লং থান বিমানবন্দরের প্যাকেজ ৪.৭-এর জন্য ঠিকাদারদের যোগ্যতা পুনর্মূল্যায়ন করার প্রস্তাব

বর্ধিত প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করা

লং থান আন্তর্জাতিক বিমানবন্দর নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প (পর্ব ১) এর ৩য় অংশের বিমান পার্কিং লট, যাত্রী টার্মিনাল এবং অন্যান্য কাজের জন্য প্যাকেজ ৪.৭: নির্মাণ ও সরঞ্জাম স্থাপনের জন্য দরপত্র প্রদানকারী বিনিয়োগকারী কনসোর্টিয়ামের প্রতিনিধি - ডিও সিএ গ্রুপ ভিয়েতনাম বিমানবন্দর কর্পোরেশন (এসিভি) এর কাছে একটি আবেদন পাঠিয়েছে।

লং থান বিমানবন্দরের রানওয়ে নির্মাণ (ছবিটি ২০২৩ সালের মে মাসে তোলা)।

এই নিয়ে তৃতীয়বারের মতো গ্রুপটি আমন্ত্রণকারী পক্ষকে (ACV) দরপত্র আইনের বিধান অনুসারে ঠিকাদারদের যোগ্যতা মূল্যায়নের জন্য অনুরোধ করেছে; একই সাথে, এটি প্যাকেজ নং 4.7 এর জন্য দরপত্র প্রক্রিয়া এবং দরপত্র মূল্যায়ন পরিদর্শন ও পর্যালোচনা করার জন্য বিশেষায়িত সংস্থাগুলিকে আমন্ত্রণ জানিয়েছে।

এর আগে, ১৩ আগস্ট, ২০২৪ তারিখে, ACV ৮টি ঠিকাদারের কনসোর্টিয়াম সম্পর্কে নোটিশ নং ৩৩৫১/TB-TCTCHK VN জারি করেছিল যার মধ্যে রয়েছে: Deo Ca Group Joint Stock Company - Deo Ca Construction Joint Stock Company - Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company - Lizen Joint Stock Company - Thang Long Corporation - Hoang Long Construction Investment Corporation - Hoa Hiep Company Limited - Son Hai Group Company Limited প্যাকেজ নং ৪.৭ এর জন্য দরপত্রের যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি।

আমন্ত্রণকারী পক্ষের উল্লেখিত কারণ হল, এই কনসোর্টিয়ামের সদস্য হল হোয়াং লং কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্ট কর্পোরেশন - জেএসসি, জাতীয় বিডিং নেটওয়ার্ক নম্বর হল vn2800177056, যা 30 জুন, 2024 থেকে ঠিকাদারদের তালিকা অনুমোদনের সময় পর্যন্ত সিস্টেমে স্থগিত করা হয়েছে।

ডিও সিএ গ্রুপের একজন প্রতিনিধি বলেন: বিডিং ডকুমেন্ট মূল্যায়ন প্রক্রিয়ার সময়, যৌথ উদ্যোগের সদস্য, হোয়াং লং কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্ট কর্পোরেশন - জেএসসির একটি সম্পূর্ণ বিডিং অ্যাকাউন্ট এবং জাতীয় বিডিং নেটওয়ার্ক সিস্টেমে স্বাভাবিক অপারেটিং অবস্থা ছিল এবং এই সময়ে প্যাকেজ নং 4.7 এর জন্য ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল অনুমোদনের কোনও সিদ্ধান্ত হয়নি।

সময়মতো ফি পরিশোধ করতে ব্যর্থতার কারণে ঠিকাদার হোয়াং লং কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্ট কর্পোরেশন - জেএসসির হিসাব স্থগিত অবস্থায় রয়েছে।

"এসিভির মূল্যায়ন দরপত্র আইনের ৫ নম্বর ধারার ১ নম্বর ধারার বিধানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়, যা দরদাতাদের যোগ্যতা নির্ধারণ করে: "ঠিকাদার এবং বিনিয়োগকারী নির্বাচনের ফলাফল অনুমোদনের আগে জাতীয় দরপত্র নেটওয়ার্কে একটি নাম থাকা"।

"যখন ACV কারিগরি প্রয়োজনীয়তা পূরণকারী ঠিকাদারদের তালিকা অনুমোদন করেছিল, তখনও মূল্যায়ন প্রক্রিয়াধীন ছিল, ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল এখনও অনুমোদিত হয়নি," ডিও সিএ গ্রুপের নেতা বলেন, প্যাকেজ 4.7 অনলাইনে নয়, 1 ধাপে, 2টি খামে অভ্যন্তরীণভাবে ব্যাপকভাবে দরপত্র আহ্বান করা হয়েছিল।

অনলাইন বিডিং প্রযোজ্য নয় এমন বিডিং প্যাকেজগুলিতে অংশগ্রহণের জন্য দরদাতাদের যোগ্যতা নিশ্চিত করার জন্য "সিস্টেমে অংশগ্রহণ স্থগিত বা বাতিল করার অবস্থায় নেই" ধারাটির বিডিং ডকুমেন্টে ACV-এর মানদণ্ড অন্তর্ভুক্ত করা বর্তমান নিয়মাবলীর সাথে অসঙ্গতিপূর্ণ (বিডিং আইন, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের সার্কুলার 06/2024/TT-BKHĐT)।

"উপরোক্ত বিশ্লেষণ থেকে, আমরা আশা করি যে ACV প্যাকেজ 4.7-এ ঠিকাদার কনসোর্টিয়ামের যোগ্যতা পুনর্বিবেচনা করবে।"

"কারিগরি ও আর্থিক নথি মূল্যায়নের ধাপে আরও দক্ষ ঠিকাদার থাকা প্যাকেজের জন্য ঠিকাদার নির্বাচনের প্রক্রিয়ায় প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করবে," বলেছেন ডিও সিএ গ্রুপের নেতা।

উপরোক্ত মামলার বিষয়ে, বিডিং ম্যানেজমেন্ট বিভাগ (পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়) ডিও সিএ গ্রুপের অংশগ্রহণে প্যাকেজ ৪.৭ এর জন্য বিডিং নথি জমা দেওয়া ঠিকাদারদের কনসোর্টিয়ামের মন্তব্য এবং প্রতিক্রিয়া পাওয়ার পর ১৫ আগস্ট, ২০২৪ তারিখে রেসপন্স ডকুমেন্ট নং ১৭৮৩/কিউএলডিএটি-সিএস জারি করে।

নথির বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে বলে যে, যে দরদাতা (একটি সংস্থা) দরপত্র আইনের ধারা ৫ এর ধারা ১ এ নির্ধারিত সমস্ত শর্ত পূরণ করে, তাকে এই আইনের পরিধির মধ্যে অনলাইন দরপত্র প্রযোজ্য নয় এমন দরপত্র প্যাকেজের জন্য দরপত্রে অংশগ্রহণের সময় যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করার জন্য বিবেচনা করা হয়। দরপত্র নথিতে বলা হয়েছে যে দরপত্রদাতা "সিস্টেমে অংশগ্রহণ স্থগিত বা সমাপ্তির অবস্থায় নেই" যাতে অনলাইন দরপত্রের জন্য যোগ্যতা নিশ্চিত করা যায় যে তা অনুপযুক্ত।

ACV কী বলে?

পূর্বে, ২১শে আগস্ট, ২০২৪ তারিখে ACV কর্তৃক প্রেরিত Deo Ca গ্রুপ জয়েন্ট স্টক কোম্পানির দ্বিতীয় অভিযোগের জবাবে অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ৩৫৩১-এ, আমন্ত্রণকারী পক্ষ জানিয়েছে যে প্যাকেজ নং ৪.৭-এর জন্য দরপত্রের নথিগুলি পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের ২৬শে এপ্রিল, ২০২৪ তারিখের সার্কুলার নং ০৬/২০২৪/TT-BKHĐT-এর সাথে জারি করা ফর্ম ০৩বি (ই-কনস্ট্রাকশন দরপত্রের নথি, এক ফেজ, দুটি খাম) অনুসারে প্রস্তুত করা হয়েছিল।

দরপত্রের নথি প্রস্তুত করার ভিত্তি অবশ্যই সার্কুলার নং 06/2024/TT-BKHĐT এর ধারা 6, ধারা 31 এর বিধান মেনে চলতে হবে: "এই সার্কুলারের কার্যকর তারিখ থেকে, অ-অনলাইন ঠিকাদার নির্বাচনের জন্য দরপত্রের নথি প্রস্তুত করার সময়, বিনিয়োগকারী এবং দরদাতারা এই সার্কুলারের সাথে জারি করা ফর্ম ই-বিডিং ডকুমেন্টগুলি প্রয়োগ করবেন যাতে নিশ্চিত করা যায় যে তারা দরপত্র আইন এবং ডিক্রি নং 24/2024/ND-CP এর বিধান লঙ্ঘন করে না"।

"সুতরাং, বিডিং ডকুমেন্টগুলি সার্কুলার নং ০৬/২০২৪, ডিক্রি নং ২৪/২০২৪/এনডি-সিপি এবং বিডিং আইন নং ২২/২০২৩/কিউএইচ১৫ অনুসারে প্রস্তুত করা হয়েছে," এসিভি নিশ্চিত করেছে।

এসিভি অনুসারে, ঠিকাদারের কারিগরি প্রস্তাবের নথিগুলির মূল্যায়ন আমন্ত্রণকারী পক্ষ আইনের বিধান এবং দরপত্রের নথিগুলির প্রয়োজনীয়তা অনুসারে নিম্নলিখিত পদক্ষেপগুলি সহ সম্পন্ন করেছিল: কারিগরি প্রস্তাবের নথিগুলির বৈধতা পরীক্ষা এবং মূল্যায়ন; ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতা মূল্যায়ন; এবং কারিগরি প্রস্তাবের মূল্যায়ন।

শুধুমাত্র বৈধ দরপত্রের নথিপত্রধারী ঠিকাদারদের তাদের ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতার জন্য বিবেচনা এবং মূল্যায়ন করা হবে; প্রয়োজনীয়তা পূরণকারী ক্ষমতা এবং অভিজ্ঞতাসম্পন্ন ঠিকাদারদের কারিগরিভাবে বিবেচনা এবং মূল্যায়ন করা হবে।

বৈধতা মূল্যায়ন ধাপটি পাস না করেই কোনও যৌথ উদ্যোগের ঠিকাদারের প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য তার প্রযুক্তিগত প্রস্তাব বিবেচনা করা ভিত্তিহীন।

আরও তথ্যের জন্য, ACV জানিয়েছে যে প্যাকেজ নং 4.7 এর জন্য বিডিং ডকুমেন্টগুলি বিনিয়োগকারী দ্বারা অনুমোদিত হয়েছে এবং বিডিংয়ে প্রচার, স্বচ্ছতা এবং ন্যায্যতা নিশ্চিত করার জন্য জাতীয় বিডিং নেটওয়ার্কে পোস্ট করা হয়েছে।

বিনিয়োগকারীর জারি করা বিডিং ডকুমেন্টগুলি হল আগ্রহী দরদাতাদের তাদের বিডিং ডকুমেন্ট প্রস্তুত করার এবং নিয়ম অনুসারে বিড করার আইনি ভিত্তি। বিডিং ডকুমেন্ট প্রস্তুত করার প্রক্রিয়া চলাকালীন, অংশগ্রহণকারী দরদাতাদের বিডিং ডকুমেন্টগুলির প্রয়োজনীয়তাগুলি সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করার জন্য দায়ী থাকতে হবে।

যদি দরপত্রের নথিতে অস্পষ্ট বিষয়বস্তু পাওয়া যায়, তাহলে দরদাতাকে দরপত্রের নথিগুলি স্পষ্ট করার জন্য আমন্ত্রণকারী পক্ষকে অনুরোধ করতে হবে।

প্যাকেজ নং ৪.৭ এর জন্য দরপত্রের নথি প্রস্তুত করার সময় থেকে দরপত্র শেষ হওয়ার সময় পর্যন্ত, আমন্ত্রণকারী পক্ষ আগ্রহী দরদাতাদের দরপত্রের নথির স্পষ্টীকরণের জন্য সমস্ত অনুরোধের জবাব দিয়েছে এবং আইনি নিয়ম অনুসারে দরপত্রের নথির স্পষ্টীকরণ বিডিং নেটওয়ার্কে পোস্ট করেছে।

বিডিং ডকুমেন্ট, বিডিং ডকুমেন্টের প্রয়োজনীয়তা এবং বিডিং সম্পর্কিত বর্তমান নিয়মাবলীর উপর ভিত্তি করে, আমন্ত্রণকারী পক্ষ ১২ আগস্ট, ২০২৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৩৩৩৮/QD-TCTCHKVN-এ প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণকারী ঠিকাদারদের তালিকা প্রযুক্তিগত প্রস্তাব নথি মূল্যায়ন করেছে এবং অনুমোদন করেছে।

তদনুসারে, ডিও সিএ গ্রুপের নেতৃত্বে যৌথ উদ্যোগের ঠিকাদারের বিডিং ডকুমেন্টগুলি যোগ্যতা সম্পর্কিত বিডিং ডকুমেন্টের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করেনি।

বিশেষ করে, যৌথ উদ্যোগের ঠিকাদারের হোয়াং লং কনস্ট্রাকশন ইনভেস্টমেন্ট কর্পোরেশনের সদস্য 30 জুন, 2024 থেকে প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণকারী ঠিকাদার নির্বাচনের ফলাফল অনুমোদনের সময় পর্যন্ত (প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তা পূরণকারী ঠিকাদারদের তালিকার অনুমোদন) সিস্টেমে "স্থগিত" অবস্থায় রয়েছে।

অতএব, ঠিকাদারের ১২ আগস্ট, ২০২৪ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৩৩৩৮/QD-TCTCHKVN এবং ১৩ আগস্ট, ২০২৪ তারিখের নোটিশ নং ৩৩৫১/TB-TCTCHKVN বাতিল করার প্রস্তাব ভিত্তিহীন।

বিডিং আইনের পদ্ধতি এবং বিধি অনুসারে বিনিয়োগকারীরা আবেদনের নিষ্পত্তি করেন। বিডিং আইনে এমন কোনও শর্ত নেই যে আবেদনের নিষ্পত্তি না হওয়া পর্যন্ত প্রযুক্তিগত প্রস্তাব খোলা বন্ধ রাখতে হবে।

তৃতীয় আবেদনের বিষয়ে, ACV প্রতিনিধি বলেছেন যে তারা ঠিকাদারের কাছ থেকে আবেদনটি পেয়েছেন এবং প্যাকেজ নং 4.7 এর জন্য দরপত্র আইন এবং দরপত্র নথির নিয়মাবলী মেনে চলবেন।

"আমরা সর্বদা নিশ্চিত করি যে প্যাকেজ ৪.৭ এবং কম্পোনেন্ট প্রকল্প ৩-এর অন্যান্য প্যাকেজের জন্য ঠিকাদার নির্বাচন নিয়ম মেনে, স্বচ্ছ, বস্তুনিষ্ঠ এবং সকল প্রাসঙ্গিক পক্ষের বৈধ অধিকার নিশ্চিত করে," ACV প্রতিনিধি নিশ্চিত করেছেন।

২৯শে জুলাই, ২০২৪ তারিখে, প্রধানমন্ত্রী বিডিং আইন বাস্তবায়নের কার্যকারিতা এবং দক্ষতা বৃদ্ধি এবং প্রচারের জন্য নির্দেশিকা নং ২৪/CT-TTg (নির্দেশিকা ২৪) জারি করেন।
বিশেষ করে, দক্ষ কর্তৃপক্ষকে কম অংশগ্রহণকারী দরদাতা, কম সঞ্চয় মূল্য; বৃহৎ আকারের, জটিল দরপত্র প্যাকেজ; অনলাইনে পরিচালিত না হওয়া দরপত্র প্যাকেজ; নির্ধারিত দরপত্র প্রয়োগকারী দরপত্র প্যাকেজ বা অনেক সুপারিশ, অভিযোগ এবং নিন্দা সহ দরপত্র প্যাকেজ; একটি এলাকায় অনেক দরপত্র প্যাকেজ জিতে নেওয়া ঠিকাদার, দীর্ঘ সময়ের জন্য কিন্তু কম অর্থনৈতিক দক্ষতা সহ বিনিয়োগকারীর দরপত্র প্যাকেজ পরিদর্শনের উপর মনোযোগ দিতে হবে।

সূত্র: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm