পরিকল্পনা, বিনিয়োগ এবং বিডিংয়ে অসুবিধাগুলি সময়মত অপসারণ

দলগতভাবে আলোচনা করে, বেশিরভাগ প্রতিনিধি পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে একটি আইন জারি করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হন, বলেন যে আইনের বিকাশ প্রতিষ্ঠানগুলিতে জরুরি অসুবিধা এবং বাধাগুলি তাৎক্ষণিকভাবে দূর করবে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করবে এবং এই চারটি ক্ষেত্রে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করবে।

৩০শে অক্টোবর গ্রুপের আলোচনা অধিবেশনে প্রতিনিধি নগুয়েন মান হুং ( ক্যান থো সিটির প্রতিনিধিদল) বক্তব্য রাখেন। (ছবি: থুয়েন নগুয়েন)

বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠা করা জরুরি

বিনিয়োগ আইন সংশোধনের বিষয়বস্তু সম্পর্কে মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধি নগুয়েন মান হুং (ক্যান থো শহরের প্রতিনিধিদল) প্রতিষ্ঠার বিষয়বস্তু সম্পর্কে আগ্রহী ছিলেন বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল।

তদনুসারে, ৪টি আইন সংশোধনকারী আইনের খসড়া ১-এ বলা হয়েছে: সরকার রাষ্ট্রীয় বাজেট এবং অন্যান্য আইনি রাজস্ব উৎস থেকে একটি বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠা করে যাতে কৌশলগত বিনিয়োগকারী, বহুজাতিক কর্পোরেশনগুলিকে আকৃষ্ট করা যায় এবং বিভিন্ন বিনিয়োগ প্রণোদনামূলক শিল্প ও পেশায় দেশীয় উদ্যোগগুলিকে সহায়তা করা যায়।

বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল হল একটি জাতীয় তহবিল যা পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়কে ব্যবস্থাপনার জন্য নিযুক্ত করা হয়; এটি লাভের জন্য কাজ করে না, তহবিলের আর্থিক সম্পদ সংরক্ষণের উদ্দেশ্যেও নয়। তহবিলটি পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়ের অধীনে, একটি জনসেবা ইউনিটের মডেলের অধীনে এবং সরকার কর্তৃক নির্ধারিত সংগঠন এবং পরিচালনা ব্যবস্থার উপর পৃথক নিয়ম অনুসারে কাজ করে।

প্রতিনিধি হাং বলেন যে ২০২৩ সালের শেষের দিকে ষষ্ঠ অধিবেশনে, জাতীয় পরিষদ একটি প্রস্তাব পাস করে যা আবেদন করে বিশ্বব্যাপী সর্বনিম্ন কর ২০২৪ সাল থেকে এবং অধিবেশনের রেজোলিউশনে, জাতীয় পরিষদ সরকারকে বিনিয়োগ পরিবেশ স্থিতিশীল করতে, কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করতে এবং উৎসাহের প্রয়োজন এমন বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে বিশ্বব্যাপী ন্যূনতম কর রাজস্ব থেকে বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠা, ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের বিষয়ে একটি খসড়া ডিক্রি তৈরি করার দায়িত্ব দিয়েছে।

তবে, প্রতিনিধির মতে, ৪টি আইন সংশোধনকারী আইনের খসড়া ১-এ তহবিলের আইনি অবস্থা স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়নি। "যদিও এটি সরকারের কাছে অর্পিত, তবে যদি এটি সরকারের কর্তৃত্ব অতিক্রম করে? বর্তমানে পরিচালনা ব্যবস্থা নীতিগত স্তরে নিয়ন্ত্রিত হয়, এটি আরও স্পষ্টভাবে নিয়ন্ত্রিত হলে আরও ভালো হবে।"

বিনিয়োগ সহায়তা তহবিলের প্রস্তাবকে সমর্থন করে জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি, সম্মানিত থিচ ডুক থিয়েন (ডিয়েন বিয়েন প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে ভিয়েতনামে বিনিয়োগকারী কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের ধরে রাখতে এবং উচ্চ প্রযুক্তির ক্ষেত্রে বিনিয়োগ আকর্ষণ করে বৃহৎ উদ্যোগগুলিকে ভিয়েতনামে আমন্ত্রণ জানাতে এই তহবিল প্রতিষ্ঠা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

"ব্যবসা যেখানেই যাক না কেন, তারা বিনিয়োগ প্রণোদনার প্রতি খুব বেশি মনোযোগ দেয়। বিনিয়োগ প্রণোদনা এফডিআই উদ্যোগের সম্পদের সদ্ব্যবহার এবং দেশের উন্নয়নের জন্য বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির সদ্ব্যবহারেও সহায়তা করে," বলেন সম্মানিত থিচ ডুক থিয়েন।

বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল অত্যন্ত প্রয়োজনীয় বলে নিশ্চিত করে, প্রতিনিধিরা এই তহবিলের পরিচালনা ব্যবস্থা এবং বিশেষ করে তহবিলের ব্যয় ব্যবস্থাকে বিনিয়োগ আকর্ষণ এবং আমন্ত্রণ জানানোর সুযোগগুলি কাজে লাগানোর জন্য সত্যিই দ্রুততর করার প্রস্তাব করেছেন।

যেসব প্রকল্পে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগ করা হয়, সেসব প্রকল্পের বিষয়ে কোনও বিস্তারিত নিয়ম থাকা উচিত নয়।

এবার বিনিয়োগ আইন সংশোধনের সময় আরেকটি উল্লেখযোগ্য নতুন বিষয় হল, সরকার শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের কার্যকরী এলাকায় বেশ কয়েকটি বিনিয়োগ প্রকল্পে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগের প্রস্তাব করেছে।

বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির আওতায় থাকা প্রকল্পগুলির মধ্যে রয়েছে: উদ্ভাবন কেন্দ্র, গবেষণা ও উন্নয়ন (R&D) কেন্দ্র নির্মাণের প্রকল্প; সেমিকন্ডাক্টর ইন্টিগ্রেটেড সার্কিট শিল্প, ডিজাইন প্রযুক্তি, উপাদান উৎপাদন, ইন্টিগ্রেটেড ইলেকট্রনিক সার্কিট (IC), নমনীয় ইলেকট্রনিক্স (PE), চিপস, সেমিকন্ডাক্টর উপকরণের ক্ষেত্রে বিনিয়োগ প্রকল্প; প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত অনুসারে বিনিয়োগের জন্য অগ্রাধিকারপ্রাপ্ত এবং উৎসাহিত উচ্চ-প্রযুক্তি ক্ষেত্রের প্রকল্প।

৩০শে অক্টোবর একটি দলগত আলোচনা সভার দৃশ্য। (ছবি: থুই নগুয়েন)

প্রযুক্তি হস্তান্তর আইনের বিধান অনুসারে, বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি প্রয়োগকারী প্রকল্পগুলিকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি; মূল্যায়ন পদ্ধতি বা প্রযুক্তি সম্পর্কে মতামত গ্রহণ করতে হবে না।

এই প্রকল্পের মাধ্যমে, বিনিয়োগকারীকে পরিবেশ সুরক্ষা আইনের বিধান অনুসারে পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত, মূল্যায়ন এবং অনুমোদন করতে হবে না; তবে পরিবেশ সুরক্ষা আইনের বিধান অনুসারে পরিবেশগত লাইসেন্স প্রদানের পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করতে হবে।

নির্মাণ উপাদান সহ বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি নির্মাণ পারমিট থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত, বিস্তারিত নির্মাণ পরিকল্পনা প্রস্তুত বা অনুমোদন করার প্রয়োজন হয় না, এবং নির্মাণ, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াইয়ের ক্ষেত্রে লাইসেন্স, অনুমোদন, গ্রহণযোগ্যতা, পারমিট, নিশ্চিতকরণ এবং অন্যান্য প্রয়োজনীয়তা অর্জনের জন্য পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করতে হয় না।

প্রতিনিধি নগুয়েন মান হুং প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমাতে এবং বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির নকশার সাথে তার উচ্চ একমত প্রকাশ করেছেন। তাছাড়া, এই প্রক্রিয়াটি কিছু এলাকার জন্য নির্দিষ্ট রেজোলিউশনের একটি সিরিজের অন্তর্ভুক্ত।

তবে, ক্যান থো সিটি প্রতিনিধিদল খসড়ার বিধানগুলি নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন। "আমরা আইন প্রণয়নের বিষয়ে চিন্তাভাবনার পদ্ধতি উদ্ভাবন করছি, আইন কাঠামো এবং নীতিগুলি নির্দিষ্ট করে, কিন্তু এখানে আমরা সেই ক্ষেত্রগুলির তালিকা করছি যেগুলি বিশেষ প্রণোদনা উপভোগ করে। সরকারকে বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতির আওতাভুক্ত প্রকল্পগুলি নির্দিষ্ট করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, কারণ প্রযুক্তি প্রতিদিন পরিবর্তিত হয়, যখন আইন কেবল সেই ক্ষেত্রগুলির কাঠামো নির্ধারণ করে যেখানে এই পদ্ধতিটি প্রয়োগ করা হয়," প্রতিনিধি নগুয়েন মানহ হাং মন্তব্য করেছেন।

বিনিয়োগ আইন সংশোধনের বিষয়বস্তুর সাথে সম্পর্কিত, প্রতিনিধি থাচ ফুওক বিন (ট্রা ভিন প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে শিল্প উদ্যান, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডকে বিশেষ বিনিয়োগ সার্টিফিকেট প্রদানের জন্য কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ করা একটি যুক্তিসঙ্গত দিকনির্দেশনা, যা প্রক্রিয়াটি সংক্ষিপ্ত করতে, উচ্চ স্তরের উপর বোঝা কমাতে এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করতে সহায়তা করে।

তবে, প্রতিনিধির মতে, এই নিয়ন্ত্রণের সাথে প্রতিটি ব্যবস্থাপনা বোর্ডের ক্ষমতা এবং সম্পদের উপর নির্দিষ্ট মানদণ্ড থাকা প্রয়োজন যাতে তাদের কাজ সম্পাদনের ক্ষমতা নিশ্চিত করা যায়। এর পাশাপাশি, প্রতিনিধি পরামর্শ দেন যে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে এবং শিথিল ব্যবস্থাপনা এড়াতে বৃহৎ আকারের এবং জটিল প্রকল্পগুলির জন্য ব্যবস্থাপনা বোর্ডের দায়িত্বের উপর স্পষ্ট নিষেধাজ্ঞা আরোপ করা প্রয়োজন।

উৎস