ভূমি-সংক্রান্ত প্রতিবন্ধকতা নিরসনে স্বচ্ছতাই মূল চাবিকাঠি।

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ (পিপিপি) পদ্ধতিতে বিনিয়োগ আইনের বাস্তবায়ন বিশদভাবে বর্ণনাকারী অধ্যাদেশগুলোর বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজন করে যে খসড়া অধ্যাদেশটি প্রণয়ন করা হয়েছে, সেটির ওপর অর্থ মন্ত্রণালয়ের মতামত চাওয়ার বিষয়টি আইনি কাঠামোর ক্রমাগত উন্নতি এবং প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করার প্রচেষ্টাকেই নির্দেশ করে।

এই প্রেক্ষাপটে, জমির বিষয়টি—বিশেষ করে ভূমি তহবিল দিয়ে বিটি প্রকল্পের অর্থায়নের পদ্ধতি—একটি প্রধান সমস্যা হিসেবে ক্রমাগত আবির্ভূত হচ্ছে, যা বাজারের আস্থা এবং অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য বেসরকারি সম্পদ সংগ্রহের সক্ষমতাকে সরাসরি প্রভাবিত করছে।

সর্বাগ্রে, ভূমি তহবিল সংক্রান্ত তথ্যের স্বচ্ছতাকে কেন্দ্রবিন্দুতে রাখতে হবে। খসড়াটিতে বিনিয়োগ নীতি সংক্রান্ত সিদ্ধান্তগুলো জনসমক্ষে প্রকাশের কথা বলা হলেও, অর্থ পরিশোধের জন্য ব্যবহৃত ভূমি তহবিলের অবস্থান ও এলাকা প্রকাশে কেবল "উৎসাহিত" করা হয়েছে। ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI)-এর মতে, এই পদ্ধতি স্বচ্ছতার নিশ্চয়তা দেয় না, কারণ তথ্য প্রকাশ করা বা না করার অধিকার এখনও প্রতিটি এলাকার উপর নির্ভরশীল। বাস্তবে, ভূমির মূল্যায়ন ও ব্যবহারে স্বচ্ছতার অভাব বহু বিবাদ ও ক্ষতির প্রত্যক্ষ কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে। অতএব, বাজারের আস্থা জোরদার করার জন্য ভূমি তহবিল সংক্রান্ত তথ্যের বাধ্যতামূলক ও পূর্ণাঙ্গ প্রকাশ একটি শর্ত। যখন তথ্য স্পষ্টভাবে প্রকাশ করা হয়, তখন বাজারের কাছে তুলনার একটি ভিত্তি থাকে এবং ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোর কাছে সামাজিক তদারকির জন্য আরও বেশি উপায় থাকে – প্রশাসনিক সিদ্ধান্তের উপর নির্ভর না করে পিপিপি প্রকল্পের ভূমি লেনদেনকে বাজার নীতির কাছাকাছি নিয়ে যাওয়ার এটাই ভিত্তি।

অর্থ প্রদানের জন্য ব্যবহৃত জমির মূল্য গণনা করার সময় অবকাঠামো নির্মাণ ব্যয় কীভাবে নির্ধারণ করা হবে, তা আরেকটি সমস্যা। খসড়াটিতে বিনিয়োগের হারের উপর ভিত্তি করে ব্যয় ছাড়ের সুযোগ রাখা হয়েছে, কিন্তু ব্যবসায়ীদের মতামত অনুযায়ী, এই ব্যবস্থাটি মূলত তথ্যসূত্র হিসেবেই ব্যবহৃত হয়। প্রতিটি বিটি প্রকল্পের বৈশিষ্ট্য একে অপরের থেকে ভিন্ন; একটি স্বাধীন মূল্যায়ন ব্যবস্থা এবং বাজার তুলনা ছাড়া ব্যয়ের গরমিলের ঝুঁকি এড়ানো যায় না। এর পরিণতি হতে পারে সরকারি সম্পদের ক্ষতি অথবা বিনিয়োগকারীর আর্থিক পরিকল্পনার বিকৃতি – উভয়ই অনাকাঙ্ক্ষিত ফলাফল।

ভূমি মূল্যায়নের ক্ষেত্রে, "অনুরূপ কোনো এলাকা চিহ্নিত করা না গেলে" ভূমি মূল্য তালিকার সর্বোচ্চ মূল্য প্রয়োগ করার নিয়মটি সতর্ক বিবেচনার দাবি রাখে। তাত্ত্বিকভাবে, এটি রাষ্ট্রীয় সম্পদের ক্ষতি রোধ করার একটি উপায়। তবে, বাস্তবে, "অনুরূপ এলাকা"-র জন্য সুস্পষ্ট মানদণ্ডের অভাবে, বাস্তবায়নকারী সংস্থা সর্বোচ্চ মূল্যটি অবিলম্বে প্রয়োগ করার নিরাপদ বিকল্পটি বেছে নিতে পারে। এক্ষেত্রে, ঝুঁকিটির সমাধান না করে বরং তা কেবল বিনিয়োগকারীর উপর স্থানান্তরিত হয়। অসম্পূর্ণ অবকাঠামোযুক্ত একটি জমিকে সবচেয়ে উন্নত এলাকার সমান মূল্যে মূল্যায়ন করা হলে, তা তার প্রকৃত মূল্যের তুলনায় একটি উল্লেখযোগ্য অসামঞ্জস্য তৈরি করবে, যা সরাসরি আর্থিক পরিকল্পনাকে প্রভাবিত করবে এবং প্রকল্পের আকর্ষণ কমিয়ে দেবে। দীর্ঘমেয়াদে, এটি বিনিয়োগকারীদের বিটি প্রকল্প সম্পর্কে আরও সতর্ক করে তুলতে পারে, যা পিপিপি নীতির লক্ষ্য অর্থাৎ সামাজিক সম্পদ একত্রিত করার উদ্দেশ্য থেকে বিচ্যুত করবে।

ইতিবাচক দিকটি হলো, খসড়াটিতে ঝুঁকি ভাগাভাগির নীতির কাছাকাছি যাওয়া হয়েছে, যার প্রমাণ মেলে বিটি চুক্তির অর্থ পরিশোধের জন্য রাষ্ট্র জমি বরাদ্দ বা ইজারা দিতে বিলম্ব করলে ক্ষতিপূরণের বিধান থেকে। এটি একটি সঠিক পদক্ষেপ, যা উভয় পক্ষের সুবিধার ক্ষেত্রে একটি ভারসাম্যপূর্ণ দৃষ্টিভঙ্গি প্রতিফলিত করে। তবে, এই প্রবিধানটি কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, সুদের হার কীভাবে নির্ধারণ করা হবে এবং এর গণনার সময় স্পষ্ট করা প্রয়োজন, যাতে প্রয়োগের সময় ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যার সৃষ্টি না হয় – যা পূর্ববর্তী পিপিপি চুক্তিগুলোতে বহু বিবাদের উৎস ছিল।

সামগ্রিকভাবে, ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর মতামত একটি ধারাবাহিক চাহিদাকেই প্রতিফলিত করে: পিপিপি-র আইনি কাঠামো অবশ্যই স্বচ্ছ, স্থিতিশীল এবং স্বার্থের ভারসাম্য রক্ষাকারী হতে হবে। জমি শুধু অর্থ পরিশোধের একটি মাধ্যমই নয়, বরং এটি পুরো প্রকল্পের সম্ভাব্যতা যাচাইয়ের ক্ষেত্রেও একটি নির্ণায়ক উপাদান। সুস্পষ্ট ও যুক্তিসঙ্গত বিধিবিধানের মাধ্যমে এই প্রতিবন্ধকতা দূর করা গেলে, পিপিপি এমন একটি খাত হিসেবে থেকে যাওয়ার পরিবর্তে অবকাঠামো উন্নয়নে পুঁজি প্রবাহের একটি কার্যকর মাধ্যম হয়ে উঠতে পারে, যেখানে বিনিয়োগকারীরা অংশ নিতে চাইলেও প্রবেশ করতে দ্বিধা বোধ করেন।

হা আমার

উৎস: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html