২০১৩ সালের সংবিধান এবং রাজ্য নিরীক্ষা আইনে বলা হয়েছে যে রাজ্য নিরীক্ষা জাতীয় পরিষদ দ্বারা প্রতিষ্ঠিত একটি সংস্থা, স্বাধীনভাবে কাজ করে এবং কেবল আইন মেনে চলে এবং জনসাধারণের অর্থ ও সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের নিরীক্ষা পরিচালনা করে।
এই অবস্থানের সাথে সাথে, রাজ্যের বাজেট, অর্থ এবং সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের পরিদর্শন, নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধানের একটি হাতিয়ার হিসেবে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার ভূমিকা ক্রমশ নিশ্চিত হয়ে উঠছে।
নির্ভরযোগ্য তথ্য প্রদান করুন
রাষ্ট্রীয় আর্থিক পরিদর্শনের ক্ষেত্রে একটি সংস্থা হিসেবে, আইন অনুসারে স্বাধীনভাবে কাজ করে, রাজ্য নিরীক্ষার নিরীক্ষা কার্যক্রম জাতীয় পরিষদ, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং রাজ্য সংস্থাগুলির রাজ্য বাজেট, অর্থ এবং সম্পদের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারে সক্রিয়ভাবে পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধানে কাজ করেছে; মিতব্যয়ী অনুশীলনকে উৎসাহিত করা, দুর্নীতি, ক্ষতি এবং অপচয়ের বিরুদ্ধে লড়াই করা, আইন লঙ্ঘন সনাক্তকরণ এবং প্রতিরোধ করা, রাজ্য বাজেট, অর্থ এবং সম্পদ ব্যবহারের দক্ষতা উন্নত করা।
বিগত বছরগুলিতে, রাজ্য নিরীক্ষা রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তির প্রতিবেদনগুলি সক্রিয়ভাবে নিরীক্ষা করেছে, আর্থিক নিরীক্ষা প্রতিবেদনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে জাতীয় পরিষদকে রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তি অনুমোদন করতে এবং সকল স্তরের পিপলস কাউন্সিলগুলিকে স্থানীয় বাজেট নিষ্পত্তি অনুমোদন করতে সহায়তা করেছে।
নিরীক্ষা কার্যক্রমের মাধ্যমে, রাজ্য নিরীক্ষা অর্থ ও বাজেট কমিটি এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলিকে রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তি পরীক্ষা ও তত্ত্বাবধানের প্রক্রিয়ায় ব্যবহারে সহায়তা করার জন্য তথ্য সরবরাহ করেছে।
রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তির নিরীক্ষার ফলাফলের বার্ষিক প্রতিবেদনে আর্থিক ও বাজেট সংক্রান্ত ক্ষেত্রে অনেক আর্থিক লঙ্ঘন মোকাবেলার জন্য সীমাবদ্ধতা, ত্রুটি এবং সুপারিশগুলি উল্লেখ করা হয়েছে, যার মধ্যে রাজ্য বাজেট অনুমানের প্রস্তুতি, বরাদ্দ এবং বরাদ্দের সীমাবদ্ধতা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদ কর্তৃক সকল স্তরে পরবর্তী বছরের রাজ্য বাজেট অনুমানের আলোচনা এবং সিদ্ধান্তের ভিত্তি হিসাবে কাজ করে, যা জাতীয় পরিষদ এবং গণপরিষদগুলিকে রাজ্য বাজেট অনুমান এবং স্থানীয় বাজেটের বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য সকল স্তরে তথ্য প্রদান করে।
জাতীয় পরিষদকে রাজ্য বাজেটের প্রাক্কলন নির্ধারণ, কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ এবং রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তি অনুমোদনে সহায়তা করার জন্য অত্যন্ত নির্ভরযোগ্য তথ্য, তথ্য এবং নথি সরবরাহে রাজ্য নিরীক্ষার ইতিবাচক অবদান অত্যন্ত মূল্যবান; সকল স্তরের গণ পরিষদগুলি স্থানীয় বাজেট নিষ্পত্তির অনুমান নির্ধারণ, বরাদ্দ এবং অনুমোদন করে।
বিশেষ করে, রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার উপর ক্রমাগত উন্নত আইনি কাঠামো সংবিধান এবং রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা আইনের বিধানগুলিতে উচ্চতর স্তরে "বৈধীকরণ" এর মাধ্যমে রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষার ক্রমবর্ধমান গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকাকে উন্নীত করেছে।
রাজ্য নিরীক্ষা আইন এবং রাজ্য বাজেট আইন জারির পর থেকে, রাজ্য অডিটর জেনারেল রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন এবং বার্ষিক কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ পরিকল্পনার উপর জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে মতামত দিয়েছেন।
একই সময়ে, রাজ্য নিরীক্ষা রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন এবং বার্ষিক কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ পরিকল্পনার উপর সরকারী লিখিত মতামতও দিয়েছে, যা জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে রিপোর্ট করা হয়েছে এবং যাচাইকরণ প্রক্রিয়ায় ব্যবহারের জন্য অর্থ ও বাজেট কমিটিতে পাঠানো হয়েছে।
রাজ্য নিরীক্ষার অংশগ্রহণ জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলিতে রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন পরীক্ষা এবং জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদের তত্ত্বাবধান কার্যক্রমের জন্য প্রয়োজনীয় তথ্য সরবরাহ করেছে।
বাজেট প্রস্তুতি, বাজেট বাস্তবায়ন এবং রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তির প্রক্রিয়ায় বিদ্যমান সমস্যাগুলির উপর রাজ্য নিরীক্ষার মন্তব্য, মূল্যায়ন এবং নিশ্চিতকরণগুলি বাজেট সিদ্ধান্তের আলোচনা, পরীক্ষা এবং বিবেচনা এবং রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তির অনুমোদনের জন্য নির্বাচিত সংস্থাগুলিকে সরবরাহ করা গুরুত্বপূর্ণ নথি।
রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন পরীক্ষার সমন্বয় সাধনে রাজ্য নিরীক্ষার ভূমিকা
ইতিবাচক ফলাফল ছাড়াও, সাম্প্রতিক অনুশীলন দেখায় যে বার্ষিক রাজ্য বাজেট অনুমানে রাজ্য নিরীক্ষার অবদান এখনও সীমিত, বিশেষ করে প্রতিটি রাজস্ব এবং ব্যয় লক্ষ্যমাত্রার যুক্তিসঙ্গততা, তথ্যের নির্ভুলতা, সেইসাথে বর্তমান বছর এবং পরিকল্পনা বছরের অযৌক্তিক রাজ্য বাজেট রাজস্ব এবং ব্যয়ের ঠিকানাগুলির ক্ষেত্রে।
এটি বেশ কয়েকটি কারণে ঘটে, যেমন স্থানীয় পর্যায়ে বাজেট প্রাক্কলনের কাজের এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে।
বেশিরভাগ প্রদেশ এবং শহরের রাজস্ব কম এবং ব্যয়ের অনুমান বেশি, যার ফলে এলাকাগুলি তাদের রাজস্ব অনুমানকে বেশ বড় পরিমাণে ছাড়িয়ে যায়, অন্যদিকে অনেক ব্যয় অনুমানকে ছাড়িয়ে যায় (কিছু ক্ষেত্রে, এলাকাগুলি অনুমানের চেয়ে 200% পর্যন্ত বেশি ব্যয় করে)।
এর থেকে বোঝা যায় যে রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন প্রস্তুতি এবং মূল্যায়নের মান নিম্নমানের, তাই এখনও অনেক রাজস্ব এবং ব্যয় কঠোরভাবে পরিচালিত হয়নি এবং রাজ্য বাজেট প্রাক্কলনে অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি যা সিদ্ধান্তের জন্য সকল স্তরের জাতীয় পরিষদ এবং গণ পরিষদে জমা দেওয়া হবে...
অন্যদিকে, রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন পর্যালোচনা এবং নিষ্পত্তির জন্য সময় খুব কম কারণ রাজ্য নিরীক্ষা এবং পর্যালোচনা সংস্থাগুলিতে পাঠানো সরকারের নথিগুলি ধীর গতিতে চলছে।
প্রকৃতপক্ষে, সরকারের নথিপত্র পাওয়ার পর, জাতীয়তা পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদ কমিটিগুলির সভাপতিত্বে অর্থ ও বাজেট কমিটি তাদের পর্যালোচনা করার জন্য মাত্র কয়েক দিন (এমনকি 3-5 দিন) সময় পায়।
এর ফলে জাতীয় পরিষদের সংস্থাগুলির পরীক্ষা, মূল্যায়ন এবং মতামত প্রদানে অসুবিধা দেখা দিয়েছে, বিশেষ করে অনেক আর্থ-সামাজিক ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত জটিল বিষয়গুলিতে।
রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন এবং নিষ্পত্তির উন্নয়নে রাজ্য নিরীক্ষার মান এবং ভূমিকা আরও উন্নত করার জন্য, রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন পরীক্ষায় অংশগ্রহণ, কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ এবং বার্ষিক রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তি অনুমোদনের প্রক্রিয়ায় রাজ্য নিরীক্ষার সমন্বয় ব্যবস্থা, দায়িত্ব এবং ক্ষমতাগুলি বিশেষভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন।
একই সাথে, অর্থ ও বাজেট কমিটি এবং রাজ্য নিরীক্ষার মধ্যে সমন্বয় ব্যবস্থা নির্দিষ্ট করা প্রয়োজন যাতে অর্থ ও বাজেট কমিটি জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে উদ্বেগের বিষয়গুলি উত্থাপন করে এবং বাস্তবায়নের তত্ত্বাবধানের আয়োজন করে।
উদাহরণস্বরূপ, সরকারি বিনিয়োগ পর্যবেক্ষণের ক্ষেত্রে, রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষাকে কতটুকু ক্ষতি হয়েছে, কোন পর্যায়ে, মোট বিনিয়োগ মূলধনের কত শতাংশ (%) ক্ষতি হয়েছে, মোট সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের মধ্যে কতগুলি অকার্যকর প্রকল্প রয়েছে...) সে সম্পর্কে তথ্য প্রদান করতে হবে।
জাতীয় পরিষদের অর্থ ও বাজেট কমিটির উত্থাপিত বিষয়গুলি থেকে, রাজ্য নিরীক্ষা জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করার জন্য স্পষ্টীকরণের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।
টানা কয়েক বছরের নিরীক্ষার ফলাফলের মাধ্যমে, রাজ্য নিরীক্ষাকে তথ্য সরবরাহ করতে হবে এবং চলতি বছরের রাজ্য বাজেট অনুমানের বাস্তবায়ন মূল্যায়ন করতে হবে, যেমন রাজস্ব ও ব্যয়ে অর্জিত ফলাফল; মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় অঞ্চলের রাজ্য বাজেটের ব্যবস্থাপনা ও প্রশাসন; রাজ্য বাজেটের রাজস্ব ও ব্যয়ের আনুমানিক লক্ষ্যমাত্রা কি বাস্তবতার কাছাকাছি এবং যুক্তিসঙ্গত?
রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন সম্পন্ন করার বিদ্যমান সমস্যা, অসুবিধা, কারণ এবং সম্ভাবনা (বিদ্যমান সমস্যাগুলির গভীর বিশ্লেষণ এবং বিভিন্ন ক্ষেত্র এবং অর্থনৈতিক ক্ষেত্রে রাজ্য বাজেট রাজস্ব বৃদ্ধির সম্ভাবনা সহ: রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ, অ-রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ, বিদেশী বিনিয়োগ, অপরিশোধিত তেল থেকে রাজস্ব, আমদানি-রপ্তানি রাজস্ব ইত্যাদি);
অতিরিক্ত ব্যয়, কম ব্যয়, বর্ধিত প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনা ব্যয় ইত্যাদির ক্ষেত্র)। একই সাথে, চলতি বছর এবং পরিকল্পনা বছরে রাজ্য বাজেট ব্যবস্থাপনার জন্য সমাধান প্রস্তাব করুন।
নিরীক্ষার ফলাফলের মাধ্যমে, পরবর্তী বছরের জন্য রাজ্য বাজেটের প্রাক্কলনকে প্রভাবিত করে এমন অনুকূল এবং প্রতিকূল কারণগুলি মূল্যায়ন করা প্রয়োজন। বিশেষ করে, সরকার কর্তৃক রিপোর্ট করা রাজ্য বাজেটের রাজস্ব এবং ব্যয়ের প্রাক্কলন যুক্তিসঙ্গত কিনা তা মূল্যায়ন করা প্রয়োজন? যদি তা না হয়, তাহলে কোন রাজস্ব এবং ব্যয়ের বিষয়গুলি বৃদ্ধি বা হ্রাস করা উচিত? কেন? কর বকেয়া, কর ফাঁকি এবং এই বকেয়া আদায়ের ক্ষমতার পরিস্থিতি।
কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দের পরিকল্পনার ভিত্তি, ভিত্তি এবং যৌক্তিকতা, বার্ষিক কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে স্থানীয় বাজেটে লক্ষ্যবস্তু অতিরিক্ত পরিমাণ নির্ধারণ? বার্ষিক রাজ্য বাজেটের ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনায় সমাধান প্রস্তাব করা।
রাষ্ট্রীয় নিরীক্ষা সংস্থার স্বাধীনতা এবং বস্তুনিষ্ঠতা বৃদ্ধি করা উচিত, রাজ্য বাজেট অনুমান পর্যালোচনা এবং মন্তব্য করার জন্য পর্যাপ্ত সময় থাকা উচিত এবং জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জমা দেওয়ার আগে বার্ষিক রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তি প্রতিবেদনের একটি নিরীক্ষা পরিচালনা করা উচিত।
রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন এবং কেন্দ্রীয় বাজেট বরাদ্দ পরিকল্পনার পরীক্ষা সমন্বয়ে অংশগ্রহণের সময় জাতীয় পরিষদকে রাজ্য নিরীক্ষার ভূমিকাকে উৎসাহিত করতে হবে; রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তির অনুমোদনের জন্য জাতীয় পরিষদে এবং স্থানীয় বাজেট নিষ্পত্তির অনুমোদনের জন্য পিপলস কাউন্সিলে জমা দেওয়ার জন্য বার্ষিক রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তি প্রতিবেদনের উপর নিরীক্ষা তথ্য প্রদান করতে হবে।
সরকারি সংস্থাগুলিকে অবিলম্বে রাজ্য বাজেট অনুমানের তথ্য প্রতিবেদন করতে হবে এবং সরবরাহ করতে হবে এবং যাচাইকরণ, সম্পূর্ণতা, সময়োপযোগীতা এবং আইনি বিধিমালার সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য দায়ী সংস্থাগুলিকে রাজ্য বাজেট নিষ্পত্তি অনুমোদন করতে হবে।
কারণ এই প্রক্রিয়ার জন্য অনেক বিষয়ে, অনেক ক্ষেত্রে যেমন প্রতিটি এলাকা, অর্থনৈতিক ইউনিট, প্রতিটি শিল্প, প্রতিটি অঞ্চল, অর্থনীতির প্রতিটি ক্ষেত্রের আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি; প্রতিটি মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং প্রতিটি এলাকার বাজেট বাস্তবায়ন পরিস্থিতি; অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির তথ্য, সম্পর্কিত সূচক, নীতি, শাসনব্যবস্থা, মান, নিয়ম, বাজেট সংগ্রহের ক্ষমতা সম্পর্কিত আইনি নিয়ন্ত্রণ; উন্নয়ন বিনিয়োগ, মূলধনের চাহিদা এবং রাষ্ট্রের প্রতি আর্থিক বাধ্যবাধকতা।
উন্নয়ন বিনিয়োগ ব্যয়ের জন্য, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত পরিকল্পনা, পরিকল্পনা, কাজের তালিকা এবং বিনিয়োগ প্রকল্পের উপর ভিত্তি করে তৈরি করা প্রয়োজন; মন্ত্রণালয়, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থা, সরকারি সংস্থা, অন্যান্য কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলির নির্দিষ্ট কাজ; সরকারি ঋণের বর্তমান অবস্থা, সরকারি ঋণ, দেশের বৈদেশিক ঋণ, প্রতি বছর ঋণ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা...
রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন এবং চূড়ান্ত নিষ্পত্তির মূল্যায়ন এবং মতামত প্রদানের জন্য এবং বার্ষিক রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন এবং চূড়ান্ত নিষ্পত্তি পরীক্ষা করার প্রক্রিয়ায় অর্থ ও বাজেট কমিটিকে সেবা প্রদানের জন্য রাজ্য নিরীক্ষার ভিত্তি হিসেবে এই তথ্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।
উৎস
![[Ảnh] Hà Nội: Người dân Long Biên đội mưa đi làm, đi học giữa cảnh tắc đường do cấm cầu từ sáng sớm](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762485038077_dji-0206-1506-jpg.webp)
মন্তব্য (0)