগুলি প্রচার এবং স্বচ্ছ করা, নিষ্পত্তি প্রক্রিয়া সহজ করা; জনগণের প্রতিক্রিয়া এবং প্রশ্নগুলি তাৎক্ষণিকভাবে পরিচালনা করা; পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান জোরদার করা এবং ক্যাডার, বেসামরিক কর্মচারী এবং সরকারী কর্মচারীদের কঠোরভাবে পরিচালনা করা যারা এপিদের পরিচালনা করার সময় সমস্যা এবং হয়রানির লক্ষণ দেখায়। বর্তমানে, প্রাদেশিক এপিদের পরিচালনা তথ্য ব্যবস্থায় প্রক্রিয়াকরণের স্থিতির জন্য ১০০% প্রাপ্ত এবং সমাধান করা ডসিয়ার পর্যবেক্ষণ করা হয়। প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগে, এর আওতাধীন ভূমি খাতে ৫টি এপি রয়েছে যাদের প্রক্রিয়াকরণের সময় নিয়মের তুলনায় ২০-৪০% হ্রাস পেয়েছে।

নং কং জেলার "ওয়ান-স্টপ" বিভাগে জমির উপর প্রশাসনিক প্রক্রিয়া গ্রহণ এবং পরিচালনা।

পূর্ববর্তী বছরগুলিতে, ভূমি খাতে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা করার সময় "গ্রীসিং" বা "ঘুষ" দেওয়ার গল্পটি একটি "নিয়মিত" হয়ে দাঁড়িয়েছে। এই পরিস্থিতি কঠোরভাবে মোকাবেলা করার জন্য, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ থানহোয়া ভূমি নিবন্ধন অফিসের ভূমি ব্যবহারের অধিকার শংসাপত্র, বাড়ির মালিকানা অধিকার এবং জমির সাথে সংযুক্ত অন্যান্য সম্পদের নিবন্ধন এবং ইস্যু পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং সহায়তা করার জন্য একটি দল গঠন করেছে এবং জেলা-স্তরের ভূমি নিবন্ধন অফিসের 7টি শাখায় পরিদর্শন পরিচালনা করেছে। জেলা, শহর এবং শহরের গণ কমিটিগুলি পরিদর্শন, পরীক্ষা, তত্ত্বাবধান এবং নাগরিকদের আবেদন পরিচালনা ও সমাধানের কাজও গুরুত্ব সহকারে করে। নিয়ম অনুসারে নাগরিকদের গ্রহণ করার পাশাপাশি, জেলা নেতারা দ্রুত এবং কার্যকরভাবে আবেদন এবং প্রতিক্রিয়া সমাধানের জন্য নাগরিকদের সাথে সরাসরি সংলাপ বৃদ্ধি করেছেন।

সমন্বিত এবং দায়িত্বশীল অংশগ্রহণের মাধ্যমে, ১ জুন, ২০২২ থেকে ৩০ জুন, ২০২৪ পর্যন্ত, সমগ্র প্রদেশে পরিবার এবং ব্যক্তিদের সার্টিফিকেট প্রদানের জন্য ৪৮৮,৭৮৪টি ডসিয়ার গৃহীত হয়েছে। ফলস্বরূপ, ৪৩৫,৫৮৭টি ডসিয়ার নিষ্পত্তি করা হয়েছে (৮৯.১%), যার মধ্যে ৪,৬৬৭টি ডসিয়ার ছিল (যা মোট সমাধানকৃত ডসিয়ারের ১.০৭%)। যদিও অনেক কারণেই ওভারডিউ ডসিয়ারের পরিস্থিতি সম্পূর্ণরূপে সমাধান করা হয়নি, তবুও ২০১৯ - ২০২১ সময়কালে ২.৪% এরও বেশি থেকে ২০২২ - ২০২৪ সময়কালে এই সংখ্যা কমে ১.০৭% হয়েছে, যা প্রদেশ থেকে তৃণমূল স্তরের পাশাপাশি সকল স্তরের পিপলস কমিটিগুলির উপর ভূমি নিবন্ধন অফিসের অব্যাহত প্রচেষ্টার ইঙ্গিত দেয়। এর ফলে, এটি দেখায় যে জনগণের আস্থাও ধীরে ধীরে তৈরি হচ্ছে।

জনসাধারণের কর্তব্য পালনে দায়িত্বশীলতা আরও বৃদ্ধি করুন

চিত্তাকর্ষক সংখ্যায় পরিবর্তন দেখে উত্তেজিত, কিন্তু অকপটে স্বীকার করছি যে ভূমি আইন এবং বিনিয়োগ আইন, এন্টারপ্রাইজ আইন, বিডিং আইন, নির্মাণ আইন, গৃহায়ন আইন ইত্যাদির মতো অন্যান্য সম্পর্কিত আইনের মধ্যে দ্বন্দ্ব, ওভারল্যাপ, অসঙ্গতি এবং অসঙ্গতির কারণে ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানে এখনও অনেক অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীন হতে হয়। ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদের বকেয়া পর্যালোচনা এবং শ্রেণীবিভাগ এখনও ম্যানুয়াল, এবং তথ্য সংগ্রহ এবং আপডেট সময়োপযোগী নয়, যার ফলে তথ্যে ঘন ঘন পরিবর্তন ঘটে। ক্যাডাস্ট্রাল ডাটাবেস সম্পূর্ণ এবং সিঙ্ক্রোনাইজড নয়; ক্যাডাস্ট্রাল মানচিত্র রেকর্ড অসম্পূর্ণ এবং বাস্তবতার সাথে খাপ খায় না। পূর্ববর্তী সময়ে ভূমি ব্যবস্থাপনার কাজ কঠোর ছিল না; ক্যাডাস্ট্রাল রেকর্ড এবং সার্টিফিকেট প্রদান রেকর্ডের ব্যবস্থাপনা এবং সংরক্ষণের দিকে মনোযোগ দেওয়া হয়নি, তাই অনেক রেকর্ড ক্ষতিগ্রস্ত বা হারিয়ে গেছে...

থান হোয়া প্রাদেশিক ভূমি নিবন্ধন অফিসে প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তিদের জন্য নথি প্রক্রিয়াকরণ।

উপরোক্ত বস্তুনিষ্ঠ কারণগুলির পাশাপাশি, ব্যক্তিগত কারণগুলির উপরও জোর দেওয়া প্রয়োজন: প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিভাগ; ​​ভূমি নিবন্ধন অফিস এবং জেলা ও কমিউন পর্যায়ে গণকমিটির মতো বিশেষায়িত সংস্থাগুলির নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং বাস্তবায়ন সত্যিই দৃঢ় ছিল না। জেলা ও কমিউন কর্তৃপক্ষের নেতৃত্ব, নির্দেশনা, ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনা কখনও কখনও এবং কিছু জায়গায় কঠোর নয়। কিছু জেলা গণকমিটি পর্যালোচনা, পরিসংখ্যান এবং শ্রেণীবিভাগের ফলাফলের উপর ভিত্তি করে নয় এমন ব্যাকলগ সমাধানের পরিকল্পনা তৈরি করতে বা পরিকল্পনা তৈরি করতে ধীরগতি করে। পরিকল্পনার বিষয়বস্তু অস্পষ্ট, রোডম্যাপ অস্পষ্ট, কাজগুলি নির্দিষ্টভাবে নির্ধারিত নয় এবং এটি সম্ভব নয়। প্রতিটি জমির জন্য নির্দিষ্ট তথ্য পর্যালোচনা, পরিসংখ্যান এবং শ্রেণীবিভাগের কাজ এখনও ধীর এবং ভুল।

অমীমাংসিত মামলার প্রাথমিক সার্টিফিকেট প্রদানের ফলাফল এখনও খুব ধীর, প্রয়োজনীয়তা পূরণ করছে না, অনেক বিষয়বস্তু খুব কম। এখনও এমন কিছু মামলা রয়েছে যেখানে লোকেদের নিয়মের বাইরে অতিরিক্ত নথি সরবরাহ করতে হয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষের অধীনে থাকা জমি সম্পর্কে অভিযোগ এবং নিন্দা নিষ্পত্তি এখনও ধীর, নাগরিকদের উচ্চ স্তরে অভিযোগ পাঠানোর পরিস্থিতি সাধারণ। কিছু সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারীর এখনও অহংকারী এবং হয়রানিমূলক মনোভাব রয়েছে, যা জনগণের মধ্যে খারাপ জনমত তৈরি করে; জমি সম্পর্কিত প্রশাসনিক প্রক্রিয়া পরিচালনা করার সময় দায়িত্ব এড়ানো এবং এড়িয়ে যাওয়ার লক্ষণ রয়েছে। সার্টিফিকেট প্রদানের জন্য নথি পরীক্ষা করার কাজে এখনও ত্রুটি রয়েছে, নথি একাধিকবার ফেরত দেওয়া হয়, নথি প্রক্রিয়া করার সময় দীর্ঘায়িত হয়। বিশেষ করে, কিছু ক্যাডার, সরকারি কর্মচারী এবং সরকারি কর্মচারী আইন লঙ্ঘন করে এবং তাদের বিচার করা উচিত।

ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদানে বিলম্ব কোনও নতুন বিষয় নয়, তবে এটি সর্বদা একটি "উত্তপ্ত" বিষয়, যা প্রায়শই বেশিরভাগ মানুষের দৃষ্টি আকর্ষণ করে। প্রাদেশিক গণ পরিষদের স্থায়ী কমিটির উপসংহার নং 251/KL-HDND বাস্তবায়নের 2 বছর পর, রেকর্ডের জমাট বাঁধা সমাধানে একটি স্পষ্ট পরিবর্তন এসেছে। ক্যাডার এবং বেসামরিক কর্মচারীদের মধ্যে একটি সেবামূলক মানসিকতা দৃঢ়ভাবে গঠনের জন্য, প্রতিটি স্তর, প্রতিটি ক্ষেত্র এবং প্রতিটি ব্যক্তির জনসাধারণের কর্তব্য পালনের মনোভাব এবং দায়িত্বকে আরও প্রচার করতে হবে যাতে জনগণ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের আস্থা তৈরি হয়।

ফুওং-এর কাছে

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm