প্রথম আইন প্রণয়ন ফোরামের দিকে ফিরে তাকানো: ব্যবসা, জনগণ এবং সরকারের মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করা

প্রথম আইন প্রণয়ন ফোরামে, প্রতিনিধিরা নির্দেশিকা নথি জারি এবং আইন ও রেজোলিউশন বাস্তবায়নের তত্ত্বাবধান জোরদার করার পরামর্শ দেন; আইনি ব্যবস্থা পর্যালোচনা অব্যাহত রাখা, বিরোধপূর্ণ নিয়মকানুন দূর করা; একটি কেন্দ্রীভূত আইনি তথ্য পোর্টাল তৈরি করা এবং ব্যবসা, জনগণ এবং সরকারের মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতি আইন জারি করা।

"নতুন যুগে জাতীয় উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য প্রতিষ্ঠান এবং আইনের উন্নতি" প্রতিপাদ্য নিয়ে প্রথম আইন-নির্মাণ ফোরামের দৃশ্য। ছবি: হো লং

আইনি কাঠামো তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণ কিন্তু বাস্তবায়ন ধীর।

নতুন উন্নয়ন পর্যায়ে, ভিয়েতনাম জাতীয় প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করতে এবং ডিজিটালাইজেশন, সবুজায়ন এবং উদ্ভাবনী প্রবণতার চাহিদা পূরণের জন্য তার প্রতিষ্ঠানগুলির সংস্কারের জরুরি প্রয়োজনের মুখোমুখি হচ্ছে। সামগ্রিকভাবে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি কর্তৃক সম্প্রতি আয়োজিত প্রথম আইন প্রণয়ন ফোরামে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা সকলেই সাম্প্রতিক সময়ে প্রাতিষ্ঠানিক উন্নতির ফলাফল দেখে মুগ্ধ হয়েছেন।

বিজ্ঞান , প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের ক্ষেত্র সম্পর্কে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং পরিবেশ কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান নগুয়েন ফুওং তুয়ান বলেন যে এই ক্ষেত্রের আইনি ব্যবস্থা এখন পর্যন্ত তুলনামূলকভাবে সম্পূর্ণ হয়েছে, যেখানে ৩৮টি আইনি নথি এবং আইনি আদর্শিক বিষয়বস্তু সম্বলিত রেজোলিউশন রয়েছে; জাতীয় পরিষদে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন আইন পাস হওয়ার আগে পর্যন্ত, উপ-আইন নথির ব্যবস্থায় ৪২টি ডিক্রি এবং ১৩১টি অন্যান্য সম্পর্কিত সার্কুলার ছিল।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান নগুয়েন ফুওং তুয়ান প্রথম আইন প্রণয়ন ফোরামে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

পলিটব্যুরোর ৫৭ নম্বর রেজোলিউশন জারি হওয়ার পর, খুব অল্প সময়ের মধ্যেই, জাতীয় পরিষদ জরুরি ভিত্তিতে ১৯৩ নম্বর রেজোলিউশন জারি করে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের উন্নয়নে যুগান্তকারী সাফল্য অর্জনের জন্য বেশ কয়েকটি বিশেষ প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের উপর; একই সাথে নতুন আইনের একটি সিরিজ সংশোধন, পরিপূরক এবং প্রণয়ন, সাধারণত বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবন আইন, ডিজিটাল প্রযুক্তি শিল্প আইন এবং দশম অধিবেশনে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক বিবেচিত অনেক সম্পর্কিত আইন।

বিশেষ করে, আমাদের কাছে এমন আইন রয়েছে যা ডিজিটাল প্রযুক্তি শিল্প, সেমিকন্ডাক্টর শিল্প, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তার ক্ষেত্রগুলিকে ব্যাপকভাবে নিয়ন্ত্রণ করে এবং প্রথমবারের মতো আইনি স্তরে ডিজিটাল সম্পদ নিয়ন্ত্রণ করে, যা দেশের গুরুত্বপূর্ণ ডিজিটাল প্রযুক্তি শিল্পের উন্নয়নের জন্য একটি সমকালীন আইনি ভিত্তি। বিনিয়োগ, পাবলিক বিনিয়োগ, পাবলিক ক্রয়, রাষ্ট্রীয় বাজেট, পাবলিক সম্পদ, বৌদ্ধিক সম্পত্তি, কর ইত্যাদি সংক্রান্ত আইনগুলিও প্রতিবন্ধকতা এবং বাধা দূর করতে, সম্পদ মুক্ত করতে, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করার জন্য সংশোধন এবং পরিপূরক করার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

"বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং পরিবেশ বিষয়ক স্থায়ী কমিটিতে আমরা সবসময় দেখি যে, যদি আমরা বিজ্ঞান, প্রযুক্তি এবং উদ্ভাবনের জন্য আইনি কাঠামোর কথা বলি, তাহলে এখন পর্যন্ত আমাদের কাছে মূলত যথেষ্ট পরিমাণে আইনি কাঠামো রয়েছে। এখন মূল সমস্যা হল এটি কীভাবে বাস্তবায়ন করা যায়।"

এই বিষয়ের উপর জোর দিয়ে বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির ভাইস চেয়ারম্যান স্বীকার করেছেন যে সাম্প্রতিক সময়ে আইনি দলিল সংশোধন, পরিপূরক এবং প্রকাশের ঘনত্ব এবং ফ্রিকোয়েন্সি "অত্যধিক দ্রুত এবং অত্যধিক"।

এর সাথে আইন বাস্তবায়নের জন্য নথিপত্রের ধীরগতি ইস্যু করাও রয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, ২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারিতে জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অবিলম্বে বাধা দূর করার জন্য রেজোলিউশন নং ১৯৩ জারি করা হয়েছিল, কিন্তু ডিক্রি নং ৮৮ এর বাস্তবায়নের জন্য ৪ মাস সময় লেগেছিল। অথবা ২০২৩ সালের টেলিযোগাযোগ আইন, কিন্তু ২০২৫ সালের নভেম্বরের মাঝামাঝি পর্যন্ত পাবলিক টেলিযোগাযোগ তহবিলের নির্দেশনা দেওয়ার জন্য একটি নথি ছিল না। "এর অর্থ হল উপ-আইন নথির বাস্তবায়নের সময়সীমা খুবই ধীর। সাম্প্রতিক আইনগুলির প্রয়োগ সম্ভব না হওয়ার এটিও একটি কারণ," কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান নগুয়েন ফুওং তুয়ান বলেন।

ব্যবসা এবং আইন প্রয়োগকারী অনুশীলনের দৃষ্টিকোণ থেকে, ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) এর উপ-মহাসচিব এবং আইন বিভাগের প্রধান দাউ আন তুয়ান আরও বলেছেন যে যদিও আইনি ব্যবস্থার ব্যাপক উন্নতি হয়েছে, তবুও এর ধারাবাহিকতা এবং স্থিতিশীলতার অভাব রয়েছে, যা আইনি ঝুঁকি তৈরি করে। তিনি বলেন যে অনুশীলন পর্যালোচনার মাধ্যমে, VCCI রেজোলিউশন নং 66-NQ/TW বাস্তবায়নের জন্য স্টিয়ারিং কমিটির কাছে আইনি নিয়ন্ত্রণের নির্দিষ্ট সমস্যাগুলির উপর 456টি সুপারিশ পাঠিয়েছে। এটি অনুশীলন থেকে প্রায় 2,200টি নির্দিষ্ট সমস্যার একটি অংশ মাত্র।

ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (ভিসিসিআই) এর আইন বিভাগের প্রধান, উপ-মহাসচিব দাউ আন তুয়ান প্রথম আইন-নির্মাণ ফোরামে বক্তব্য রাখছেন। ছবি: হো লং

আরেকটি বড় ত্রুটি হল প্রশাসনিক পদ্ধতি এখনও জটিল এবং অকার্যকর। "এমন একটি প্রকল্প যার বিভিন্ন প্রদেশে প্রক্রিয়া এবং পদ্ধতিগুলি খুব আলাদা, যদিও আমাদের একই আইনি ব্যবস্থা রয়েছে।" রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার পদ্ধতি এখনও প্রাক-পরিদর্শনের উপর ভারী, সময়সাপেক্ষ এবং ব্যয়বহুল, তবে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হল, ব্যবস্থাপনার দক্ষতা আসলে খুব বেশি নয়। সাম্প্রতিক সময়ে খাদ্য নিরাপত্তার ক্ষেত্রে এটি স্পষ্টভাবে দেখা যায়।

প্রক্রিয়াটি খুবই দ্রুত কিন্তু তবুও ভালো পরামর্শ এবং পূর্ণ শ্রবণ প্রয়োজন।

প্রথম আইন-নির্মাণ ফোরামে, বিদ্যমান সমস্যা এবং বাস্তবে সীমাবদ্ধতার বিশ্লেষণের উপর ভিত্তি করে, প্রতিনিধি এবং বিশেষজ্ঞরা আগামী সময়ে প্রতিষ্ঠান এবং আইনের উন্নতি অব্যাহত রাখার জন্য অনেক সমাধানের প্রস্তাবও দিয়েছেন। বিশেষ করে, অনেক মতামত প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থার সংযোগ, সমন্বয় এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করে সংযোগ, সমন্বয় এবং ক্ষেত্রগুলিতে বৈচিত্র্যের দিকে নীতি ও আইনের উন্নতি অব্যাহত রাখার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন।

বিশেষ করে, বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির ডেপুটি চেয়ারম্যান নগুয়েন ফুওং তুয়ানের মতে, দেশের উন্নয়নের জন্য যুগান্তকারী প্রকৃতির বেশ কয়েকটি নতুন বিষয়ের জন্য প্রতিষ্ঠানগুলিকে নিখুঁত করার জন্য নেতৃত্ব, নির্দেশনা এবং সম্পদের অগ্রাধিকারের উপর মনোনিবেশ করা প্রয়োজন; বিস্তারিত নির্দেশিকা নথি তৈরি এবং প্রকাশের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করা এবং তত্ত্বাবধান জোরদার করা, নির্দেশিকা নথি প্রকাশের তত্ত্বাবধান এবং আইন ও রেজোলিউশন বাস্তবায়ন সংগঠিত করার উপর মনোনিবেশ করা।

প্রথম আইন-নির্মাণ ফোরামে অংশগ্রহণকারী প্রতিনিধিরা। ছবি: হো লং

বাস্তবায়নের দৃষ্টিকোণ থেকে, ভিসিসিআইয়ের ডেপুটি সেক্রেটারি জেনারেল দাউ আন তুয়ান বিরোধপূর্ণ বিধিবিধান দূর করার লক্ষ্যে আইনি ব্যবস্থা পর্যালোচনা, পদ্ধতিগতকরণ এবং সমলয়মূলকভাবে সংশোধন অব্যাহত রাখার পরামর্শ দিয়েছেন, বিশেষ করে একটি কেন্দ্রীভূত আইনি তথ্য পোর্টাল তৈরি করার জন্য। তিনি বলেন যে আমরা যত আইনই সংশোধন করতে পারি না কেন, আমাদের অবশ্যই এটি করতে হবে যাতে মানুষ এবং ব্যবসাগুলিকে কেবল এই কেন্দ্রীভূত আইনি তথ্য পোর্টালটি কীভাবে অ্যাক্সেস করতে হয় তা জানার প্রয়োজন হয় যাতে বোঝাপড়া এবং প্রয়োগ খুঁজে পাওয়া যায় এবং একীভূত করা যায়।

ফোরামের মতামত আরও বলেছে, দ্য পদ্ধতি সংক্রান্ত নিয়মকানুন অবশ্যই ডিজিটাল এবং কার্যকর হতে হবে। ভিসিসিআই-এর উপ-মহাসচিব আশা করেন যে অদূর ভবিষ্যতে প্রশাসনিক পদ্ধতি সংক্রান্ত একটি আইন আসবে, যা ব্যবসা এবং সরকারের সাথে জনগণের মধ্যে মিথস্ক্রিয়ার নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেবে। কিছু নীতি, যেমন: একটি জমা, একাধিক ব্যবহার বা ডেটা সংযোগ, সম্মতি খরচ - যদি সেক্টর এবং স্তরের মধ্যে একত্রিত করার, সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়ার এবং সমলয়ভাবে বাস্তবায়নের জন্য একটি আইন থাকে, তাহলে তা খুবই ইতিবাচক হবে।

বিশেষ করে, ঝুঁকি ব্যবস্থাপনার উপর ভিত্তি করে পোস্ট-অডিটের দিকে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা পদ্ধতির সংস্কার অব্যাহত রাখা প্রয়োজন। "একজন পেটব্যথায় আক্রান্ত ব্যক্তির জন্য পুরো গ্রামকে ওষুধ খেতে হয়" এমন পরিস্থিতি এড়িয়ে সমগ্র সমাজের জন্য কার্যকর ব্যবস্থাপনা এবং খরচ কমানোর জন্য এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ সমাধান। একই সাথে, প্রতিক্রিয়া, সমালোচনা এবং নীতি তৈরি বৃদ্ধি করা প্রয়োজন। VCCI-এর উপ-মহাসচিব বলেন যে আগামী সময়ে চ্যালেঞ্জ হল নীতি নির্ধারণ প্রক্রিয়াটি খুব দ্রুত, আগের তুলনায় খুব দ্রুত পরিবর্তিত হচ্ছে, "তবে আমাদের অবশ্যই এটি দ্রুত করতে হবে, ভাল পরামর্শ এবং সম্পূর্ণরূপে শোনার সময়"।

নিশ্চিত করুন, আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করা প্রতিযোগিতামূলকতা এবং টেকসই উন্নয়নের জন্য একটি পূর্বশর্ত, ভিসিসিআই-এর উপ-মহাসচিব আশা করেন যে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার ব্যাপক, সমকালীন, কৌশলগত এবং ব্যবসায়ী সম্প্রদায় এবং সমাজের তত্ত্বাবধানের সাথে সংযুক্ত হওয়া প্রয়োজন। দৃঢ়ভাবে বাস্তবায়িত হলে, ভিয়েতনাম সম্পূর্ণরূপে একটি আধুনিক, কার্যকর প্রতিষ্ঠান গড়ে তুলতে পারে, যা মধ্যম আয়ের ফাঁদ কাটিয়ে উঠতে এবং একটি উন্নত দেশে পরিণত হতে সক্ষম।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/nhin-lai-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-the-che-hoa-nguyen-tac-tuong-tac-giua-doanh-nghiep-nguoi-dan-voi-chinh-quyen-10396818.html