সামাজিক বীমা কভারেজের হারের শূন্যতা পূরণ করা

বিশ্বব্যাংকের মতে, যদিও সাম্প্রতিক বছরগুলিতে ভিয়েতনামের প্রবৃদ্ধি চিত্তাকর্ষক হয়েছে, তবুও ভিয়েতনামের সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থাও সমস্যার সম্মুখীন হচ্ছে যখন স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমায় অনানুষ্ঠানিক খাতের কর্মীদের অংশগ্রহণের হার বেশি নয়। ২০৩৫ সালের মধ্যে ভিয়েতনামে বয়স্কদের হার জনসংখ্যার ১৫%-এ উন্নীত হবে এবং যদি সংখ্যাগরিষ্ঠরা সামাজিক বীমা ব্যবস্থার আওতাভুক্ত না হয়, তাহলে এটি সামাজিক নিরাপত্তার জন্য বড় চ্যালেঞ্জ তৈরি করবে।

বিশ্বব্যাংকের (ডব্লিউবি) বিশেষজ্ঞরা সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার জন্য জনসংখ্যা বৃদ্ধির চ্যালেঞ্জগুলি ভাগ করে নিয়েছেন।

বিশ্বব্যাংকের সহযোগিতায় ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা কর্তৃক আয়োজিত "সামাজিক বীমা নীতি বাস্তবায়ন: ভিয়েতনামের জন্য আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা এবং প্রভাব" কর্মশালায়, আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির প্রতিনিধিরা সামাজিক নীতি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নে অভিজ্ঞতা ভাগ করে নেন, জনসংখ্যা বৃদ্ধির সমস্যা সমাধানে সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থার ভূমিকা, অনানুষ্ঠানিক খাতের শ্রম, সামাজিক বীমা কভারেজ সম্প্রসারণের সমাধান এবং সামাজিক বীমা আইন (সংশোধিত) কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য ভিয়েতনামের জন্য কিছু সুপারিশ করেন।

সামাজিক বীমা আইন (সংশোধিত) আন্তর্জাতিক অনুশীলনের লক্ষ্যে

কর্মশালায়, এশিয়া -প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলের (বিশ্বব্যাংক) সামাজিক নিরাপত্তা ও কর্মসংস্থান পরিচালক, জনাব ইয়াসের এল. গাম্মাল, সামাজিক বীমা আইন (সংশোধিত) পাস করার জন্য ভিয়েতনামের জাতীয় পরিষদকে অভিনন্দন জানান এবং বলেন যে এটি সত্যিই একটি অর্জন, কারণ এটি ভিয়েতনামের সামাজিক বীমা ব্যবস্থাকে শক্তিশালীকরণ এবং সম্প্রসারণ অব্যাহত রাখার দৃঢ় প্রতিশ্রুতি প্রদর্শন করে, ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির 7ম সম্মেলন, 12তম মেয়াদের রেজোলিউশন নং 28-NQ/TW-তে সামাজিক বীমা নীতি সংস্কারের উপর নির্ধারিত দৃষ্টিভঙ্গির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ। সেই অনুযায়ী, সামাজিক বীমা আইন (সংশোধিত) গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলিতে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি এনেছে যেমন: পেনশন ব্যবস্থা, সামাজিক বীমা কভারেজ, এককালীন সামাজিক বীমা সুবিধা, বর্ধিত কভারেজ এবং সামাজিক সুরক্ষা সুবিধা। সামাজিক বীমা আইন পাসের ফলে সামাজিক বীমা নীতি বাস্তবায়নের পাশাপাশি সামাজিক সুরক্ষা বিষয়গুলিকে আন্তর্জাতিক মান এবং অনুশীলনের দিকে নিয়ে যেতে অবদান রেখেছে।

মিঃ ইয়াসেরের মতে, যদিও সাম্প্রতিক বছরগুলিতে ভিয়েতনামের প্রবৃদ্ধি চিত্তাকর্ষক হয়েছে, তবুও অনানুষ্ঠানিক খাতে শ্রমের হার এখনও বেশি। মোট শ্রমশক্তির প্রায় ৭৬% এখনও অনানুষ্ঠানিক খাতে কাজ করে এবং সেই ১.৯ মিলিয়ন অনানুষ্ঠানিক কর্মীর মধ্যে মাত্র ৫% ২০২৩ সালের মধ্যে স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করবে।

ভিয়েতনাম জনসংখ্যার এক চরম সংকটের মুখে, যেখানে বিশ্বব্যাপী জনসংখ্যার বার্ধক্যের হার সবচেয়ে দ্রুত। ২০৩৫ সালের মধ্যে জনসংখ্যায় বয়স্কদের (৬৫ বছর এবং তার বেশি) অনুপাত ৭% থেকে ১৫% এ বৃদ্ধি পাবে। যদি তাদের একটি বৃহৎ অংশ সুরক্ষার আওতায় না আসে, তাহলে এটি সামাজিক বীমা ব্যবস্থার জন্য বড় চ্যালেঞ্জ তৈরি করবে। “উপরোক্ত চ্যালেঞ্জগুলি স্বীকার করে, ভিয়েতনাম সরকার সাম্প্রতিক সময়ে ইতিবাচক নীতিগত উদ্যোগ নিয়েছে। সম্প্রতি, অবসরের বয়স ধীরে ধীরে বৃদ্ধি পেতে শুরু করেছে। সামাজিক বীমা ব্যবস্থাকে আরও টেকসই করে তোলার জন্য এবং কভারেজ বৃদ্ধির জন্য সংস্কারগুলি রেজোলিউশন নং ২৮-এ স্পষ্টভাবে প্রতিফলিত হয়েছে।

মিঃ ইয়াসের এল.গামালের মতে, সম্প্রতি পাস হওয়া সামাজিক বীমা আইনে (সংশোধিত) প্রয়োগ করা শক্তিশালী সংস্কারগুলি অবদান এবং পেনশন উভয়ের কভারেজের ব্যবধান পূরণে অবদান রাখতে পারে। তবে, রেজোলিউশন নং 28-NQ/TW-তে নির্ধারিত 2030 সালের মধ্যে 60% অবদানের লক্ষ্য অর্জন এখনও কঠিন, যার জন্য ভিয়েতনামে সামাজিক বীমা নীতি বাস্তবায়নে সংস্কার এবং উন্নতি প্রয়োজন।

অনানুষ্ঠানিক শ্রম খাতে সামাজিক নিরাপত্তার শূন্যতা পূরণ করা

কর সংগ্রহ ও কার্ড ব্যবস্থাপনা বিভাগের (ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তা) উপ-প্রধান দিন দুই হুং বলেন যে ১৫ বছরেরও বেশি সময় ধরে বাস্তবায়নের পর, ভিয়েতনামে স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমা নীতি কার্যকর হয়েছে। সেই অনুযায়ী, ২০২০ সালের মধ্যে, স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারীর সংখ্যা ১,১২৪,৫৪৮ জনে পৌঁছেছে, যা ২০১৯ সালের তুলনায় প্রায় দ্বিগুণ। তবে, কোভিড-১৯ মহামারীর প্রভাবের কারণে, ২০২১ সাল থেকে, স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমার বৃদ্ধির হার ধীর হয়ে যায়, যখন সমগ্র দেশে ১,৪৪৯,৮২০ জন অংশগ্রহণকারী থাকে, যা ২০২০ সালের তুলনায় মাত্র ২৯% বৃদ্ধি।

মিঃ হাং-এর মতে, সম্প্রতি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক পাস হওয়া সামাজিক বীমা আইন (সংশোধিত) পূর্ববর্তী নীতিমালার ত্রুটিগুলি কাটিয়ে উঠেছে। একই সাথে, বীমা শিল্পের কাছে অনানুষ্ঠানিক খাতে সামাজিক বীমা কভারেজ সম্প্রসারণের জন্য অনেক সমাধান রয়েছে যেমন: বেশিরভাগ মানুষের কাছে নীতিমালা পৌঁছে দেওয়ার জন্য মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির সাথে সমন্বয় জোরদার করা; সকল স্তরে সামাজিক বীমা এবং স্বাস্থ্য বীমা নীতি বাস্তবায়নের জন্য স্টিয়ারিং কমিটির সদস্যদের নিখুঁত করা; নির্দিষ্ট কাজ এবং কার্যভার অর্পণ করা এবং একই সাথে প্রতিটি সদস্যের উপর বাস্তবায়নের দায়িত্ব আরোপ করা...

বিশ্বব্যাংকের প্রধান অর্থনীতিবিদ রবার্ট প্যালাসিওস সামাজিক নিরাপত্তার উপর এশিয়ায় জনসংখ্যা বৃদ্ধি এবং অনানুষ্ঠানিকতার প্রভাব এবং ভিয়েতনামের জন্য শিক্ষা সম্পর্কে তার দৃষ্টিভঙ্গি ভাগ করে নিয়েছেন। সেই অনুযায়ী, দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়া জনসংখ্যা বৃদ্ধির এক অভূতপূর্ব হার অনুভব করছে। জনসংখ্যা বৃদ্ধির সাথে সাথে, কর্মক্ষম কর্মীর সংখ্যা হ্রাস পাচ্ছে এবং উচ্চ আয়ের স্তরে পৌঁছানোর আগেই তারা বৃদ্ধ হচ্ছে। উপরোক্ত পরিস্থিতির মুখোমুখি হয়ে, রবার্ট প্যালাসিওস বলেন যে অনানুষ্ঠানিক খাতে কর্মীদের সামাজিক নিরাপত্তা নিশ্চিত করার জন্য, নীতিনির্ধারকদের স্বেচ্ছাসেবী পেনশন প্রচার, সামাজিক পেনশন সম্প্রসারণ, স্বেচ্ছাসেবী সামাজিক বীমার কভারেজ বৃদ্ধি এবং সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থায় অংশগ্রহণের জন্য জনগণকে উৎসাহিত করার জন্য ব্যবস্থা তৈরি করতে হবে।

কোরিয়ার জাতীয় পেনশন কভারেজের অন্ধ দিকগুলি সমাধানের সাফল্য ভাগ করে নিতে গিয়ে বিশ্বব্যাংকের পরামর্শদাতা ডঃ হিউনপো মুন বলেন: প্রাথমিকভাবে, কোরিয়ান জাতীয় পেনশন পরিষেবা শুধুমাত্র পূর্ণকালীন কর্মীদের জন্য প্রযোজ্য ছিল, তারপর এটি ক্রমাগতভাবে পাঁচ বা ততোধিক পূর্ণকালীন কর্মী, কৃষক এবং জেলে, নগরবাসী এবং এক বা একাধিক কর্মী সহ কর্মক্ষেত্রগুলিকে কভার করার জন্য সম্প্রসারিত করা হয়েছিল; এবং এখন এটি সমগ্র জনসংখ্যার জন্য একটি পেনশন প্রোগ্রামে পরিণত হয়েছে।

প্রতিটি লক্ষ্য গোষ্ঠীকে ধীরে ধীরে সম্প্রসারিত করে, ২০২০ সালের মধ্যে, জাতীয় পেনশন প্রকল্পের (NPS) আওতাভুক্ত মানুষের সংখ্যা ১৮-৫৯ বছর বয়সী মোট জনসংখ্যার ৭২.২% হবে। কভারেজ ব্যবধান কমাতে, ২০১২ সাল থেকে, কোরিয়ান সরকার লক্ষ্য গোষ্ঠীর কর্মীদের জন্য অবদান ভর্তুকি প্রদান করছে।

ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তার উপ-মহাপরিচালক লে হাং সন মূল্যায়ন করেছেন: আন্তর্জাতিক সংস্থা এবং বিশেষজ্ঞদের উপস্থাপনা এবং মন্তব্যগুলি ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তার জন্য বিশেষ করে সামাজিক বীমা নীতি বাস্তবায়ন এবং সাধারণভাবে সামাজিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা পরিচালনার ক্ষেত্রে ব্যবহারিক মূল্য বহন করে। গবেষণা এবং বিশ্ব থেকে প্রাপ্ত শিক্ষা থেকে, ভিয়েতনাম সামাজিক নিরাপত্তার সামাজিক বীমা ব্যবস্থাকে আরও উন্নত করার জন্য আরও সমাধান এবং পরিকল্পনা রয়েছে; একই সাথে, আগামী সময়ে অসুবিধা এবং চ্যালেঞ্জ মোকাবেলার জন্য নির্দিষ্ট পরিস্থিতি রয়েছে।

উৎস