ODA মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষের স্পষ্টীকরণ

১৫তম জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনের কর্মসূচি অনুসারে, ৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদ নির্মাণ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে দলবদ্ধভাবে আলোচনা করে।

হো চি মিন সিটি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিদল দলবদ্ধভাবে আলোচনা করছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

খসড়া আইনটি নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে অনেক মতামত প্রকাশ করেছেন যে, আইন প্রণয়নে উদ্ভাবনী চিন্তাভাবনার উপর একটি নতুন দৃষ্টিভঙ্গি অনুযায়ী খসড়া আইনটি তৈরি করা হয়েছে, "কাঠামো আইন" এর চেতনায়, যা সরকারকে ঘন ঘন পরিবর্তনশীল বিষয়বস্তুর বিশদ বিবরণ নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেয়।

এছাড়াও, মন্তব্যগুলিতে আরও পরামর্শ দেওয়া হয়েছে যে খসড়া সংস্থাটি বিভিন্ন দলীয় অভিমুখের প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের স্তর, বিশেষ করে একটি টেকসই নগর ব্যবস্থার উন্নয়ন, নির্মাণ শিল্পে শ্রম উৎপাদনশীলতা উন্নত করা এবং প্রযুক্তিগত ও সামাজিক অবকাঠামো নির্মাণে বিনিয়োগে সামাজিক সম্পদ একত্রিত করার প্রক্রিয়া সম্পর্কে আরও সতর্কতার সাথে পর্যালোচনা এবং মূল্যায়ন অব্যাহত রাখবে। একই সাথে, স্তম্ভ রেজোলিউশনের নীতি এবং অভিমুখগুলি নিবিড়ভাবে অনুসরণ করে, খসড়া আইন এবং তার সাথে যুক্ত নথিগুলি পলিটব্যুরোর ২৭ জুন, ২০২৪ তারিখের প্রবিধান ১৭৮-কিউডি/টিডব্লিউ-এর সাথে সঠিকভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে সঙ্গতিপূর্ণ কিনা তা নিশ্চিত করার জন্য পর্যালোচনা করে, আইন প্রণয়নের কাজে দুর্নীতি ও নেতিবাচকতা প্রতিরোধ এবং মোকাবেলা করার জন্য।

প্রতিনিধিরা আরও বলেন যে, আইনটি কেবল জাতীয় পরিষদের কর্তৃত্বের অধীনে বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করে তা নিশ্চিত করার জন্য খসড়া আইনটি পর্যালোচনা করা প্রয়োজন, নির্মাণ ক্ষেত্রে বিশেষ ব্যবস্থার রেজোলিউশন বা ডিক্রি এবং সার্কুলারের বিধানগুলিকে "আইন প্রণয়ন" না করে। যদি থাকে, তাহলে জাতীয় পরিষদের সম্ভাব্যতা এবং কর্তৃত্ব নিশ্চিত করে প্রভাব এবং সত্যিকার অর্থে প্রয়োজনীয় বিষয়বস্তু সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা প্রয়োজন।

নির্মাণ আইনের খসড়ায় (সংশোধিত) ODA মূলধন এবং বিদেশী দাতাদের কাছ থেকে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ স্পষ্ট করা হয়নি, যদিও এই প্রকল্পগুলিতে প্রায়শই আন্তর্জাতিক প্রতিশ্রুতি অনুসারে নির্দিষ্ট ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা এবং মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা থাকে, প্রতিনিধি লো থি লুয়েন (ডিয়েন বিয়েন) আইনি ফাঁক তৈরি এবং বাস্তবে অসুবিধা এড়াতে খসড়ায় এই বিধানটি অধ্যয়ন এবং স্পষ্ট করার পরামর্শ দিয়েছেন।

দিয়েন বিয়েন প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি লো থি লুয়েন বক্তব্য রাখছেন। ছবি: দোয়ান টান/ভিএনএ

২৬ অনুচ্ছেদে বর্ণিত সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন এবং প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদনের মূল্যায়ন সম্পর্কে প্রতিনিধি লো থি লুয়েন বলেন: এমন কিছু নির্মাণ প্রকল্প রয়েছে যেখানে সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন ছাড়াই কেবল একটি প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদনের প্রয়োজন হয়, যেমন ধর্মীয় প্রকল্প, ছোট স্কেল, সরল প্রযুক্তিগত প্রকৃতি। ২৬ অনুচ্ছেদের ১ নং ধারায় স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে সম্ভাব্যতা সমীক্ষা প্রতিবেদন এবং প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদন উভয়ই প্রকল্প অনুমোদনের ভিত্তি হিসাবে মূল্যায়ন করতে হবে। তবে, খসড়ায় মূল্যায়নের বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা হয়নি যেখানে কেবল একটি প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদন প্রয়োজন।

প্রতিনিধি লো থি লুয়েনের মতে, প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদনের বিষয়বস্তু সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন থেকে আলাদা হওয়ায়, ধারা 3 এবং ধারা 4-এর মূল্যায়ন বিষয়বস্তুর সাধারণ প্রয়োগ, উভয় ধরণের প্রতিবেদনের জন্য অনুপযুক্ত এবং বাস্তবায়নে অসুবিধা সৃষ্টি করে। বর্তমানে, সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদনে মূল্যায়ন নির্দেশাবলী রয়েছে, কিন্তু যে প্রকল্পগুলির জন্য শুধুমাত্র একটি প্রযুক্তিগত অর্থনৈতিক প্রতিবেদনের প্রয়োজন হয়, সেখানে কোনও নির্দেশাবলী নেই, তাই প্রতিনিধি পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থা এবং মূল্যায়ন সংস্থা বিবেচনা করার জন্য সমন্বয় সাধন করুন।

নির্মাণ আইনের খসড়া (সংশোধিত) বিষয়ে মন্তব্য করতে গিয়ে, প্রতিনিধি ট্রিউ থি নগোক ডিয়েম (ক্যান থো) ১৪ নং ধারায় বর্ণিত নির্মাণ কার্যক্রমের তথ্য ব্যবস্থা এবং জাতীয় ডাটাবেসের বিষয়বস্তু নিয়ে উদ্বিগ্ন ছিলেন। প্রতিনিধির মতে, ১৪ নং ধারায় প্রযুক্তিগত অবকাঠামো এবং আইনত বৈধ ডেটা সেটের মধ্যে সীমানা স্পষ্ট করা হয়নি, যা সহজেই ওভারল্যাপের দিকে পরিচালিত করতে পারে। ১৪ নং ধারার ২ ধারা অনুসারে নির্মাণ কার্যক্রমের জাতীয় ডাটাবেস নিয়মিত আপডেট করা এবং জমি, পরিকল্পনা এবং অন্যান্য বিশেষায়িত ডাটাবেসের জাতীয় ডাটাবেসের সাথে সিঙ্ক্রোনাসভাবে সংযুক্ত করা প্রয়োজন। ১৪ নং ধারার বিধানগুলির একটি খুব বিস্তৃত ডেটা পরিধি রয়েছে, যা ইতিমধ্যেই নিজস্ব ডাটাবেস রয়েছে এমন অনেক ক্ষেত্রকে কভার করে, যার ফলে নকলকরণ, আপডেট এবং সংহতকরণে অসুবিধা হয়।

ক্যান থো সিটির প্রতিনিধিরা বলেছেন যে সামগ্রিক তথ্য ভাগাভাগির লক্ষ্য রাখা প্রয়োজন, তবে বিশেষ করে কমিউন স্তরে, বিশেষ সরকারি কর্মচারীর অভাবের কারণে ইউনিটগুলির জন্য ওভারল্যাপ এবং ওভারলোড এড়াতে প্রথমে প্রতিটি সেক্টরের উন্নতি করা প্রয়োজন। প্রতিনিধিরা পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়াটি আরও সংক্ষিপ্ত এবং স্পষ্টভাবে কাজগুলি প্রকাশ করবে; তথ্য ব্যবস্থাকে প্রযুক্তিগত ভিত্তি হিসাবে এবং জাতীয় ডাটাবেসকে নির্মাণ মন্ত্রণালয় দ্বারা পরিচালিত একটি আইনত বৈধ ডেটা গুদাম হিসাবে চিহ্নিত করবে। ডেটা নিয়মিত আপডেট করতে হবে, ভাগ করে নেওয়ার নীতি অনুসারে সিঙ্ক্রোনাসভাবে সংযুক্ত করতে হবে, তবে সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য একটি বাস্তবায়ন রোডম্যাপ, উপযুক্ত সমন্বিত সামগ্রী নির্বাচন এবং অগ্রাধিকার ক্রম থাকতে হবে। একই সাথে, ভাগাভাগি প্রক্রিয়া, নিরাপত্তা, আপডেটের দায়িত্ব এবং লঙ্ঘনের জন্য শাস্তি নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন।

৬ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদে ভূতত্ত্ব ও খনিজ সম্পদ আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন এবং কৃষি ও পরিবেশ ক্ষেত্রে আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে দলগতভাবে আলোচনা করা হয়।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm