নতুন প্রয়োজনীয়তার পরিপ্রেক্ষিতে ভূমি ও সম্পত্তি ব্যবস্থাপনার নিরীক্ষা।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির বিষয়ে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা কার্যালয় (এসএও) কর্তৃক বছরের পর বছর ধরে পরিচালিত নিরীক্ষাগুলোর ফলাফল সরকারি সম্পদ রক্ষা, রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবস্থাপনার দক্ষতা বৃদ্ধি এবং ক্ষতি ও অপচয় রোধে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছে। নতুন প্রেক্ষাপট এই নিরীক্ষাগুলোর গুণগত মানে ধারাবাহিক উদ্ভাবন ও উন্নতির প্রয়োজনীয়তা সৃষ্টি করেছে।

নিরীক্ষার ফলাফল সুস্পষ্ট সীমাবদ্ধতা ও ত্রুটিগুলো নির্দেশ করে।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তি জনসম্পদ ব্যবস্থাপনার একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ দিক। বর্তমানে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও সম্পত্তির দক্ষ, মিতব্যয়ী এবং অপচয়মুক্ত ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার নিশ্চিত করা একটি জরুরি বিষয়, যা সম্পদের কার্যকারিতা বৃদ্ধি, বাজেট সাশ্রয় এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের লক্ষ্য পূরণে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখে।

সাংগঠনিক কাঠামোর পুনর্গঠনের পর, ভিয়েতনামের রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা দপ্তরকে (SAO) এখন সরকারি আবাসন, বিশেষায়িত আবাসন, পুনর্বাসন আবাসন তহবিল এবং সামাজিক আবাসনসহ ভূমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনার নিরীক্ষার ওপর মনোযোগ দিতে হবে। (ছবি: সংগৃহীত)

বিগত বছরগুলোতে, ভিয়েতনামের রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা দপ্তর (SAO) সরকারি সম্পদের অসংখ্য নিরীক্ষা পরিচালনা করেছে, যার মধ্যে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও ভবনের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির নিরীক্ষাও অন্তর্ভুক্ত। এই নিরীক্ষার বিষয়বস্তু মূলত স্থানীয় বাজেট নিরীক্ষা এবং বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থার নিরীক্ষার সময় সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের নিরীক্ষার সাথে সমন্বিত করা হয়। এই নিরীক্ষাগুলোর মাধ্যমে, SAO ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের বর্তমান অবস্থা সম্পর্কে তথ্য সংকলন ও সরবরাহ করেছে এবং অনেক ত্রুটি ও অপর্যাপ্ততাও উদ্ঘাটন করেছে।

সুনির্দিষ্টভাবে: জনসেবার সদর দপ্তর ও পরিচালন স্থাপনা নির্মাণের জন্য ব্যবহৃত জমির পরিস্থিতি যথাযথভাবে পরিচালিত হচ্ছে না, তা খালি পড়ে আছে, বা অনুপযুক্তভাবে ব্যবহৃত হচ্ছে; কিছু সংস্থা, সংগঠন এবং ইউনিট সদর দপ্তরের জমি ও পরিচালন স্থাপনায় অবৈধ দখলের পরিস্থিতি, বা বছরের পর বছর ধরে চলে আসা দীর্ঘস্থায়ী বিরোধের পরিস্থিতি এখনো চূড়ান্তভাবে সমাধান করেনি; ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদান সম্পন্ন হয়নি, এবং সরকারি সম্পদ ব্যবস্থাপনা ডেটাবেস ঘোষণা বা হালনাগাদ করা হয়নি।

এছাড়াও, কিছু সংস্থা নির্ধারিত উদ্দেশ্য ব্যতীত অন্য উদ্দেশ্যে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন বাড়ি ও জমি যৌথ উদ্যোগ, অংশীদারিত্ব, ইজারা বা ধার করার মাধ্যমে ব্যবহারের অধিকার হারানোর ঝুঁকি তৈরি করছে; ভূমি বিন্যাস ও ব্যবস্থাপনার বাস্তবায়ন ধীর এবং সময়সূচি অনুযায়ী হচ্ছে না; সংস্থা ও ইউনিটসমূহের স্থানান্তর, বিন্যাস, একত্রীকরণ বা বিলুপ্তির কারণে ভূমির ব্যবহার পরিবর্তনের বিষয়ে প্রবিধানগুলো এখনও যথেষ্ট কঠোর নয়…

এই প্রাপ্ত তথ্যের ভিত্তিতে, রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা কার্যালয় সরকারি ভূমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারে সংঘটিত লঙ্ঘনসমূহ সংশোধন, নিরসন ও মোকাবেলার জন্য সুপারিশ করেছে; একই সাথে, এই ক্ষেত্রের কার্যপ্রণালী ও নীতিমালায় সংশোধনী ও সংযোজনের প্রস্তাব করেছে।

তবে, সাফল্য সত্ত্বেও বাস্তবতা হলো, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও ভবনের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির বিষয়ে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা কার্যালয় কর্তৃক পরিচালিত নিরীক্ষাগুলো প্রায়শই কেবল সরকারি পরিষেবা সংস্থাগুলোর প্রশাসনিক কার্যালয় এবং পরিচালন সুবিধাগুলোর মধ্যেই সীমাবদ্ধ থাকে। বেশিরভাগ নিরীক্ষায় কেবল ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের ক্ষেত্রে পদ্ধতি এবং উদ্দেশ্যগুলোর প্রতিপালন পরীক্ষা করা হয়।

নতুন প্রেক্ষাপটে, বিশেষ করে হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে, রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা দপ্তরকে সরকারি আবাসন, বিশেষায়িত আবাসন, পুনর্বাসন আবাসন তহবিল, সামাজিক আবাসন, সশস্ত্র বাহিনীর জন্য আবাসন এবং রাষ্ট্রীয় বাজেটের অর্থে নির্মিত বা আইন অনুযায়ী সরকারি সম্পত্তি হিসেবে প্রতিষ্ঠিত পুরোনো আবাসনের ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনার নিরীক্ষার উপর মনোযোগ দিতে হবে। বিশেষ করে, প্রশাসনিক কাঠামোকে সুসংহত করার সময় ও সদর দপ্তর স্থানান্তরের সময় রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন আবাসন ও জমির পরিচালনা, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন আবাসনের বিক্রয় ও ইজারা এবং আবাসন ও জমি সম্পদ বিক্রি বা ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তনের সময় সেগুলোর মূল্যায়নের উপর গভীর নিরীক্ষা চালানো উচিত।

নিরীক্ষার ফলাফলে অবশ্যই ব্যবহারের দক্ষতার একটি আনুপাতিক মূল্যায়ন নিশ্চিত করতে হবে, বিশেষ করে সাশ্রয় ও অপচয় প্রতিরোধের চর্চা এবং ভূমি ব্যবহারের নিয়মাবলী ও অফিস ফ্লোর ব্যবহারের নিয়মাবলীর প্রতিপালনের বিষয়টি নিশ্চিত করতে হবে।

পদ্ধতি উদ্ভাবন করুন এবং নিরীক্ষা নির্দেশিকা তৈরি করুন।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তি সংক্রান্ত নিরীক্ষার মান উন্নত করতে এবং নতুন প্রেক্ষাপটের চাহিদা মেটাতে, ভিয়েতনামের রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা দপ্তরকে নিম্নলিখিত মূল সমাধানগুলো বাস্তবায়ন করতে হবে:

প্রথমত, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনার নিরীক্ষাকে পৃথক বিষয়ভিত্তিক নিরীক্ষা বা পরিচালন নিরীক্ষায় সংগঠিত করতে হবে, বিশেষ করে হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে, অথবা শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় এবং নির্মাণ মন্ত্রণালয়ের মতো বহু পরিচালন স্থাপনার মালিক মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোর জন্য।

সমন্বিত নিরীক্ষার ক্ষেত্রে, রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা কার্যালয়কে প্রতিটি পর্যায়ে দল ও রাষ্ট্রের ব্যবস্থাপনার প্রয়োজনীয়তার সাথে সামঞ্জস্য রেখে একটি রোডম্যাপ অনুযায়ী প্রতিটি বিষয় নিরীক্ষা করতে হবে। এতে ঝুঁকি-ভিত্তিক নিরীক্ষা পদ্ধতি প্রয়োগ করা উচিত, যেখানে লঙ্ঘনের লক্ষণযুক্ত ইউনিট বা বড় আকারের সরকারি জমি ও সম্পত্তি সংক্রান্ত সমস্যা নিরীক্ষার উপর মনোযোগ দেওয়া হবে। একটি একক নিরীক্ষায় জমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির সমস্ত দিক অন্তর্ভুক্ত করে এমন অতি ব্যাপক নিরীক্ষা উদ্দেশ্য নির্ধারণ করা পরিহার করতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, বর্তমান সময়ে, সাংগঠনিক কাঠামো সুবিন্যস্ত করার পর দপ্তর এবং জমি ও সম্পত্তির দক্ষ ও মিতব্যয়ী ব্যবহারকে অগ্রাধিকার দেওয়া প্রয়োজন।

দ্বিতীয়ত, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন বাড়ি ও জমির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির বিষয়ে বিশদ নিরীক্ষা নির্দেশিকা প্রণয়ন ও জারি করা প্রয়োজন। এই নির্দেশিকায় নিরীক্ষা, মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্তের পরিধি ও বিষয়বস্তু সম্পর্কে একীভূত নির্দেশনা থাকা উচিত; বিশেষত, এতে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন বাড়ি ও জমির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে কার্যকারিতা, মিতব্যয়িতা এবং অপচয় প্রতিরোধের মূল্যায়নের জন্য একটি মানদণ্ড ব্যবস্থা সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত।

তৃতীয়ত, সরকারি সম্পদ নিরীক্ষায়, বিশেষ করে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে গভীর প্রশিক্ষণ ও পেশাগত উন্নয়ন জোরদার করা। একই সাথে, এই ক্ষেত্রে নিরীক্ষা দক্ষতা বৃদ্ধির জন্য পেশাগত কর্মশালা ও সেমিনারের আয়োজন করা।

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন জমি ও সম্পত্তির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং নিষ্পত্তির নিরীক্ষা পরিচালনাকারী নিরীক্ষকদের অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে, তারা শুধু আইনি বিধিবিধান সম্পর্কেই জ্ঞান ও বোঝাপড়ায় সজ্জিত নন, বরং সম্পদ মূল্যায়ন, ভূমি ব্যবস্থাপনা, নির্মাণ ব্যবস্থাপনা এবং দরপত্র আহ্বানের ক্ষেত্রেও বিশেষজ্ঞতা রাখেন।

একই সাথে, নিরীক্ষিত এলাকা ও ইউনিটগুলিতে সরকারি সম্পদের উপর কেন্দ্রীভূত ডেটাবেসের ব্যবহার ও কর্মসম্পাদনের পাশাপাশি, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন বাড়ি ও জমির ব্যবস্থাপনা, ব্যবহার এবং পরিচালনার নিরীক্ষায় তথ্য প্রযুক্তির প্রয়োগকে উৎসাহিত করুন।

চতুর্থত, সরকারি জমি ও আবাসন সম্পর্কিত নিরীক্ষা সুপারিশগুলোর বাস্তবায়ন নিবিড়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা, যাতে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলো সেগুলো সম্পূর্ণরূপে ও দ্রুত বাস্তবায়ন করে; একই সাথে, নিরীক্ষার সিদ্ধান্ত ও সুপারিশগুলোর কার্যকারিতা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, ইচ্ছাকৃত বিলম্ব, নিরীক্ষা সুপারিশ বাস্তবায়নে ব্যর্থতা বা বারবার লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে কঠোর ব্যবস্থা গ্রহণের সুপারিশ করা।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html