জনগণ আরও দ্রুত ও সুবিধাজনকভাবে জমির মালিকানার সনদপত্র পেয়ে থাকেন।

দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলটি চালু হওয়ার চার মাসেরও বেশি সময় পর, দা নাং শহরের অনেক কমিউন ও ওয়ার্ড ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ এবং সম্পত্তির মালিকানা সনদ (যা সাধারণত 'রেড বুক' নামে পরিচিত) প্রদানের ক্ষেত্রে ইতিবাচক অগ্রগতি অর্জন করেছে। প্রক্রিয়াকরণের সময় উল্লেখযোগ্যভাবে কমে এসেছে, মানুষকে আর একাধিকবার যাতায়াত করতে হচ্ছে না এবং আবেদন প্রক্রিয়া আরও স্বচ্ছ ও সুবিধাজনক হয়েছে।

লিয়েন চিয়েউ ওয়ার্ডের নেতারা বাসিন্দাদের কাছে জমির মালিকানার সনদপত্র (“লাল বই”) হস্তান্তর করছেন। ছবি: হোয়াই ফং

সক্রিয়ভাবে আবেদনপত্র গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণ করুন।

লিয়েন চিয়েউ ওয়ার্ডে, জুলাই থেকে এখন পর্যন্ত, কর্তৃপক্ষ শত শত জমি-সংক্রান্ত আবেদনপত্র গ্রহণ করেছে এবং প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করে বাসিন্দাদের প্রায় ২০টি জমির মালিকানার সনদপত্র ("লাল বই") প্রদান করেছে। নিজের জমির মালিকানার সনদপত্র পেয়ে আনন্দ প্রকাশ করে জনাব লে ভ্যান হোয়াই বলেন: "আগে, এই পদ্ধতিতে জেলায় কাগজপত্র জমা দিতে হতো, তারপর যাচাই ও জরিপের জন্য কাগজপত্রগুলো ওয়ার্ডে ফেরত পাঠানো হতো... প্রতিটি ধাপ আলাদা ছিল, যার ফলে দেরি হতো, কখনও কখনও এক মাসেরও বেশি সময় লেগে যেত। এখন, আমাকে শুধু ওয়ার্ডে যেতে হয়, কর্মকর্তাদের কাছ থেকে বিশেষ নির্দেশনা নিতে হয়, এবং আমি ২০ দিনেরও কম সময়ে আমার সনদপত্র পেয়ে যাই। এটি আমাদের বাসিন্দাদের নিরাপদ, আত্মবিশ্বাসী এবং ব্যবসা করতে ও অর্থনীতির উন্নয়নে অনুপ্রাণিত হতে সাহায্য করে।"

লিয়েন চিয়েউ ওয়ার্ড পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান জনাব নগুয়েন ভ্যান লি-এর মতে, প্রাথমিক ফলাফল অত্যন্ত তাৎপর্যপূর্ণ। কারণ জেলা পর্যায় থেকে দায়িত্ব গ্রহণের পর, স্থানীয় কর্মীদের একই সাথে নতুন ফাইল প্রক্রিয়াকরণ এবং পূর্বে অমীমাংসিত থাকা শত শত ফাইল পর্যালোচনা করতে হয়েছিল। জনাব লি বলেন, “শুরুতে, আইনি বিধিবিধানের সাথে সঙ্গতি নিশ্চিত করার পাশাপাশি জনগণকে যাতে দীর্ঘক্ষণ অপেক্ষা করতে না হয়, তা নিশ্চিত করতে আমাদের প্রক্রিয়াটি শিখতে, কাজ করতে এবং পর্যালোচনা করতে হয়েছিল। এমনও দিন ছিল যখন ভূমি প্রশাসন কর্মকর্তা এবং অর্থনৈতিক, অবকাঠামো ও নগর পরিকল্পনা বিভাগকে সময়মতো ফাইল প্রক্রিয়াকরণের জন্য রাত ৯টা পর্যন্ত কাজ করতে হয়েছে।”

লিয়েন চিয়েউ ওয়ার্ডে আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণের জন্য সুস্পষ্টভাবে দায়িত্ব বণ্টন করা হয়েছে: জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্র একযোগে আবেদনপত্র গ্রহণ করে; ভূমি ক্যাডাস্ট্রাল কর্মকর্তারা বর্তমান অবস্থা পরিদর্শন করেন এবং জমির প্লট মানচিত্র হালনাগাদ করার জন্য জরিপকারী ইউনিটগুলোর সাথে সমন্বয় করেন; অর্থনীতি - অবকাঠামো - নগর পরিকল্পনা বিভাগ কারিগরি নথি প্রস্তুত ও যাচাই করে; এবং তারপর স্বাক্ষর ও সনদপত্র প্রদানের জন্য সেগুলো ওয়ার্ড গণকমিটির নেতাদের কাছে জমা দেয়। বাসিন্দাদের একাধিকবার বিভিন্ন স্থানে যাতায়াত করার পরিবর্তে, ফলাফল গ্রহণের জন্য শুধুমাত্র তাদের আর্থিক দায় পরিশোধ করে ওয়ার্ডে আসতে হয়।

হাই ভান ওয়ার্ডে, সদ্য ইস্যু করা দুটি জমির মালিকানার সনদপত্র হাতে নিয়ে জনাব দোয়ান বিন আবেগাপ্লুত হয়ে বলেন: "আমার পরিবার লিয়েন চিয়েউ বন্দরের সাথে সংযোগকারী উপকূলীয় সড়ক প্রকল্পের জন্য আমাদের জমি হস্তান্তর করেছিল এবং মে লিন রোডে পুনর্বাসনের জন্য জমি বরাদ্দ পেয়েছিল। যখন আমরা একীভূতকরণের কথা শুনলাম, তখন আমরা চিন্তিত ছিলাম যে প্রক্রিয়াগুলো সম্পন্ন হতে অনেক সময় লাগবে। অপ্রত্যাশিতভাবে, আমরা এত অল্প সময়ের মধ্যেই সনদপত্রগুলো পেয়ে গেছি। তাদের নিবেদিত নির্দেশনা এবং দ্রুত সমাধানের জন্য আমরা হাই ভান ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষের কাছে অত্যন্ত কৃতজ্ঞ।"

একই আনন্দ প্রকাশ করে ট্রুং বোই, লে ভ্যান কুয়ং, ফাম ভ্যান থুয়ং, থাই নগোক হুং-এর মতো পরিবারগুলো জানিয়েছে যে, তাদের আবেদনপত্রগুলো কোনো সমস্যা ছাড়াই নির্বিঘ্নে প্রক্রিয়াজাত করা হয়েছে। জনাব থাই নগোক হুং-এর পরিবারের একজন প্রতিনিধি বলেন, "এখন থেকে আমরা নিশ্চিন্ত থাকতে পারব এবং আমাদের জমিতে জীবনকে স্থিতিশীল করে অর্থনীতিকে উন্নত করতে পারব।"

হাই ভান ওয়ার্ড পিপলস কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থুক ডুং-এর মতে, ভূমি-সংক্রান্ত নথি নিষ্পত্তির ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার হলো বিলম্ব ও জট এড়ানো এবং বিশেষ করে জনগণকে অনিশ্চয়তার মধ্যে অপেক্ষা করা থেকে বিরত রাখা। শর্ত পূরণ না হলে, ওয়ার্ড কর্তৃপক্ষ সুস্পষ্টভাবে কারণ জানাবে এবং প্রয়োজনীয় নথি পরিপূরণের বিষয়ে নির্দিষ্ট নির্দেশনা প্রদান করবে। জনাব ডুং বলেন, “ভূমি-সংক্রান্ত বিষয়গুলো সরাসরি জনগণের অধিকারকে প্রভাবিত করে। তাই, এটি অবশ্যই সঠিকভাবে, সম্পূর্ণভাবে ও সতর্কতার সাথে করতে হবে, এবং একই সাথে দ্রুত, দায়িত্বশীল ও স্বচ্ছভাবে সম্পন্ন করতে হবে।”

হাই ভান ওয়ার্ডের নেতারা বাসিন্দাদের হাতে সশরীরে জমির মালিকানার সনদপত্র তুলে দিচ্ছেন। ছবি: হোয়াই ফং

স্থানীয় সরকারগুলোর ভূমিকা ও দায়িত্ব বৃদ্ধি করা।

শুধু শহরাঞ্চলেই নয়, পার্বত্য কম্যুনগুলোতেও একই সাথে কম্যুন পর্যায়ে জমির মালিকানার সনদপত্র প্রদানের মডেলটি বাস্তবায়ন করা হয়েছে। বিকেন্দ্রীকরণের পরপরই সরাসরি জনগণকে সনদপত্র প্রদানকারী প্রথম এলাকাগুলোর মধ্যে হিয়েপ ডুক কম্যুন অন্যতম। হিয়েপ ডুক কম্যুনের পিপলস কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান এবং হিয়েপ ডুক কম্যুনের পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ সার্ভিস সেন্টারের পরিচালক জনাব ডাং নগোক সো বলেন যে, কাজের চাপ অনেক বেশি, কারণ অনেক নথির জমির উৎস বেশ জটিল, যার মধ্যে বহু বছর ধরে ব্যবহৃত বনভূমি এবং পুনরুদ্ধার করা জমিও রয়েছে। জনাব সো বলেন, "কিন্তু আমরা জনগণকে কেন্দ্রে রাখার নীতিতে অটল। যতই কঠিন হোক না কেন, আমাদের অবশ্যই আইন অনুযায়ী এবং সময়মতো, স্বচ্ছভাবে এর সমাধান করতে হবে।"

জনাব সো আরও বলেন যে, প্রথমবারের মতো জমির মালিকানার সনদপত্রে স্বাক্ষর ও ইস্যু করার ক্ষমতা প্রদান করা কেবল জনগণের জন্যই বিষয়টিকে আরও সুবিধাজনক করে তোলে না, বরং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ভূমিকা, দায়িত্ব এবং সক্ষমতাও বৃদ্ধি করে। কম্যুনের কর্মকর্তারা ব্যবহারিক অভিজ্ঞতার মাধ্যমে প্রশিক্ষণ ও বিকাশের সুযোগ পান; একই সাথে, তারা তাদের এলাকার ভূমি ব্যবস্থাপনা সম্পর্কে আরও ভালো ধারণা লাভ করেন, যার ফলে ভুলত্রুটি, অভিযোগ এবং বিরোধ হ্রাস পায়।

কৃষি ও পরিবেশ অধিদপ্তরের উপ-পরিচালক জনাব নগুয়েন হং আন-এর মতে, নতুন মডেলটি যাতে কার্যকর ও সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত হয়, তা নিশ্চিত করার জন্য দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়নের শুরু থেকেই অধিদপ্তর সিটি ল্যান্ড রেজিস্ট্রেশন অফিসকে তার শাখা এবং কম্যুন ও ওয়ার্ডের পিপলস কমিটির সাথে সমন্বয় করে কার্যপ্রণালীকে প্রমিতকরণ এবং ধাপে ধাপে আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণের জন্য একটি সমন্বয় ব্যবস্থা গড়ে তোলার নির্দেশ দিয়েছে, যার ফলাফল প্রক্রিয়াকরণের সর্বোচ্চ সময়সীমা হবে ১৭ কার্যদিবস।

বর্তমানে, কম্যুন ও ওয়ার্ড-পর্যায়ের গণ-কমিটিগুলোকে ভূমি-সম্পর্কিত ১৪টি প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। এর মধ্যে এমন কিছু গুরুত্বপূর্ণ কার্যক্রমও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা পূর্বে জেলা-পর্যায়ের কর্তৃপক্ষের অধীনে ছিল, যেমন: প্রথমবারের জন্য ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ প্রদান; প্রতিস্থাপন সনদ প্রদান; ভূমির পরিবর্তন নিবন্ধন, জমির খণ্ড বিভাজন ও একত্রীকরণ; এবং অনুমোদিত এলাকার মধ্যে ভূমির ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন। ফলে, এখন বেশিরভাগ মৌলিক কার্যক্রম স্থানীয় পর্যায়েই সমাধান করা সম্ভব। এটি কেবল নাগরিকদের সময় ও যাতায়াত খরচই বাঁচায় না, বরং ভূমি ব্যবস্থাপনা প্রক্রিয়ায় স্বচ্ছতাও নিয়ে আসে।

একই সাথে, শহর জুড়ে কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলো জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্র স্থাপন সম্পন্ন করেছে, তথ্যপ্রযুক্তি ব্যবস্থার আধুনিকায়ন করেছে, অনলাইন জনসেবার প্রয়োগ বাড়িয়েছে এবং তাদের কর্মীদের জন্য নাগরিক পরিষেবা দক্ষতার উপর প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করেছে। অনেক নাগরিক বিশ্বাস করেন যে এই পরিবর্তনটি কেবল কার্যপ্রণালী সংক্ষিপ্ত করার বিষয় নয়, বরং এটি মূলত একটি 'ব্যবস্থাপনা' মানসিকতা থেকে 'পরিষেবা' মানসিকতায় উত্তরণ।

বাস্তবে, বাস্তবায়ন থেকে দেখা গেছে যে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কাছে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ তখনই কার্যকর হয়, যখন স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং আইন প্রতিপালন নিশ্চিত করার জন্য একটি কঠোর পর্যবেক্ষণ ও পরিদর্শন ব্যবস্থা এর সাথে থাকে। এটি শহরের নেতৃত্বের ক্ষেত্রেও একটি ধারাবাহিক আবশ্যকতা: বিকেন্দ্রীকরণের সাথে অবশ্যই দায়িত্বশীলতা থাকতে হবে; সুষ্ঠু ব্যবস্থাপনা বজায় রেখে নাগরিকদের জন্য সুবিধা নিশ্চিত করতে হবে।

উৎস: https://baodanang.vn/nguoi-dan-nhan-so-do-nhanh-hon-thuan-loi-hon-3308779.html