সামরিক অস্ত্রশস্ত্র এবং সহায়ক সরঞ্জামের মধ্যে সুস্পষ্ট পার্থক্য করুন।

জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান গ্রুপ ১৩-এর আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করছেন। ছবি: লাম হিয়েন

পলিটব্যুরো সদস্য এবং জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ত্রান থান মান গ্রুপ ১৩-এর আলোচনা অধিবেশনে অংশগ্রহণ করেন, যেখানে লাং সন, বাক নিন, ডাক লাক এবং হাউ জিয়াং প্রদেশের জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদল অন্তর্ভুক্ত ছিল।

নিরাপত্তাকর্মীদের তালিকায় আরও তিনটি পদ যুক্ত করা যথাযথ।

গ্রুপ ১৩-এর আলোচনায় অংশগ্রহণ করে, জাতীয় সংসদের অধিকাংশ সদস্য বর্তমান নিরাপত্তা প্রহরা আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনের প্রয়োজনীয়তার বিষয়ে একমত হয়েছেন; তারা আরও বলেছেন যে, নিরাপত্তা প্রহরা আইনের কয়েকটি ধারা সংশোধন ও সংযোজনকারী এই আইন প্রণয়নের লক্ষ্য হলো গণনিরাপত্তা বাহিনী গঠন বিষয়ে পার্টির সাম্প্রতিক নির্দেশনা ও দৃষ্টিভঙ্গিকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া, বিশেষ করে গণনিরাপত্তা বাহিনী গঠনের বিষয়বস্তু বিষয়ে পার্টির ১৩তম জাতীয় কংগ্রেসের প্রস্তাব; নতুন পরিস্থিতির চাহিদা ও দায়িত্ব পালনের জন্য একটি সত্যিকারের স্বচ্ছ, শক্তিশালী, নিয়মিত, অভিজাত এবং আধুনিক গণনিরাপত্তা বাহিনী গঠনে উৎসাহ প্রদান সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ১৬ মার্চ, ২০২২ তারিখের প্রস্তাব নং ১২-এনকিউ/টিডব্লিউ; এবং কেন্দ্র থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত রাজনৈতিক ব্যবস্থার নেতৃত্বের পদ ও সমতুল্যতার তালিকা সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর ৫ মে, ২০২২ তারিখের সিদ্ধান্ত নং ৩৫-কেএল/টিডব্লিউ। নতুন পরিস্থিতিতে জাতীয় প্রতিরক্ষা কৌশল সংক্রান্ত কেন্দ্রীয় কমিটির ২৪ নভেম্বর, ২০২৩ তারিখের ৪৪-এনকিউ/টিডব্লিউ নং প্রস্তাবনা।

বিশেষত, নিরাপত্তা প্রহরা আইনের বেশ কয়েকটি ধারার সংশোধন ও সংযোজনের লক্ষ্য হলো: মানবাধিকার ও নাগরিক অধিকার সংক্রান্ত সাংবিধানিক বিধানগুলোকে আরও সুনির্দিষ্ট করা; অতীতে নিরাপত্তা প্রহরা সংক্রান্ত বাস্তব কাজে উদ্ভূত অপর্যাপ্ততা, সীমাবদ্ধতা, অসুবিধা এবং প্রতিবন্ধকতা কাটিয়ে ওঠা এবং নতুন পরিস্থিতিতে নিরাপত্তা প্রহরা কাজের চাহিদা পূরণ করা; এবং জাতীয় নিরাপত্তা রক্ষা, সামাজিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা নিশ্চিতকরণ , এবং সুরক্ষিত ব্যক্তিদের নিরাপত্তার জন্য ক্ষতিকর সকল ষড়যন্ত্র, কার্যকলাপ এবং অন্যান্য কাজ ও উপাদানকে সক্রিয়ভাবে প্রতিরোধ, শনাক্ত ও অবিলম্বে বন্ধ করার বিষয়ে আইন ব্যবস্থাকে পরিপূরণ ও নিখুঁত করতে অবদান রাখা।

সুরক্ষার আওতাভুক্ত বিষয় সংক্রান্ত প্রবিধানের (ধারা ৩, অনুচ্ছেদ ১) উপর মতামত প্রদানে , জাতীয় সংসদের সদস্য ত্রান থি ভান (বাক নিন) এবং নগুয়েন ত্রুং থান (ডাক লাক) খসড়া আইনের মতোই পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির স্থায়ী কমিটি, সর্বোচ্চ গণ আদালতের প্রধান বিচারপতি এবং সর্বোচ্চ গণ প্রসিকিউটরের পরিচালককে সুরক্ষার আওতাভুক্ত করার বিষয়ে একমত হয়েছেন। এর লক্ষ্য হলো পার্টির প্রবিধানসমূহকে, বিশেষ করে কেন্দ্রীয় থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত রাজনৈতিক ব্যবস্থার নেতৃত্বস্থানীয় পদ ও সমতুল্য পদগুলোর তালিকা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত ৩৫-কেএল/টিডব্লিউ-কে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দেওয়া এবং পার্টি, রাষ্ট্র ও ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্টের উচ্চপদস্থ নেতাদের পদবি, পদ এবং নীতিমালার ক্ষেত্রে অভিন্নতা, ন্যায্যতা ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা।

প্রতিনিধিরা আরও বলেছেন যে, পূর্বোক্ত তিনটি পদবি ও পদের সংযোজন রাজনৈতিক ব্যবস্থায় এই পদগুলোর প্রকৃতি ও গুরুত্বের সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ।

আইন ব্যবস্থার পর্যালোচনা ও সামঞ্জস্যতা নিশ্চিত করুন।

‘অস্ত্র, বিস্ফোরক ও সহায়ক সরঞ্জাম ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইন’ (সংশোধিত)-এর খসড়ায় মতামত প্রদানকালে, জাতীয় সংসদের ডেপুটি ফাম ত্রং নিয়া (ল্যাং সন) এই আইনের প্রণয়নের প্রয়োজনীয়তার সাথে একমত পোষণ করেছেন। এর উদ্দেশ্য হলো, অস্ত্র, বিস্ফোরক ও সহায়ক সরঞ্জাম ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইন বাস্তবায়নে উদ্ভূত প্রক্রিয়া, নীতি ও প্রশাসনিক পদ্ধতির উন্নতি সাধন করা এবং অসুবিধা, প্রতিবন্ধকতা ও অপর্যাপ্ততাগুলো দূর করা, পাশাপাশি সংশ্লিষ্ট আইনগুলোর সাথে এর সামঞ্জস্য নিশ্চিত করা; এবং একই সাথে, অস্ত্র, বিস্ফোরক ও সহায়ক সরঞ্জাম সংক্রান্ত আইনের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা, অপরাধ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ এবং এর লঙ্ঘন মোকাবেলার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করা।

বিশেষ করে, প্রতিনিধি ফাম ট্রং নিয়ার মতে, খসড়া আইনটির বিষয়বস্তু জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি কর্তৃক অনুমোদিত চারটি নীতিকে ঘনিষ্ঠভাবে অনুসরণ করে।

বিশেষত, নীতিমালা ১ হলো: অস্ত্র, সহায়ক সরঞ্জাম, অস্ত্রের উপাদান, এবং নতুন শিল্প বিস্ফোরকের সংজ্ঞা সংক্রান্ত প্রবিধানাবলী চূড়ান্ত করা; এবং উচ্চ প্রাণঘাতী ক্ষমতাসম্পন্ন ছুরির উৎপাদন, ব্যবসা, রপ্তানি ও আমদানি ব্যবস্থাপনা সংক্রান্ত প্রবিধানাবলী প্রণয়ন করা।

নীতিমালা ২ হলো: অস্ত্র, বিস্ফোরক, বিস্ফোরকের পূর্বসূরি উপাদান এবং সহায়ক সরঞ্জাম সম্পর্কিত প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীতে কাগজপত্র ও বিধি-বিধান হ্রাস ও সরল করা; লাইসেন্সের বৈধতার সময়কাল নির্দিষ্ট না করে অস্ত্র ও সহায়ক সরঞ্জাম ব্যবহারের লাইসেন্স প্রদান নিয়ন্ত্রণ করা; এবং নিবন্ধন সনদ প্রদানের পরিবর্তে সহায়ক সরঞ্জাম ব্যবহারের লাইসেন্স প্রদান করা।

নীতিমালা ৩ হলো: বিদেশী সংস্থা ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানসমূহকে গবেষণা, উৎপাদন, সরঞ্জাম সরবরাহ এবং ব্যবহারের জন্য ভিয়েতনামকে অস্ত্র ও সহায়ক সরঞ্জাম দান, উপহার বা প্রদান করার অনুমতি দেওয়া।

নীতিমালা ৪ হলো: আর্থ-সামাজিক উন্নয়নে নিয়োজিত সংস্থা ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করার লক্ষ্যে শিল্প বিস্ফোরকের গবেষণা, উৎপাদন, ব্যবসা এবং ব্যবহার সংক্রান্ত নির্দিষ্ট কিছু প্রবিধান সংশোধন ও পরিপূরণ করা।

খসড়া আইনের বিধানাবলী এবং যাচাইকারী সংস্থার ব্যাখ্যা প্রতিবেদনের সঙ্গে সাধারণভাবে একমত হলেও, আইনটি কার্যকর হওয়ার পর বাস্তব পরিস্থিতির সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ রাখার লক্ষ্যে জাতীয় সংসদের ডেপুটি লে থি থান লাম (হাউ জিয়াং) এই বিষয়টি উত্থাপন করেছেন: অনুচ্ছেদ ৩-এর ২ ধারায় সামরিক অস্ত্রের কথা বলা হয়েছে, যেখানে প্রতিরক্ষা মন্ত্রী এবং জননিরাপত্তা মন্ত্রী অস্ত্রের প্রকারভেদের তালিকা প্রকাশ করবেন — এর অর্থ হলো, এই দুটি তালিকায় অন্তর্ভুক্ত অস্ত্রের প্রকারভেদগুলোকে সামরিক অস্ত্র হিসেবে গণ্য করা হবে।

তবে, এই ধারার (d) উপধারায় বলা হয়েছে যে, "এই ধারার a এবং b উপধারায় উল্লিখিত অস্ত্রের অনুরূপ বৈশিষ্ট্য ও কার্যকারিতাসম্পন্ন অন্যান্য অস্ত্র, যা প্রতিরক্ষা মন্ত্রী বা জননিরাপত্তা মন্ত্রী কর্তৃক প্রকাশিত তালিকায় অন্তর্ভুক্ত নয়," সেগুলোকে সামরিক অস্ত্র হিসেবে গণ্য করা হবে। সুতরাং, বর্ণিত বৈশিষ্ট্যযুক্ত যেকোনো অস্ত্র – তা তালিকায় অন্তর্ভুক্ত থাকুক বা না থাকুক – একটি সামরিক অস্ত্র হিসেবে বিবেচিত হবে; যদি এই নিয়ম অনুসরণ করা হয়, তবে একটি তালিকা প্রকাশ করা অপ্রয়োজনীয় হবে। এই বিষয়টি লক্ষ্য করে, প্রতিনিধি লে থি থান লাম ৩ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় উল্লিখিত অস্ত্রের তালিকা প্রকাশের আবশ্যকতা পুনর্বিবেচনার প্রস্তাব দিয়েছেন।

একইভাবে, ধারা ১১-তে ‘সহায়ক সরঞ্জাম’ পরিভাষাটি ব্যাখ্যা করা হয়েছে, কিন্তু এই বিধিটি অনুচ্ছেদ ৩-এর ধারা ২-এ থাকা সামরিক অস্ত্র সংক্রান্ত বিধির সাথে উল্লেখযোগ্যভাবে মিলে যায়। এই বিষয়টি উত্থাপন করে, প্রতিনিধি লে থি থান লাম একটি উদাহরণ দিয়ে দেখান যে ‘বন্দুক’ এবং বন্দুকের যন্ত্রাংশ উভয়কেই সামরিক অস্ত্র বা সহায়ক সরঞ্জাম হিসেবে শ্রেণিবদ্ধ করা যেতে পারে। এই দুটি ধারণার মধ্যে সুস্পষ্ট পার্থক্য করতে না পারার ফলে অস্ত্র ও সহায়ক সরঞ্জামের জন্য ব্যবস্থাপনা নীতি নির্ধারণ ও প্রয়োগে অসুবিধা সৃষ্টি হয়।

"সামরিক অস্ত্র এবং সহায়ক সরঞ্জামের মধ্যে সুস্পষ্ট পার্থক্য করার জন্য আমি এই দুটি ধারণার বিধিমালা পর্যালোচনার প্রস্তাব করছি," বলেছেন প্রতিনিধি লে থি থান লাম।

অনুচ্ছেদ ৩-এ পরিভাষাগুলোর সংজ্ঞা প্রসঙ্গে, প্রতিনিধি ফাম ট্রং নিয়া বিষয়টি উত্থাপন করেন: ধারা ৪-এ বলা হয়েছে যে, সাধারণ অস্ত্র হলো সরল গঠন ও কার্যপ্রণালীযুক্ত অস্ত্র, যার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে: তরবারি, বর্শা, বল্লম, বেয়নেট, ছুরি, মাচেটি, লাঠি, নাকেল ডাস্টার, গদা, ধনুক, ক্রসবো এবং নিক্ষেপযোগ্য ডার্ট, যা জননিরাপত্তা মন্ত্রী কর্তৃক জারি করা ক্যাটালগে তালিকাভুক্ত; উচ্চ প্রাণঘাতী ছুরি হলো ধারালো ছুরি, সূচালো ছুরি এবং ২০ সেমি বা তার বেশি ফলকের দৈর্ঘ্যের সূচালো ছুরি , অথবা ২০ সেমি-এর কম ফলকের দৈর্ঘ্যের কিন্তু উচ্চ প্রাণঘাতী ছুরির অনুরূপ কার্যকারিতা ও প্রভাব অর্জনের জন্য পরিবর্তিত বা সংযোজিত সূচালো ছুরি, যা জননিরাপত্তা মন্ত্রী কর্তৃক জারি করা সাধারণ অস্ত্রের ক্যাটালগে তালিকাভুক্ত। শ্রম, উৎপাদন বা দৈনন্দিন জীবনের উদ্দেশ্যে উচ্চ প্রাণঘাতী ছুরির ব্যবহার এই আইনের আওতাভুক্ত নয় ।

অধিকন্তু, খসড়া আইনের ৩ নং অনুচ্ছেদের ১৩ নং ধারায় বলা হয়েছে: “ ব্যবসা” হলো অস্ত্র, বিস্ফোরক, বিস্ফোরকের পূর্বসূরি উপাদান এবং সহায়ক সরঞ্জাম ক্রয়-বিক্রয়। অপরদিকে, এন্টারপ্রাইজ আইনের ৪ নং অনুচ্ছেদের ২১ নং ধারায় বলা হয়েছে: ব্যবসা হলো মুনাফা অর্জনের উদ্দেশ্যে বাজারে বিনিয়োগ ও উৎপাদন থেকে শুরু করে পণ্যের ভোগ বা সেবা প্রদান পর্যন্ত প্রক্রিয়ার এক, একাধিক বা সমস্ত ধাপের নিরবচ্ছিন্ন সম্পাদন।

এই পার্থক্যগুলো তুলে ধরে প্রতিনিধি ফাম ট্রং নিয়া পরামর্শ দিয়েছেন যে, আইনি ব্যবস্থার সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য প্রবিধানগুলো পর্যালোচনা করা প্রয়োজন ।

অনুচ্ছেদ ৫-এ অস্ত্র, বিস্ফোরক, বিস্ফোরকের পূর্বসূরি এবং সহায়ক সরঞ্জাম ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের ক্ষেত্রে নিষিদ্ধ কাজগুলো নির্দিষ্ট করা হয়েছে। ধারা ১২-তে বলা হয়েছে: "অস্ত্র, বিস্ফোরক, বিস্ফোরকের পূর্বসূরি বা সহায়ক সরঞ্জাম তৈরি, উৎপাদন, মেরামত, সংযোজন বা ব্যবহারের পদ্ধতির উপর অবৈধভাবে নির্দেশনা, প্রশিক্ষণ বা প্রশিক্ষণের আয়োজন করা, অথবা যেকোনো রূপে অস্ত্র, বিস্ফোরক, বিস্ফোরকের পূর্বসূরি বা সহায়ক সরঞ্জামের অবৈধ বিজ্ঞাপন দেওয়া।" তবে, বিজ্ঞাপন আইনের ৭ নং অনুচ্ছেদের ৭ নং ধারায় "শিকারের বন্দুক ও গোলাবারুদ, ক্রীড়া অস্ত্র এবং সহিংসতায় উস্কানি দেয় এমন অন্যান্য পণ্য ও সামগ্রীর" বিজ্ঞাপন নিষিদ্ধ করা হয়েছে। প্রতিনিধি লে থি থান লাম যুক্তি দিয়েছেন যে খসড়া আইনে বিজ্ঞাপনের উপর বিধি অন্তর্ভুক্ত করার প্রয়োজন নেই এবং এই বিধানটি অপসারণের প্রস্তাব করেছেন।

রাষ্ট্রীয় নীতির বিষয়ে , খসড়া আইনে এখনও অস্ত্র, বিস্ফোরক এবং সহায়ক সরঞ্জাম সংক্রান্ত রাষ্ট্রীয় নীতির কোনো নির্দিষ্ট বিধান নেই। তাই, প্রতিনিধি ফাম ট্রং নিয়া এই বিষয়টি নিয়ন্ত্রণকারী একটি ধারা যোগ করার প্রস্তাব করেছেন। এই ধারাটি সেই ক্ষেত্রগুলোকে সংজ্ঞায়িত করবে যেখানে রাষ্ট্রের একচেটিয়া অধিকার রয়েছে, এবং সেই খাতগুলোকেও সংজ্ঞায়িত করবে যেখানে রাষ্ট্র বিনিয়োগকে অগ্রাধিকার দেয় অথবা সমাজের অন্যান্য সত্তাকে বিনিয়োগে উৎসাহিত করার জন্য ব্যবস্থা তৈরি করে, যেমন রপ্তানির জন্য অস্ত্র, বিস্ফোরক এবং সহায়ক সরঞ্জাম উৎপাদন।

এছাড়াও, জননিরাপত্তা মন্ত্রণালয়ের ১৬ জানুয়ারি, ২০২৪ তারিখের ১৩৩/বিসি-বিসিএ-সি০৬ নং প্রতিবেদন অনুসারে... ‘অস্ত্র, বিস্ফোরক ও সহায়ক সরঞ্জাম ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহার সংক্রান্ত আইন’ বাস্তবায়নের পাঁচ বছর পর লক্ষ্য করা গেছে যে: “জনসংখ্যার একটি অংশ, বিশেষ করে প্রত্যন্ত অঞ্চলের জাতিগত সংখ্যালঘুরা, অস্ত্র, বিস্ফোরক ও সহায়ক সরঞ্জাম ব্যবস্থাপনা ও ব্যবহারের অর্থ এবং গুরুত্ব পুরোপুরি বুঝতে পারেনি এবং ফলস্বরূপ এই ক্ষেত্রে আইনগত বিধিবিধানগুলো গুরুত্ব সহকারে মেনে চলেনি।” তাই, প্রতিনিধি ফাম ট্রং নিয়া প্রত্যন্ত অঞ্চলের জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য রাষ্ট্রের নীতিতে পরিপূরক বিধান আনার প্রস্তাব করেছেন।

আলোচনা অধিবেশন চলাকালে প্রতিনিধিরা বিস্ফোরক পূর্বসূরীর গবেষণা, উন্নয়ন, উৎপাদন, বাণিজ্য, পরিবহন এবং ব্যবহারের সাথে জড়িত সংস্থা ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর দায়িত্ব সংক্রান্ত বিধিমালা নিয়ে আলোচনা ও মতামত প্রদানের উপরও মনোনিবেশ করেন ।

উৎস: https://daibieunhandan.vn/chinh-polit/phan-biet-ro-vu-khi-quan-dung-va-cong-cu-ho-tro-i372747/