এনটিও - প্রশাসনিক সংস্কার

২০২৩ সালের ১৯শে জুলাই অনুষ্ঠিত স্টিয়ারিং কমিটির ৫ম বৈঠকে, সরকারের প্রশাসনিক সংস্কার স্টিয়ারিং কমিটির প্রধান ও প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন জোর দিয়ে বলেন যে, নতুন যুগে আমাদের দেশে একটি সমাজতান্ত্রিক আইনের শাসনভিত্তিক রাষ্ট্র গঠনের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক সংস্কারকে এগিয়ে নেওয়া, ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে শক্তিশালী করা এবং কার্যকর ও দক্ষতার সাথে পরিচালিত একটি সুসংগঠিত রাষ্ট্রযন্ত্র গড়ে তোলাকে একটি মূল লক্ষ্য ও যুগান্তকারী পদক্ষেপ হিসেবে চিহ্নিত করা অব্যাহত রয়েছে।

ভিয়েতনামে প্রশাসনিক সংস্কার কতটুকু বাস্তবায়িত হয়েছে?

প্রশাসনিক সংস্কারের লক্ষ্য হলো রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোকে আরও কার্যকর ও দক্ষতার সাথে পরিচালনা করতে সক্ষম করা, যার মাধ্যমে জনগণের আরও ভালোভাবে সেবা করা এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের চাহিদা পূরণ করা যায়।

প্রশাসনিক সংস্কারের মধ্যে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত: রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক প্রতিষ্ঠানসমূহের সংস্কার; প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কার; রাষ্ট্রীয় প্রশাসনিক কাঠামোর সংস্কার; ক্যাডার, বেসামরিক কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের গুণগত মান উন্নয়ন ও উন্নয়ন; এবং সরকারি অর্থব্যবস্থার সংস্কার। এগুলোর মধ্যে, প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কারকে একটি প্রধান কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে এবং সরলীকরণ, আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য অনুকূল পরিবেশ সৃষ্টি, এবং জনগণের ন্যায়সঙ্গত স্বার্থ ও অধিকার নিশ্চিত করার উপর গুরুত্ব দিয়ে এটি জোরালোভাবে বাস্তবায়ন করা হচ্ছে।

সরকারের প্রশাসনিক সংস্কার বিষয়ক স্টিয়ারিং কমিটি জানিয়েছে যে, ২০২৩ সালের দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকে প্রধানমন্ত্রী ১০টি আইনি নথির মাধ্যমে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয় এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা ৪৭টি ব্যবসায়িক বিধিমালা হ্রাস ও সরলীকরণের পরিকল্পনা অনুমোদন করে দুটি সিদ্ধান্ত জারি করেছেন। মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসনগুলো ১,১২৯টি সিদ্ধান্ত জারি করে ১৪,৭১৬টি প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী এবং পরিষেবা কেন্দ্রগুলোতে হালনাগাদ ও পোস্ট করার জন্য প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর তালিকা ঘোষণা করেছে এবং জাতীয় প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী ডেটাবেসে ১১,৫৮১টি প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী জনসমক্ষে প্রকাশ করেছে।

বাক জিয়াং প্রাদেশিক জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্রে বিভিন্ন বিভাগ ও সংস্থা থেকে আবেদনপত্র গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণ। ছবি: ড্যান ল্যাম/টিটিএক্সভিএন

২০২১ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত, মন্ত্রণালয় ও মন্ত্রণালয়-পর্যায়ের সংস্থাগুলো ১৯১টি আইনি নথিতে ২,৩৫২টি ব্যবসায়িক বিধি হ্রাস ও সরলীকরণ করেছে; এবং ৫৬টি আইনি নথিতে ৪৭০টি ব্যবসায়িক বিধি হ্রাস ও সরলীকরণের পরিকল্পনা বাস্তবায়ন করেছে, যার ৪১% অর্জিত হয়েছে।

সরকারি দপ্তরের পরিসংখ্যান অনুযায়ী, এখন পর্যন্ত ৩১.১৬% প্রশাসনিক কার্যবিধির নিষ্পত্তির ফলাফল পুনঃব্যবহারের জন্য আইনসম্মত ইলেকট্রনিক আকারে সরবরাহ করা হয়েছে; এবং ৬৬.৪৮% প্রশাসনিক কার্যবিধির ফাইল ডিজিটাইজ করা হয়েছে।

৬৩টি এলাকার মধ্যে ৬২টি এবং ২১টি মন্ত্রণালয় ও বিভাগের মধ্যে ১০টি, মন্ত্রণালয় ও প্রাদেশিক পর্যায়ে প্রশাসনিক কার্যক্রম নিষ্পত্তির জন্য তাদের পাবলিক সার্ভিস পোর্টাল ও ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ ইনফরমেশন সিস্টেমকে একটি একক তথ্য ব্যবস্থায় একীভূত করেছে এবং এটিকে জাতীয় পাবলিক সার্ভিস পোর্টালের সাথে সংযুক্ত করেছে।

প্রশাসনিক কার্যক্রম পরিচালনায় ওয়ান-স্টপ এবং সমন্বিত ওয়ান-স্টপ ব্যবস্থার উদ্ভাবন, ডিজিটালকরণ এবং প্রশাসনিক সীমানা থেকে স্বাধীনতার দিকে অগ্রগতির ওপর জোর দেওয়া হয়েছে এবং এর প্রাথমিক ইতিবাচক ফলাফলও পাওয়া গেছে। এখন পর্যন্ত, প্রশাসনিক কার্যক্রম গ্রহণ ও প্রক্রিয়াকরণের জন্য সারা দেশে সকল স্তরে ১১,৭০০টি ওয়ান-স্টপ পরিষেবা কেন্দ্র স্থাপন করা হয়েছে, যার মধ্যে ৫৬টি স্থানীয় সরকার প্রাদেশিক পর্যায়ে জনপ্রশাসনিক পরিষেবা কেন্দ্র স্থাপন করেছে।

ভূমি, নির্মাণ, নাগরিক নিবন্ধন, বিনিয়োগ, ব্যবসা নিবন্ধন, শুল্ক, কর, কোষাগার, আমদানি ও রপ্তানি ইত্যাদি ক্ষেত্রে প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীগুলো জটিল ও দুরূহ পদ্ধতি দূর করেছে, যা রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলোর প্রদত্ত সেবার প্রতি নাগরিক ও ব্যবসায়ীদের আস্থা তৈরি করেছে।

অধিকাংশ প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী অভ্যর্থনা কেন্দ্রে সর্বসাধারণের জন্য টাঙানো থাকে, মন্ত্রণালয়, বিভাগ ও স্থানীয় কর্তৃপক্ষের ইলেকট্রনিক পোর্টালে প্রকাশিত হয় এবং নির্ধারিত জাতীয় প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী ডেটাবেসে অন্তর্ভুক্ত থাকে।

ডিজিটাল রূপান্তরের সঙ্গে যুক্ত প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কার।

তিয়েন গিয়াং প্রাদেশিক গণপ্রশাসনিক সেবা কেন্দ্র থেকে নাগরিকরা বিচারিক কার্যক্রমের জন্য সারি নম্বর সংগ্রহ করছেন। ছবি: মিন হং/টিটিএক্সভিএন।

সরকারের প্রশাসনিক সংস্কার স্টিয়ারিং কমিটির মতে, অনলাইন সরকারি পরিষেবার মান উন্নত হয়েছে এবং বর্তমানে জাতীয় সরকারি পরিষেবা পোর্টালে ৪,৪০০-এর বেশি অনলাইন সরকারি পরিষেবা পাওয়া যাচ্ছে। জাতীয় একক জানালা এবং আসিয়ান একক জানালা ১৩টি মন্ত্রণালয় ও সংস্থার ২৬১টি অনলাইন সরকারি পরিষেবার মধ্যে ২৫০টি বাস্তবায়ন করেছে, যেখানে ৫৫,০০০-এর বেশি ব্যবসা প্রতিষ্ঠান অংশগ্রহণ করেছে।

ডিজিটাল রূপান্তর প্রক্রিয়ার প্রাথমিক ফলাফল নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর দ্বারা স্বীকৃত হয়েছে ‘প্রশাসনিক সেবা সন্তুষ্টি সূচক’ (SIPAS) এবং ‘জনপ্রশাসন সংস্কার সূচক’ (PAR INDEX)-এর মাধ্যমে, যে দুটিই ২০২২ সালে ৮০%-এর বেশি পৌঁছেছিল।

২০২৩ সালের প্রথম ছয় মাসে, ২০২২-২০২৫ সময়কালে জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরকে সহায়তা করার লক্ষ্যে এবং ২০৩০ সালকে সামনে রেখে জনসংখ্যা, পরিচয় এবং ইলেকট্রনিক প্রমাণীকরণ সম্পর্কিত ডেটা অ্যাপ্লিকেশন তৈরির প্রকল্প ০৬ জোরালোভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে এবং ইতিবাচক ফলাফল এনেছে, যা জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরকে ত্বরান্বিত করতে অবদান রেখেছে।

জননিরাপত্তা উপমন্ত্রী নগুয়েন ডুয়ি নগোক বলেছেন: অনলাইন জনসেবার ব্যবস্থা উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি করা হয়েছে, যা নাগরিকদের জন্য প্রয়োজনীয় ২৫টি জনসেবাকে (প্রধানমন্ত্রীর ৪২২ নং সিদ্ধান্তে উল্লিখিত মোট ২৮টি জনসেবার মধ্যে) অন্তর্ভুক্ত করেছে। জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় সংশ্লিষ্ট খাতের কার্যাবলী ও দায়িত্ব অনুযায়ী ২২৭টি জনসেবার পরিধি প্রসারিত করেছে। এখন পর্যন্ত, জাতীয় জনসেবা পোর্টাল ৪,৪০৯টি অনলাইন জনসেবা প্রদান করেছে, যেখানে ৭৭.৭ লক্ষেরও বেশি অ্যাকাউন্ট রয়েছে, যা ২০২২ সালের একই সময়ের তুলনায় ৩.৮ গুণেরও বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে। এই পরিষেবাগুলো ১.৭৪ কোটি ৯০ লক্ষেরও বেশি বার ব্যবহৃত হয়েছে, যা গত বছরের একই সময়ের তুলনায় ৩ গুণেরও বেশি বৃদ্ধি পেয়েছে।

বর্তমানে, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয় নাগরিকদের ৪৮ মিলিয়ন ইলেকট্রনিক শনাক্তকরণ অ্যাকাউন্ট প্রদান করেছে; যোগ্য নাগরিকদের শতভাগকে পরিচয়পত্র প্রদান সম্পন্ন করেছে এবং নির্ভুল, সম্পূর্ণ, ত্রুটিমুক্ত ও হালনাগাদ জনসংখ্যা তথ্য রক্ষণাবেক্ষণ করেছে। জাতীয় জনসংখ্যা ডেটাবেস ১৩টি মন্ত্রণালয় ও সংস্থা এবং ৬৩টি প্রদেশ ও শহরের সাথে সংযুক্ত হয়ে অনুসন্ধান ও যাচাইয়ের জন্য ১ বিলিয়নেরও বেশি অনুরোধ গ্রহণ করেছে, যা রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা বৃদ্ধিতে এবং অপরাধ ও আইন লঙ্ঘন প্রতিরোধে অবদান রাখছে।

ভিয়েতনাম সফটওয়্যার অ্যান্ড ইনফরমেশন টেকনোলজি সার্ভিসেস অ্যাসোসিয়েশন (ভিনাসা)-এর প্রতিষ্ঠাতা পরিষদের সহ-সভাপতি ড. নগুয়েন নাত কোয়াং নিশ্চিত করেছেন: ডিজিটাল রূপান্তরের জন্য প্রশাসনিক পদ্ধতির সংস্কার প্রয়োজন; এই দুটি বিষয় একে অপরের পরিপূরক এবং পরস্পরের উন্নয়নে সহায়ক।

ডিজিটাল রূপান্তর মূলত নথি-ভিত্তিক কার্যপদ্ধতি থেকে তথ্য-চালিত কার্যপদ্ধতিতে স্থানান্তর। প্রশাসনিক পদ্ধতিসমূহ মূলত নথির উপর ভিত্তি করে সিদ্ধান্ত গ্রহণ।

তথ্যায়ন পর্যায় এবং ই-সরকার ব্যবস্থার উন্নয়নকালে, আমরা নথি ডিজিটাইজ করা এবং ইলেকট্রনিকভাবে সেগুলো প্রচলনের ওপর গুরুত্ব দিই।

ডিজিটাল রূপান্তরে, আমরা নথি-ভিত্তিক সিদ্ধান্ত গ্রহণ থেকে তথ্য-ভিত্তিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের দিকে সরে আসি। যখন একটি ডেটা সিস্টেম "সঠিক, সম্পূর্ণ, ত্রুটিমুক্ত এবং সক্রিয়" হওয়ার শর্তগুলো পূরণ করে, তখন প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলো ব্যাপকভাবে সরলীকৃত হবে। উদাহরণস্বরূপ, একটি জাতীয় জনসংখ্যা ডেটাবেসের মাধ্যমে আমরা গৃহস্থালি নিবন্ধন বইগুলো বাদ দিতে পারি, যা ১৬৭টি সংশ্লিষ্ট প্রশাসনিক পদ্ধতিতে বাসস্থান যাচাই প্রক্রিয়াকে সহজ করে তোলে।

প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কার এবং ডিজিটাল রূপান্তর একই মুদ্রার দুটি দিক। ডিজিটাল রূপান্তরের জন্য প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীতে যুগান্তকারী সংস্কার অপরিহার্য; বিপরীতভাবে, সংশ্লিষ্ট কার্যপ্রণালীগত সংস্কার ছাড়া নাগরিকদের জনপ্রশাসনিক পরিষেবা প্রদানের ক্ষেত্রে সরকারি কার্যক্রমের ডিজিটাল রূপান্তর কম কার্যকর হবে।

আমাদের মানবসম্পদ (জনসচেতনতা, সরকারি কর্মকর্তাদের সক্ষমতা), প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো (প্রাসঙ্গিক আইন, অধ্যাদেশ ও বিজ্ঞপ্তি সংশোধন) এবং প্রযুক্তি (টার্মিনাল সরঞ্জাম ও জাতীয় জনসংখ্যা ডেটাবেসের সাথে নিরাপদ সংযোগে বিনিয়োগ, ডেটা ম্যানেজমেন্ট সফটওয়্যার) ক্ষেত্রে সমন্বিত পদক্ষেপ বাস্তবায়ন করতে হবে।

প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী সংস্কারের পাশাপাশি ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে, তথ্যপ্রযুক্তি ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর অবদানসহ প্রযুক্তির ভূমিকার ওপর জোর দেওয়া প্রয়োজন।

জন ও ব্যবসাকেন্দ্রিক ডিজিটাল রূপান্তর কৌশলের ওপর সরকারের কর্মপরিকল্পনাকে সমর্থন করে, মিলিটারি টেলিকমিউনিকেশনস অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি গ্রুপ (ভিয়েটেল) ডিজিটাল অর্থনীতি, ডিজিটাল সমাজ এবং ডিজিটাল নাগরিকদের উন্নয়নের সাথে সঙ্গতি রেখে তার কার্যক্রম পরিচালনা করে। অনলাইন প্রক্রিয়াকরণের হার এবং অনলাইন জনসেবার মান উন্নত করার ক্ষেত্রে, ভিয়েটেল ই-গভর্নমেন্ট এবং ডিজিটাল সরকার নির্মাণ ও উন্নয়নে একটি অংশীদার হিসেবে কাজ করছে। এটি অর্থ, বিচার, অভ্যন্তরীণ বিষয়, পররাষ্ট্র এবং পরিবহন ক্ষেত্রে কয়েক ডজন মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের জন্য একটি সমন্বিত ইলেকট্রনিক ওয়ান-স্টপ সিস্টেম এবং অনলাইন জনসেবা স্থাপন করেছে, যা ৪৫,০০০-এর বেশি ব্যবসার সাথে সংযুক্ত এবং ৩৬.৫ লক্ষ নথি প্রক্রিয়াকরণ করে।

১সি কোম্পানি প্রধানত সফটওয়্যার উন্নয়ন, বিতরণ এবং প্রকাশনার ক্ষেত্রে কাজ করে। ১সি ভিয়েতনাম প্রতিষ্ঠিত হওয়ার পর দ্রুতই ভিয়েতনামের এজেন্সি ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য ম্যানেজমেন্ট সফটওয়্যার সরবরাহকারী অন্যতম শীর্ষস্থানীয় কোম্পানিতে পরিণত হয়। যেমন, লো-কোড প্রযুক্তিনির্ভর ‘মেড ফর ভিয়েতনাম’ সফটওয়্যার, যা খরচ কমাতে সাহায্য করে।

ভিয়েতনামের অন্যতম বৃহত্তম তথ্য প্রযুক্তি পরিষেবা সংস্থা এফপিটি কর্পোরেশন, ডিজিটাল রূপান্তর প্রকল্প বাস্তবায়নে সরকার, মন্ত্রণালয়, বিভাগ এবং স্থানীয় প্রশাসনকে সঙ্গ দিতে ও সমর্থন করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ এবং ভবিষ্যতের ডিজিটাল সরকার মডেলের জন্য পর্যায়ক্রমে গুরুত্বপূর্ণ প্ল্যাটফর্ম ও প্রযুক্তি গড়ে তুলছে। এফপিটি ডিজিটাল রূপান্তরে সক্রিয়ভাবে সমর্থন ও পরামর্শ দিয়ে আসছে, ই-গভর্নমেন্ট আর্কিটেকচার কাঠামো তৈরি করছে, সমন্বিত ও আন্তঃসংযুক্ত ডেটা প্ল্যাটফর্ম উন্নত করছে এবং ডেটা প্ল্যাটফর্মের উপর ভিত্তি করে নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে উচ্চ-স্তরের অনলাইন জনসেবা প্রদানের সক্ষমতা বাড়াতে সহায়তা করছে।

ভিএনএ/নিউজ এজেন্সির মতে

উৎস