ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা ও বাধা দূরীকরণের বিষয়ে জাতীয় পরিষদের একটি প্রস্তাবের মাধ্যমে।

১১ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য বেশ কয়েকটি প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করে একটি প্রস্তাব পাস করে, যেখানে উপস্থিত ৪৩৭ জন প্রতিনিধির মধ্যে ৪২৮ জন পক্ষে ভোট দেন (যা মোট প্রতিনিধি সংখ্যার ৯০.৪৯%)।

কৃষি ও পরিবেশমন্ত্রী ট্রান ডুক থাং একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: দোয়ান টান/টিটিএক্সভিএন

এর আগে, কৃষি ও পরিবেশমন্ত্রী ট্রান ডুক থাং ২০২৪ সালে বাস্তবায়নে অসুবিধা ও বাধা দূর করার জন্য কিছু প্রক্রিয়া এবং নীতি নির্ধারণ করে প্রস্তাবের গ্রহণযোগ্যতা, ব্যাখ্যা এবং খসড়া সম্পর্কে একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

৭৫% এর বেশি জমি এবং ৭৫% এর বেশি জমি ব্যবহারকারীর মধ্যে চুক্তির মাধ্যমে প্রকল্পের জন্য জমি ব্যবহারের ক্ষেত্রে, প্রাদেশিক গণপরিষদ অবশিষ্ট জমির জমি বিনিয়োগকারীদের কাছে বরাদ্দ বা লিজ দেওয়ার জন্য পুনরুদ্ধার বিবেচনা করবে এবং অনুমোদন করবে। সরকার ধারা ৩ এর ধারা ২ এর ধারা খ-এ বর্ণিত জমি পুনরুদ্ধার মামলার জন্য ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা সম্পর্কিত ধারা ৭, ৩ ধারা নিম্নলিখিত দিকগুলিতে অন্তর্ভুক্ত এবং পরিপূরক করেছে: অবশিষ্ট জমির জন্য ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা রাষ্ট্রীয় জমি পুনরুদ্ধারের ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা হবে। যদি জমির প্রতি ইউনিট ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সহায়তা পরিকল্পনা অনুসারে প্রাপ্ত ক্ষতিপূরণ এবং সহায়তার মোট পরিমাণ সম্মত জমির মূল্যের গড়ের চেয়ে কম হয়, তাহলে যার জমি পুনরুদ্ধার করা হয়েছে তিনি সেই গড়ের তুলনায় অবশিষ্ট পরিমাণ পাবেন।

বিল্ড-ট্রান্সফার (বিটি) চুক্তির অধীনে অর্থপ্রদান হিসাবে ব্যবহৃত জমির জন্য জমি মূল্যায়নের সময় সম্পর্কে, সরকার প্রতিক্রিয়া অন্তর্ভুক্ত করেছে এবং প্রক্রিয়াটি নিম্নরূপ পরিমার্জিত করেছে: বিটি চুক্তির অধীনে অর্থপ্রদান হিসাবে ব্যবহৃত জমির জন্য জমি মূল্যায়নের সময় হল সেই সময় যখন রাজ্য জমি বরাদ্দ বা লিজ দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়। যদি রাজ্য বিটি চুক্তির অর্থপ্রদানের জন্য জমি বরাদ্দ বা লিজ দিতে বিলম্ব করে, তাহলে বিনিয়োগকারী প্রকল্পের মূল্য বা এর উপাদানগুলির উপর রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলির গড় সুদের হারের সমতুল্য অতিরিক্ত পরিমাণ পাবেন।

জমির দাম প্রাপ্তির সময়কাল সম্পূর্ণ প্রকল্প আইটেম বা বিটি প্রকল্প গ্রহণের সময় থেকে জমি বরাদ্দ বা জমি ইজারা সংক্রান্ত সিদ্ধান্তের সময় পর্যন্ত গণনা করা হয়। কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং জোর দিয়ে বলেছেন যে জমির দাম নির্ধারণের সময় নিয়ন্ত্রণটি বছরের পর বছর ধরে ভূমি আইনে জমির দাম নির্ধারণের সময়ের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; এটি জমি বরাদ্দ বা জমি ইজারা দেওয়ার ক্ষেত্রে রাজ্যের বিলম্বের কারণে বিনিয়োগকারীদের ক্ষতির জন্য আংশিকভাবে ক্ষতিপূরণ দেয় এবং রেজোলিউশন কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে (১ জানুয়ারী, ২০২৬) বাস্তবায়িত বিটি চুক্তির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

রেজোলিউশন কার্যকর হওয়ার আগে স্বাক্ষরিত বিটি চুক্তিতে অসুবিধা এবং বাধাগুলি মোকাবেলার বিষয়টি অসমাপ্ত প্রকল্পগুলিতে অসুবিধা এবং বাধাগুলি সমাধানের রেজোলিউশনে আলোচনা করা হবে, যাতে অন্যান্য প্রকল্পের মতোই সেগুলি পরিচালনার পদ্ধতিতে ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করা যায়।

কৃষি ও পরিবেশমন্ত্রী ট্রান ডাক থাং-এর মতে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের কাছ থেকে প্রতিক্রিয়া পাওয়ার পর, সরকার খসড়া প্রস্তাবের বেশ কিছু বিষয়বস্তু পর্যালোচনা এবং সংশোধন করেছে, যেমন: ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা অনুমোদনের আগে ভূমি অধিগ্রহণের বিশদ নিয়ন্ত্রণের জন্য সরকারকে দায়িত্ব দেওয়ার বিধান যুক্ত করা, এবং পুনর্বাসন ব্যবস্থা সম্পন্ন করার আগে ভূমি অধিগ্রহণ; এমন একটি বিধান যুক্ত করা যেখানে নিলামের মাধ্যমে জমি ইজারা দেওয়া হয়, ভূমি ব্যবহারকারী পুরো ইজারা সময়ের জন্য জমির ভাড়া এককালীনভাবে পরিশোধ করবেন; এবং খসড়া প্রস্তাবে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য ভাষা, বিন্যাস এবং উপস্থাপনার প্রযুক্তিগত দিকগুলি পর্যালোচনা এবং সংশোধন করা।

ভূমি আইন অনুসারে পরিকল্পনা ব্যবস্থা সম্পূর্ণ করুন।

নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন একটি বক্তৃতা দিচ্ছেন। ছবি: দোয়ান ট্যান/টিটিএক্সভিএন

১১ ডিসেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনটি পাস করার পক্ষে ভোট দেয়, যেখানে উপস্থিত ৪৩৭ জন জাতীয় পরিষদের ডেপুটির মধ্যে ৪২৯ জন পক্ষে ভোট দেন, যা মোট ডেপুটির ৯০.৭০%।

এর আগে, জাতীয় পরিষদ নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিনকে খসড়া আইনের প্রধান বিষয়বস্তু ব্যাখ্যা, অন্তর্ভুক্তি এবং সংশোধন করে একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করতে শুনেছিল। সরকার জাতীয় পরিষদের সংস্থা এবং প্রতিনিধিদের মতামত সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত করেছে, একই সাথে নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা ব্যবস্থাকে এমনভাবে নিখুঁত করার দিকনির্দেশনা স্পষ্ট করেছে যা ভূমি আইন, পরিকল্পনা এবং টেকসই নগর উন্নয়নের নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের কিছু ধারার সংশোধনী ও সংযোজন ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধনের প্রতিবেদনের একটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হল যে সরকার নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনে ভূমি আইনের আওতাধীন বিধান অন্তর্ভুক্ত না করার পরামর্শ গ্রহণ করেছে।

প্রতিবেদন অনুসারে, ভূমি ব্যবহারের সূচক সম্পর্কিত বিষয়বস্তু পূর্বে কমিউনের সাধারণ পরিকল্পনা বাস্তবায়ন পরিকল্পনায় অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছিল যাতে ভূমি অধিগ্রহণ, জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা এবং ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরের অনুমতির ভিত্তি হিসেবে কাজ করে। তবে, সরকার নিশ্চিত করেছে যে এই বিষয়টি ভূমি আইনের আওতাধীন, এবং তাই জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির মতামত গ্রহণ করেছে, এই খসড়া আইনে এটি অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি।

ভূমি ব্যবহারের সূচক সম্পর্কিত প্রবিধান - ভূমি অধিগ্রহণ, ভূমি বরাদ্দ, ভূমি ইজারা এবং ভূমি ব্যবহারের রূপান্তরের অনুমতির ভিত্তি - ভূমি আইন ব্যবস্থার মধ্যে চূড়ান্ত করা হবে, পাশাপাশি ভূমি আইন বাস্তবায়নে অসুবিধা এবং বাধা মোকাবেলার জন্য কিছু প্রক্রিয়া এবং নীতি সম্পর্কে জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবেও। এই পদ্ধতির লক্ষ্য নিয়ন্ত্রণের ক্ষেত্রে স্পষ্টতা নিশ্চিত করা এবং আইনগুলির মধ্যে ওভারল্যাপ এড়ানো।

মন্ত্রী ট্রান হং মিনের মতে, নগর ও গ্রামীণ পরিকল্পনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে খসড়া আইনের সমাপ্তি ২০৪৫ সালের লক্ষ্যে ২০৩০ সাল পর্যন্ত ভিয়েতনামী শহরগুলির পরিকল্পনা, নির্মাণ, ব্যবস্থাপনা এবং টেকসই উন্নয়নের উপর ২০২২ সালের পলিটব্যুরোর নতুন সিদ্ধান্তের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে। এই লক্ষ্যে, সরকার হ্যানয়, হো চি মিন সিটি এবং অন্যান্য কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলির সংক্ষিপ্তসার, মূল্যায়ন এবং বিকাশে মন্ত্রণালয়, খাত এবং স্থানীয়দের সাথে সমন্বয় অব্যাহত রাখবে; এবং একই সাথে শর্ত পূরণ হলে এই প্রক্রিয়াগুলি আরও বিস্তৃতভাবে প্রয়োগের সম্ভাবনা অধ্যয়ন করবে।

খনিজ উত্তোলন অবশ্যই প্রযুক্তিগত, নিরাপত্তা এবং পরিবেশগত সুরক্ষার প্রয়োজনীয়তা মেনে চলতে হবে।

সকালের অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়াটি পাস করে, যেখানে ৪৩২ জন জাতীয় পরিষদের ডেপুটির মধ্যে ৪২১ জন ভোটে অংশগ্রহণ করেন (যা জাতীয় পরিষদের মোট ডেপুটির ৮৯.০১%)।

এর আগে, জাতীয় পরিষদে প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী ট্রান ডুক থাং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত গ্রহণ এবং ব্যাখ্যা সংক্রান্ত একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন উপস্থাপনের কথা শোনা যায়।

সরকারি কর্মকাণ্ড এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলিতে খনিজ উত্তোলনের লাইসেন্সিং প্রক্রিয়া সম্পর্কে, খসড়া আইনে একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে যে খনিজ উত্তোলন বিনিয়োগ প্রকল্প বা খনিজ উত্তোলন পরিকল্পনায় খনিজ উত্তোলনে প্রযুক্তিগত সুরক্ষা, পরিবেশ সুরক্ষা এবং কৃষি ও পরিবেশ মন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত পরিবেশগত সংস্কার ও পুনরুদ্ধারের জন্য জমার পরিমাণ নির্ধারণের বিধান অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে। এই প্রবিধানটি পাঁচ ধরণের নির্দিষ্ট প্রকল্পের নির্মাণ অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করার একটি ব্যবস্থা, একই সাথে প্রযুক্তিগত, সুরক্ষা এবং পরিবেশগত সুরক্ষার প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে।

খসড়া আইনের লক্ষ্য হল নির্মাণ সামগ্রীর জন্য গ্রুপ III খনিজ এবং পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প, পিপিপি প্রকল্প, গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প, জরুরি প্রকল্প, দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ প্রকল্প এবং প্রাদেশিক গণ কমিটির চেয়ারম্যান কর্তৃক নির্ধারিত কিছু প্রকল্পের জন্য গ্রুপ IV খনিজ ব্যবহারের জন্য ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে রূপান্তরের ক্ষেত্রে বাধা দূর করা এবং প্রশাসনিক প্রক্রিয়া হ্রাস করা। এই প্রবিধানের লক্ষ্য হল সাধারণ নির্মাণ সামগ্রীর জন্য খনিজ খনিগুলিকে কার্যকর করার জন্য প্রয়োজনীয় সময় কমানো, উপরোক্ত প্রকল্প এবং কাজের জন্য সময়মত সরবরাহ নিশ্চিত করা। একই সাথে, আইনি ব্যবস্থার ধারাবাহিকতা এবং অভিন্নতা নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনে প্রস্তাবিত ভূমি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করা প্রয়োজন।

খসড়া আইনে সরকার কর্তৃক নির্ধারিত খনিজ প্রক্রিয়াকরণ প্রযুক্তির গবেষণা ও পরীক্ষার জন্য সংস্থা এবং ব্যক্তিদের খনিজ নমুনা গ্রহণের অনুমতি দেওয়ার একটি বিধান যুক্ত করা হয়েছে। এই বিধান অনুসারে, একটি সরকারি ডিক্রিতে খনিজ প্রক্রিয়াকরণ প্রযুক্তির গবেষণা ও পরীক্ষার জন্য খনিজ নমুনা গ্রহণ সম্পর্কিত বিশদ বিবরণ উল্লেখ করা হবে।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/thong-qua-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-ve-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-20251211121649064.htm