মি. নুয়েন দিন কুং: কেন রাষ্ট্রকে উদ্যোগের বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করতে হয়?

বর্তমান বিনিয়োগ আইনটি শত শত 'সন্তানের গিঁট' সহ একটি 'পিতার গিঁট', যা আমাদের দেশে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশকে ঘিরে একটি বাধা তৈরি করে।

সম্পাদকের টীকা: ১৮ সেপ্টেম্বর সকালে পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সদর দপ্তরে বিনিয়োগ আইন সংশোধনের নির্দেশ দিয়ে, সাধারণ সম্পাদক টু ল্যাম অনুরোধ করেছিলেন: বেসরকারি অর্থনৈতিক উন্নয়নের উপর পলিটব্যুরোর ৪ মে, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং 68-NQ/TW-তে নির্দেশটি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বাস্তবায়ন করুন; এমন একটি ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করতে হবে যা উন্মুক্ত, স্বচ্ছ, স্থিতিশীল, নিরাপদ, বাস্তবায়নে সহজ, কম খরচে, আন্তর্জাতিক মান পূরণ করে, আঞ্চলিক এবং বিশ্বব্যাপী প্রতিযোগিতা নিশ্চিত করে; একই সাথে, বিদ্যমান "প্রতিবন্ধকতা" দূর করুন এবং ব্যবসায়িক উন্নয়নের জন্য আরও অনুকূল পরিস্থিতি তৈরি করুন।
 
বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক অবস্থার উপর প্রবিধানগুলি "পরিদর্শন এবং তত্ত্বাবধান জোরদার করার সাথে সম্পর্কিত প্রাক-নিয়ন্ত্রণ থেকে উত্তর-নিয়ন্ত্রণে দৃঢ়ভাবে স্থানান্তরিত হওয়ার" চেতনাকে প্রতিফলিত করে; নিশ্চিত করা যে শর্তাধীন বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক ক্ষেত্র এবং পেশাগুলি "জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা, সামাজিক শৃঙ্খলা এবং সুরক্ষা, সামাজিক নীতি এবং জনস্বাস্থ্যের কারণে" এবং বাকিগুলি পার্টি এবং রাষ্ট্রের নীতি অনুসারে সম্পূর্ণরূপে কাটা হয়েছে।

বিনিয়োগ প্রণোদনা খাত এবং পেশা সম্পর্কিত প্রবিধানগুলিতে ২০৪৫ সালের দৃষ্টিভঙ্গি সহ ২০৩০ সাল পর্যন্ত জাতীয় জ্বালানি নিরাপত্তা নিশ্চিত করার বিষয়ে পলিটব্যুরোর ২০ আগস্ট, ২০২৫ তারিখের রেজোলিউশন নং ৭০-এনকিউ/টিডব্লিউ-তে উল্লিখিত নবায়নযোগ্য জ্বালানি, পারমাণবিক জ্বালানি এবং নতুন জ্বালানি উন্নয়ন সংক্রান্ত সমস্ত নীতি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

সেই চেতনায়, ভিয়েতনাম উইকলি অর্থনৈতিক বিশেষজ্ঞ নগুয়েন দিন কুং-এর সাথে খসড়ায় থাকা "প্রাতিষ্ঠানিক বাধা" সম্পর্কে আলোচনা করেছে, যা জনগণের দ্বারা আলোচনা করা হচ্ছে।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন এবং বিনিয়োগ নিবন্ধনের প্রক্রিয়া কেন ভিয়েতনামের "বিশেষত্ব" হিসাবে বিবেচিত হয় এবং এটি বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশের জন্য কী আইনি বাধা তৈরি করছে? আপনার মতে, আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে যোগাযোগ করার জন্য এবং এই বাধা দূর করার জন্য খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) কীভাবে পুনরায় ডিজাইন করা উচিত?

মি. নুয়েন দিন কুং : এটা সত্য যে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন এবং বিনিয়োগ নিবন্ধনের প্রক্রিয়া ভিয়েতনামের একটি আইনি "বিশেষত্ব", যা কেবল লাওস এবং মায়ানমারে পাওয়া যায়, অন্যদিকে চীন - যার কঠোর ব্যবস্থাপনার ঐতিহ্য আছে - আন্তর্জাতিক অনুশীলনের সাথে যোগাযোগের জন্য এটি সংস্কার এবং বিলুপ্ত করেছে। বিশ্বের কোনও দেশই আমাদের মতো বেশিরভাগ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য প্রাক-নিরীক্ষার আকারে বাজার প্রবেশের প্রক্রিয়া আরোপ করে না। এটিই সবচেয়ে বড়, সবচেয়ে সাধারণ আইনি বাধা, এবং সম্ভবত উন্নয়নের জন্য সম্পদ সংগ্রহ এবং বরাদ্দের ক্ষেত্রেও সবচেয়ে বড় বাধা।

খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) অনুসারে, বর্তমান প্রকল্প শ্রেণীবিভাগ প্রক্রিয়া এখনও জটিল এবং পরস্পরবিরোধী। বিশেষ করে, খসড়াটি এটিকে দুটি গ্রুপে বিভক্ত করেছে: (i) যে গ্রুপকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করতে হবে না; এবং (ii) যে গ্রুপকে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন করতে হবে। গ্রুপ (ii) তে, কিছু প্রকল্পের জন্য একটি "বিশেষ সুবিধা" রয়েছে যেগুলিকে অনুমোদন ছাড়াই বিনিয়োগের জন্য নিবন্ধন করার অনুমতি দেওয়া হয়। এই পদ্ধতিটি মূলত "নির্বাচন করুন" - অর্থাৎ, রাষ্ট্র কিছু প্রকল্পকে প্রক্রিয়া থেকে অব্যাহতি দেওয়ার অনুমতি দেয় - যদিও বিশ্ব দীর্ঘদিন ধরে এই প্রক্রিয়াটি বাদ দিয়েছে এবং "নির্বাচন করার জন্য নির্মূল করার" দিকে এগিয়ে চলেছে, অর্থাৎ, কেবলমাত্র খুব কম উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ প্রকল্পই রেখে দেওয়া হচ্ছে যা নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন।

অর্থনীতিবিদ নগুয়েন দিন কুং

আমার মনে হয় খসড়াটি আরও আমূল সংস্কারমূলক মানসিকতা নিয়ে পুনর্লিখন করা দরকার। বিশেষ করে, তিনটি স্পষ্ট তালিকা তৈরি করা উচিত: এমন প্রকল্পের তালিকা যেগুলির অনুমোদন বা বিনিয়োগ নিবন্ধনের প্রয়োজন নেই; এমন প্রকল্পের তালিকা যেগুলির কেবল নিবন্ধনের প্রয়োজন এবং অনুমোদনের প্রয়োজন নেই; এমন প্রকল্পের তালিকা যেগুলির বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন থাকতে হবে।

প্রকৃতপক্ষে, খসড়াটিতে স্পষ্ট করে বলা হয়নি: অনুমোদনের প্রয়োজন নেই এমন কোনও প্রকল্পের নিবন্ধন কি বাধ্যতামূলক? নাকি অনুমোদিত প্রকল্পের নিবন্ধন কি বাধ্যতামূলক? এই অস্পষ্টতাগুলি একটি দ্বৈত পদ্ধতিগত বোঝা তৈরি করে, যা আইনি পরিবেশের স্বচ্ছতা এবং পূর্বাভাসযোগ্যতা হ্রাস করে।

সবচেয়ে সম্ভাব্য সংস্কার বিকল্প হল প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদন কর্তৃপক্ষের অধীনে প্রকল্পগুলির একটি খুব সংকীর্ণ তালিকা ধরে রাখা, যখন অন্যান্য সমস্ত প্রকল্পের অনুমোদন বা নিবন্ধনের প্রয়োজন হয় না। এটি একটি সাধারণ আন্তর্জাতিক অনুশীলন, যা "চাওয়া এবং দেওয়ার" ঝুঁকি উভয়ই হ্রাস করে এবং উন্নয়নের জন্য সামাজিক সম্পদ মুক্ত করে।

সংক্ষেপে, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনকারী প্রবিধানে, রাষ্ট্রীয় সংস্থা বিনিয়োগ লক্ষ্য এবং স্কেল উভয়ই অনুমোদন করে, যা কোনও ব্যবস্থাপনা লক্ষ্য ছাড়াই এন্টারপ্রাইজের ব্যবসায়িক স্বায়ত্তশাসনে হস্তক্ষেপ, কিন্তু অনেক অযৌক্তিক, অনিশ্চিত এবং অনিরাপদ বাধা তৈরি করে; খরচ বৃদ্ধি করে, বাজারকে বিকৃত করে এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য ব্যবসায়িক সুযোগ হারায়।

বর্তমানে, এন্টারপ্রাইজ আইন এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসা সংক্রান্ত খসড়া আইনে "ব্যবসা" এবং "ব্যবসায়িক বিনিয়োগ" এর ভিন্ন ভিন্ন সংজ্ঞা রয়েছে। এই ওভারল্যাপিং কিন্তু অসঙ্গত সংজ্ঞা ব্যবসা এবং বিনিয়োগ পরিবেশের জন্য কী আইনি পরিণতি বয়ে আনবে?

এন্টারপ্রাইজ আইন "ব্যবসা" ধারণাটিকে স্পষ্ট এবং ধারাবাহিকভাবে সংজ্ঞায়িত করেছে এবং ২০১৪ সালের আগে "শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী" বিষয়টি নিয়ন্ত্রণ করেছে। যাইহোক, যখন এই বিষয়বস্তুগুলি বিনিয়োগ আইনে স্থানান্তরিত করা হয়েছিল এবং "শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগ শর্তাবলী" তে প্রসারিত করা হয়েছিল, তখন ধারণাটি ভুল, বিকৃত প্রকৃতির হয়ে ওঠে এবং ভিয়েতনামে ব্যবসায়িক কার্যকলাপে আরও অযৌক্তিক বাধা তৈরি করে।

এন্টারপ্রাইজ আইন "ব্যবসা" কে একটি বিস্তৃত অর্থে সংজ্ঞায়িত করে, যা বিনিয়োগ, উৎপাদন থেকে শুরু করে লাভের জন্য পণ্য ও পরিষেবার ব্যবহার পর্যন্ত সমগ্র প্রক্রিয়াকে অন্তর্ভুক্ত করে। এদিকে, বিনিয়োগ আইন "ব্যবসায়িক বিনিয়োগ" কে কেবল ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার জন্য মূলধন বিনিয়োগ হিসাবে সংজ্ঞায়িত করে। এখানে, "ব্যবসা" "অ-ব্যবসায়িক বিনিয়োগ" থেকে আলাদা করার জন্য একটি বিশেষণ হয়ে ওঠে। এটি "ব্যবসায়িক বিনিয়োগ" কে এন্টারপ্রাইজ আইনের "ব্যবসা" সংজ্ঞায় একটি ছোট পর্যায় মাত্র।

এই স্পষ্টতার অভাব অনেক পরিণতির দিকে পরিচালিত করে:

প্রথমত, বিনিয়োগ আইন এন্টারপ্রাইজ আইনের নিয়ন্ত্রণের সুযোগের সাথে ওভারল্যাপ করেছে, যদিও এটি কেবল বিনিয়োগ প্রকল্প গঠন এবং পরিচালনার (নীতি, নিবন্ধন, প্রণোদনা) উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা উচিত।

দ্বিতীয়ত, বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য নির্ধারিত সমস্ত শর্তাবলী পূর্ব-পরিদর্শন ব্যবস্থার উপর ভিত্তি করে, পরিদর্শন-পরবর্তী পদ্ধতি ছাড়াই, অতিরিক্ত পদ্ধতিগত বোঝা তৈরি করে।

তৃতীয়ত, বিনিয়োগ আইনে "ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তাবলী"-এর সংজ্ঞা মূলত মূলধন বিনিয়োগের অনুমতি পাওয়ার জন্য একটি শর্ত, ব্যবসায়িক কার্যকলাপের জন্য কোনও শর্ত নয়। এটি বিনিয়োগকারীদের অনুমোদন বা নিবন্ধনের অনুরোধের পর্যায় থেকেই প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করতে বাধ্য করে, যার ফলে সমস্ত প্রকল্প - শিল্প নির্বিশেষে - শর্তসাপেক্ষ হিসাবে বিবেচিত হয়।

এই পদ্ধতিটি রেজোলিউশন ৬৬ এবং ৬৮ এবং সাধারণ সম্পাদকের নির্দেশাবলীর চেতনার পরিপন্থী, যা নিয়ম ও মানদণ্ড অনুসারে ব্যবস্থাপনায় স্থানান্তর এবং ঝুঁকি ও সম্মতির উপর ভিত্তি করে পোস্ট-অডিটিং বৃদ্ধির উপর জোর দেয়। সুতরাং, সুবিধাজনক করার পরিবর্তে, বর্তমান আইন এবং খসড়া কঠোর করছে, স্বচ্ছতা হ্রাস করছে এবং বিনিয়োগ প্রবাহকে বাধাগ্রস্ত করছে।

আপনি কি একটি নির্দিষ্ট উদাহরণ দিতে পারেন?

খসড়াটিতে নিম্নলিখিত ফর্মগুলিতে প্রয়োগ করা বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী নির্ধারণ করা হয়েছে:
ক) লাইসেন্স;
খ) সার্টিফিকেট;
গ) সার্টিফিকেট;
ঘ) উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে নিশ্চিতকরণ বা অনুমোদনের দলিল;
ঘ) ব্যবসায় বিনিয়োগের অনুমতি পেতে ব্যক্তি এবং অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলিকে যে অন্যান্য প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করতে হবে, এমনকি যখন কোনও উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে কোনও লিখিত নিশ্চিতকরণের প্রয়োজন হয় না।

উল্লেখযোগ্যভাবে, খসড়াটি ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তাবলীর আওতা থেকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক জারি করা নিয়ম এবং মানদণ্ডকে বাদ দেয়। এই বিধানটি অনেক সীমাবদ্ধতা প্রকাশ করে:

প্রথমত, এটি এখনও প্রাক-নিয়ন্ত্রণ চিন্তাভাবনার দিকে ঝুঁকে আছে। নকশাটি নিয়ন্ত্রণমূলক, সীমাবদ্ধ এবং নিয়ন্ত্রণমূলক হয়েই চলেছে, নতুন নিয়ন্ত্রণ-পরবর্তী চিন্তাভাবনার দিকে স্থানান্তরিত হওয়ার পরিবর্তে, ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে সহজতর এবং সমর্থন করে।

দ্বিতীয়ত, প্রাক-নিয়ন্ত্রণ এবং পরবর্তী-নিয়ন্ত্রণের মধ্যে কোনও স্পষ্ট পার্থক্য নেই। বর্তমান বিধানটি এই বোঝার দিকে পরিচালিত করে যে প্রতিটি শিল্প এবং ব্যবসায়ের প্রাক-নিয়ন্ত্রণ এবং পরবর্তী-নিয়ন্ত্রণ উভয়ই রয়েছে, যা ওভারল্যাপ এবং প্রয়োগে অসুবিধা সৃষ্টি করে।

তৃতীয়ত, এটি সংস্কার নীতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়। এই প্রবিধানটি রেজোলিউশন 66, 68 এবং সাধারণ সম্পাদক টু ল্যামের কমপক্ষে দুটি পয়েন্টের নির্দেশের বিরুদ্ধে যায়: (i) ব্যবসায়িক শর্তাবলীকে নিয়ম এবং মানদণ্ডে রূপান্তরিত করতে হবে; (ii) ব্যবসায়িক শর্তাবলী বাস্তবায়নে মূলত পণ্য ও পরিষেবার ঝুঁকি স্তর এবং এন্টারপ্রাইজের সম্মতির ইতিহাসের উপর ভিত্তি করে একটি পোস্ট-অডিট প্রক্রিয়া অনুসরণ করতে হবে।

সংক্ষেপে, "প্রতিবন্ধকতার বাধা" দূর করার জন্য খসড়া বিনিয়োগ আইনে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক অবস্থার উপর প্রবিধানগুলি অবিলম্বে সংশোধন করা প্রয়োজন:

প্রথমত, বিনিয়োগ প্রকল্পের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য শর্তাবলী এবং শর্তসাপেক্ষ শিল্প ও পেশার ব্যবসায়িক কার্যক্রমের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য শর্তাবলী স্পষ্টভাবে আলাদা করুন।

দ্বিতীয়ত, প্রতিটি বিনিয়োগ প্রকল্প প্রাক-নিরীক্ষার শর্ত সাপেক্ষে, এই ডিফল্ট মানসিকতা দূর করুন।

তৃতীয়ত, শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন এবং ব্যবসায়িক শর্তাবলী সম্পর্কিত নিয়মাবলীগুলিকে ২০১৪ সালের আগের মতো এন্টারপ্রাইজ আইনে ফিরিয়ে আনুন।

চতুর্থত, সংস্কারের চিন্তাভাবনা অনুসারে পরিস্থিতির ব্যবস্থা তৈরি করুন: পরিদর্শন-পরবর্তী কাজকে প্রধান বিষয় হিসেবে গ্রহণ করুন, নিয়ম ও মানদণ্ডের উপর ভিত্তি করে পরিচালনা করুন, বর্তমান খসড়ার মতো পূর্ব-পরিদর্শন এবং "অনুরোধ-অনুদান" প্রক্রিয়াগুলিকে কমিয়ে আনুন।

"প্রতিবন্ধকতার" সমাধানের জন্য খসড়া বিনিয়োগ আইনে ব্যবসায়িক বিনিয়োগের শর্তাবলী সম্পর্কিত নিয়মাবলী অবিলম্বে সংশোধন করা প্রয়োজন। ছবি: নগুয়েন হিউ

খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) -এ অগ্রাধিকারমূলক এবং বিনিয়োগ সহায়তা বিধিমালাগুলিকে আপনি কীভাবে মূল্যায়ন করেন? বর্তমান পদ্ধতিতে কি এমন কিছু পুরানো আছে যা উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা এবং পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৫০/২০১৯-এর দৃষ্টিভঙ্গির সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়?

খসড়া বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) তে বিনিয়োগ প্রণোদনা এবং সহায়তা ব্যবস্থা এখনও পুরানো পথ অনুসরণ করে: শিল্প দ্বারা, অঞ্চল অনুসারে, কর, জমি, হিসাবরক্ষণের মতো পুরানো সরঞ্জাম ব্যবহার করে প্রণোদনা। যদিও খসড়াটিতে "প্রকল্প বাস্তবায়নের সময়কাল এবং ফলাফল অনুসারে প্রণোদনা প্রয়োগ" নীতি যুক্ত করা হয়েছে, তবে এটি "ফলাফল পরিমাপ করার মানদণ্ড প্রদান করে না, যার ফলে নিয়ন্ত্রণটি অকার্যকর হয়ে পড়ে।

এই পদ্ধতিটি রেজোলিউশন ৫০/২০১৯ এর দৃষ্টিভঙ্গির পরিপন্থী, যা গুণমান, দক্ষতা, প্রযুক্তি এবং পরিবেশ সুরক্ষাকে মূল মানদণ্ড হিসেবে গ্রহণ করে নির্বাচনী বিনিয়োগ আকর্ষণের প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেয়; অতিরিক্ত মূল্য এবং স্পিলওভার প্রভাব সহ উন্নত, পরিষ্কার প্রযুক্তি প্রকল্পগুলিকে অগ্রাধিকার দেয়। এটি করার জন্য, প্রকল্পের গুণমান, দক্ষতা, অতিরিক্ত মূল্য এবং স্পিলওভার প্রভাব মূল্যায়নের জন্য স্পষ্টভাবে সূচক স্থাপন করা প্রয়োজন।

সংক্ষেপে, বর্তমান খসড়ায় বিনিয়োগ প্রণোদনা সম্পর্কিত প্রবিধানগুলি পুরানো এবং সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না এবং বিদেশী বিনিয়োগ সহযোগিতার কার্যকারিতা এবং জাতীয় অর্থনৈতিক উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তা উন্নত করার লক্ষ্য পূরণ করেনি।

খসড়া বিনিয়োগ আইনে বিনিয়োগ প্রকল্প স্থগিত করার বিধানগুলি অনেক বিতর্কের জন্ম দিচ্ছে। আপনার মতে, আন্তর্জাতিক অনুশীলনের তুলনায় বর্তমান ব্যবস্থার ত্রুটিগুলি কী কী এবং আইনের শাসন এবং বিনিয়োগকারীদের বৈধ অধিকারের সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য এটি কোন দিকে সমন্বয় করা উচিত?

বিনিয়োগ প্রকল্প বন্ধ করার বর্তমান নিয়মাবলীতে অনেক ত্রুটি-বিচ্যুতি রয়েছে। যদি রাষ্ট্র বন্ধের নির্দেশ দেয়, তাহলে এন্টারপ্রাইজকে অবশ্যই ক্ষতিপূরণ দিতে হবে; এবং যদি এন্টারপ্রাইজ পরিবেশ, নিরাপত্তা বা অন্যান্য আইন লঙ্ঘন করে, তাহলে বিনিয়োগ আইনের উল্লেখ না করেই সংশ্লিষ্ট বিশেষায়িত সংস্থাকে মামলাটি পরিচালনা করতে হবে। অনুমোদন পদ্ধতির সাথে প্রকল্পের উদ্দেশ্য এবং স্কেল সংযুক্ত করার ফলে ব্যবস্থাপনা সংস্থা স্বায়ত্তশাসনে গভীরভাবে হস্তক্ষেপ করে, বাধা তৈরি করে, আইনি ঝুঁকি বাড়ায় এবং বিনিয়োগকারীদের নিরুৎসাহিত করে।

আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, এমনকি যখন কোনও ব্যবসা গুরুতর লঙ্ঘন করে, তখনও প্রধান সমাধান হল ভারী জরিমানা আরোপ করা এবং জোরপূর্বক সংশোধন করা, প্রকল্পটি বন্ধ না করা, কারণ বন্ধ করলে অনেক সংশ্লিষ্ট পক্ষ ক্ষতিগ্রস্ত হবে। যদি রাষ্ট্র ইচ্ছাকৃতভাবে বন্ধ করার সিদ্ধান্ত নেয়, তাহলে প্রশ্ন হল ক্ষতিপূরণের জন্য রাষ্ট্র কি দায়ী? যদি না হয়, তাহলে ব্যবস্থাপনা সংস্থার বিরুদ্ধে আন্তর্জাতিক মামলার ঝুঁকি অনিবার্য।

সংক্ষেপে, বর্তমান বিনিয়োগ আইন ভিয়েতনামে অনন্য। এটি শত শত শিশু গিঁট সহ একটি একক গিঁট... আমাদের দেশে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশকে ঘিরে একটি বাধা তৈরি করছে। অতএব, যদি এটি বর্তমান খসড়া হিসাবে রাখা হয়, তাহলে ভিয়েতনামের ব্যবসায়িক আইনে বাধাগুলির বাধা অবশ্যই সমাধান হবে না।

অর্থ মন্ত্রণালয় দেখেছে যে বিনিয়োগ আইন দ্বারা নির্ধারিত বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতিতে নিম্নলিখিত ভূমিকা রয়েছে:

 

প্রথমটি

, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন হল ভিত্তি এবং আইনি দলিল যা বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নে বিনিয়োগকারীদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থকে স্বীকৃতি দেয় এবং গ্যারান্টি দেয়, বিনিয়োগ প্রণোদনার বিষয়ে বিনিয়োগকারীদের প্রতি রাষ্ট্রের প্রতিশ্রুতি এবং উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থা দ্বারা অনুমোদিত বিশেষ নীতি বাস্তবায়ন নিশ্চিত করে; একই সাথে, এটি বিনিয়োগকারীদের জন্য প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা এবং শর্তাবলী নির্ধারণ করে।

 

সোমবার

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন হল আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, জাতীয় প্রতিরক্ষা-নিরাপত্তা এবং পরিবেশের উপর প্রভাব ও প্রভাব ফেলে এমন সংবেদনশীল প্রকল্পগুলি পরীক্ষা করার একটি হাতিয়ার এবং এটি নিয়ন্ত্রণ, নিরাপত্তা এবং টেকসই উন্নয়ন নিশ্চিত করার একটি হাতিয়ার। আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতা দেখায় যে অনেক দেশ (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, অস্ট্রেলিয়া, চীন ইত্যাদি সহ) উপরোক্ত মানদণ্ড অনুসারে বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতির অনুরূপ একটি পর্যালোচনা/লাইসেন্সিং ব্যবস্থা বজায় রাখে, বিশেষ করে বিদেশী বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য।

 

মঙ্গলবার

, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি হল এমন একটি পদ্ধতি যা পরিকল্পনা, ভূমি, পরিবেশ, নির্মাণ সম্পর্কিত বিষয়বস্তুকে একীভূত করে... বিনিয়োগ সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা প্রকল্প প্রস্তুতির পর্যায় থেকেই এই বিষয়বস্তুগুলিকে একই সাথে মূল্যায়ন করে যাতে ভূমি, পরিকল্পনা, নির্মাণ... সংক্রান্ত প্রতিটি স্বাধীন প্রক্রিয়া সম্পাদনের তুলনায় বাস্তবায়নের সময় এবং খরচ কমানো যায়।

 

এছাড়াও, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি বাস্তবায়নের ফলে বিনিয়োগ সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা বিশেষায়িত আইনের সাথে সম্পর্কিত সামগ্রিক বিনিয়োগ প্রকল্প পর্যালোচনা করে বিনিয়োগ প্রকল্পের আর্থ-সামাজিক দক্ষতা এবং সম্ভাব্যতা মূল্যায়ন করতে পারে। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি বাস্তবায়ন না করে শুধুমাত্র বিশেষায়িত আইন অনুসারে পদ্ধতি বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে, বিশেষায়িত রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা কেবলমাত্র সেই সংস্থার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দিক অনুসারে বিনিয়োগ প্রকল্প মূল্যায়ন করতে পারে, যার ব্যাপকতা এবং সমন্বয়ের অভাব রয়েছে এবং প্রকল্পের দক্ষতা এবং সম্ভাব্যতা প্রকৃতপক্ষে নিশ্চিত করে না।

 

বুধবার

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সিদ্ধান্ত হল প্রশাসনিক পদ্ধতির ইনপুট পদ্ধতি যা বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য নিম্নলিখিত পদ্ধতিগুলি সম্পাদন করে যেমন জমি বরাদ্দ, জমি ইজারা, ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্য পরিবর্তন, সমুদ্র অঞ্চল বরাদ্দ, নির্মাণ এবং পরিবেশ লাইসেন্সিং ইত্যাদি। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি বাতিল করার ফলে জমি, নির্মাণ, পরিবেশ, বিডিং, আবাসন ইত্যাদি সম্পর্কিত সমগ্র আইনি ব্যবস্থা মৌলিকভাবে সংশোধন করার প্রয়োজন হবে, নীতি ও আইনের পরিবর্তনের কারণে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ অস্থিতিশীল হবে।

 

বৃহস্পতিবার

, বিনিয়োগ আইনে বিনিয়োগ নীতি সিদ্ধান্ত পদ্ধতি আইনি ব্যবস্থায় ঐক্য এবং অভিন্নতা তৈরি করে, বিশেষায়িত আইনের প্রকল্প বাস্তবায়নের ক্রম এবং পদ্ধতিতে "একশ ফুল ফোটার" পরিস্থিতি এড়ায়, বিনিয়োগকারীদের জন্য একটি স্বচ্ছ, স্পষ্ট এবং অ্যাক্সেসযোগ্য বিনিয়োগ পরিবেশ তৈরি করে।

 

শুক্রবার

, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের সিদ্ধান্ত হল বিনিয়োগকারীদের এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলির বিনিয়োগের পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং মূল্যায়ন পরিচালনার একটি হাতিয়ার।

 

অতএব, ভিয়েতনামে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষেত্রে বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি একটি প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া। তবে, জটিলতা এবং বাধা দূর করতে এবং বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি বাস্তবায়নের গতি বাড়ানোর জন্য, প্রাসঙ্গিক আইনি বিধানের সাথে সামঞ্জস্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য এই নিয়ন্ত্রণ সংশোধন এবং নিখুঁত করা প্রয়োজন।

ভিয়েতনামনেট.ভিএন

সূত্র: https://vietnamnet.vn/vi-sao-nha-nuoc-cu-phai-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cua-doanh-nghiep-2446509.html