অধিবেশনে, খসড়া আইনের কিছু বিষয়বস্তু ব্যাখ্যা করতে গিয়ে জাতীয় সংসদের প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোই বলেন যে, বেসামরিক প্রতিরক্ষা বিষয়ক খসড়া আইনটি ২০২২ সালের শেষে অনুষ্ঠিত চতুর্থ অধিবেশনে বিবেচনা ও আলোচনা করা হয়েছিল এবং এরপর ২০২৩ সালের ফেব্রুয়ারিতে অনুষ্ঠিত বিশেষ আইন অধিবেশনে এটি সংশোধন ও এর ওপর মতামত প্রদান করা হয়। অতঃপর এটিকে আরও পরিমার্জন করে ২০২৩ সালের এপ্রিলে বিশেষ কমিটিতে কর্মরত জাতীয় সংসদ সদস্যদের সম্মেলনে জমা দেওয়া হয়।
পর্যালোচনা, সংশোধন ও চূড়ান্তকরণের পর খসড়া আইনটিতে ৭টি অধ্যায়ে ৫৭টি ধারা রয়েছে।
বেসামরিক প্রতিরক্ষা কার্যক্রমের সমন্বিত ও কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য কাঠামো প্রবিধান।
জাতীয় সংসদের প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান লে তান তোই-এর মতে, কিছু প্রতিনিধি মনে করেন যে খসড়া আইনটির পরিধি ব্যাপক এবং বিশেষায়িত আইনের সাথে পুনরাবৃত্তি ও সংঘাত এড়াতে এটি পর্যালোচনা করা প্রয়োজন। তারা এর কার্যকারিতা নিশ্চিত করতে কেবল সাধারণ নীতি নির্ধারণ করার; পুনরাবৃত্তি বা সংঘাত এড়াতে অন্যান্য আইনের বিধানের উল্লেখ করে আইনটি প্রণয়নের প্রস্তাব করেন; এবং অন্যান্য আইনে অনুপস্থিত বিধানগুলো যোগ করার পরামর্শ দেন।
এই বিষয়টি স্পষ্ট করে চেয়ারম্যান লে তান তোই বলেন: বেসামরিক প্রতিরক্ষা সংক্রান্ত খসড়া আইনের নিয়ন্ত্রণের পরিধি দুর্যোগ, ঘটনা, প্রাকৃতিক বিপর্যয় এবং মহামারীর পরিণতি প্রতিরোধ, মোকাবেলা এবং প্রশমনের জন্য গৃহীত কার্যক্রম, নীতি ও পদক্ষেপের সাথে সম্পর্কিত, যা ইতোমধ্যেই অনেক প্রাসঙ্গিক বিশেষায়িত আইনে নির্ধারিত রয়েছে। অতএব, বেসামরিক প্রতিরক্ষা কার্যক্রমের সমন্বিত ও কার্যকর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার জন্য, খসড়া আইনটির নিয়ন্ত্রণের পরিধিকে নীতি প্রতিষ্ঠা এবং সবচেয়ে সাধারণ, ব্যাপক ও স্থিতিশীল বিষয়গুলো চিহ্নিত করার উপর ভিত্তি করে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।
প্রতিনিধিদের মতামতের ভিত্তিতে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি প্রবিধানটির পরিধি সংশোধন করেছে; একই সাথে, এটি বেসামরিক প্রতিরক্ষা কার্যক্রম সম্পর্কিত অন্যান্য বিষয়বস্তু পর্যালোচনা ও স্পষ্ট করেছে, যেমন: বেসামরিক প্রতিরক্ষার স্তরসমূহ (অনুচ্ছেদ ৭); একটি জাতীয় বেসামরিক প্রতিরক্ষা কৌশলের প্রণয়ন (অনুচ্ছেদ ১১); একটি বেসামরিক প্রতিরক্ষা পরিকল্পনার প্রণয়ন (অনুচ্ছেদ ১২); বেসামরিক প্রতিরক্ষার প্রতিটি স্তরে প্রতিক্রিয়ামূলক ব্যবস্থা, জরুরি অবস্থা এবং যুদ্ধকালীন পরিস্থিতিতে বেসামরিক প্রতিরক্ষা কার্যক্রম (অনুচ্ছেদ ২৩, ২৪, ২৫, ২৬, ২৭); বেসামরিক প্রতিরক্ষায় ঘটনা ও দুর্যোগের পরিণতি প্রতিকারের ব্যবস্থা (অনুচ্ছেদ ২৮)।
প্রতিটি স্তরের জন্য উপযুক্ত বেসামরিক প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা বাস্তবায়নের ভিত্তি প্রদানের লক্ষ্যে, খসড়া আইনে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো নির্ধারণ করা হয়েছে: বেসামরিক প্রতিরক্ষা স্তরসমূহ; বেসামরিক প্রতিরক্ষা স্তর নির্ধারণের ভিত্তি; বেসামরিক প্রতিরক্ষার প্রতিটি স্তরে প্রয়োগযোগ্য ব্যবস্থা এবং সেগুলো প্রয়োগ করার জন্য সরকারের প্রতিটি স্তরের কর্তৃত্ব...
ঘটনা ও দুর্যোগ মোকাবেলা এবং তার প্রশমনের জন্য বেসামরিক প্রতিরক্ষার তিনটি স্তর নির্ধারণ।
উল্লেখ্য, আলোচনা চলাকালে কিছু প্রতিনিধি উল্লেখ করেন যে, খসড়া আইনটিতে বেসামরিক প্রতিরক্ষার তিনটি স্তরের কথা বলা হলেও, এতে প্রাকৃতিক দুর্যোগ ঝুঁকিরও পাঁচটি স্তর অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তাই, অন্যান্য আইনের সাথে সামঞ্জস্য ও সঙ্গতি নিশ্চিত করার জন্য তাঁরা বেসামরিক প্রতিরক্ষার স্তর এবং প্রাকৃতিক দুর্যোগ ঝুঁকির স্তরের শ্রেণিবিন্যাস নিয়ে গবেষণা ও পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন।
উপরোক্ত উদ্বেগগুলো স্পষ্ট করে চেয়ারম্যান লে তান তোই বলেন: বেসামরিক প্রতিরক্ষা স্তর শ্রেণিবিন্যাসের উদ্দেশ্য হলো বিভিন্ন ঘটনা ও দুর্যোগ মোকাবেলা এবং তা প্রশমনের ক্ষেত্রে সরকারের সকল স্তর, বেসামরিক প্রতিরক্ষা বাহিনী এবং জনগণের কার্যকলাপকে একরূপভাবে নিয়ন্ত্রণ করা।
বর্তমানে, বিভিন্ন ধরনের ঘটনার তীব্রতার মাত্রা সংক্রান্ত নিয়মকানুন সংশ্লিষ্ট বিশেষায়িত আইনগুলোতে ভিন্ন ভিন্ন হয়ে থাকে, যা প্রতিটি ঘটনার বৈশিষ্ট্য ও নির্দিষ্টতার ওপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়। দুর্যোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন প্রতিটি প্রাকৃতিক দুর্যোগকে পাঁচটি ঝুঁকি স্তরে বিভক্ত করে, যার প্রতিটির সাথে একটি স্বতন্ত্র রঙ যুক্ত থাকে; পরিবেশ সুরক্ষা আইন ঘটনাগুলোকে প্রশাসনিক স্তর (স্থানীয়, জেলা, প্রাদেশিক এবং জাতীয়) অনুযায়ী ভাগ করে; সংক্রামক রোগ প্রতিরোধ ও নিয়ন্ত্রণ আইন সেগুলোকে সংক্রামক রোগের গোষ্ঠী (গ্রুপ এ, গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি) অনুযায়ী শ্রেণিবদ্ধ করে; এবং পারমাণবিক শক্তি আইন ঘটনাগুলোকে পাঁচটি পরিস্থিতিগত গোষ্ঠীতে বিভক্ত করে, যা প্রতিক্রিয়া পরিকল্পনা প্রণয়নের ভিত্তি হিসেবে কাজ করে।
"অতএব, বেসামরিক প্রতিরক্ষা আইনের খসড়ায় ঘটনা বা দুর্যোগের ধরনের ওপর নির্ভর করে কেবল সবচেয়ে সাধারণ স্তরগুলো নির্ধারণ করা হয়েছে এবং বিশেষায়িত আইন অনুযায়ী উপযুক্ত প্রতিক্রিয়া ব্যবস্থা প্রয়োগ করা হয়েছে," বলেছেন চেয়ারম্যান লে তান তোই।
তদনুসারে, বিশেষায়িত সংস্থা কর্তৃক ঘোষিত প্রাকৃতিক দুর্যোগের ঝুঁকি, সংক্রামক রোগের গোষ্ঠী বা অন্যান্য ঝুঁকি সম্পর্কিত তথ্যের ভিত্তিতে, স্থানীয় কর্তৃপক্ষ তাদের নিয়ন্ত্রণাধীন এলাকায় বেসামরিক প্রতিরক্ষার স্তর নির্ধারণ ও ঘোষণা করার জন্য, স্থানীয় সরকার এবং বেসামরিক প্রতিরক্ষা বাহিনীর প্রতিক্রিয়া ও প্রশমন সক্ষমতার সাথে এই তথ্য মূল্যায়ন ও তুলনা করে; এবং তারপর উপযুক্ত প্রতিক্রিয়া ও প্রশমন ব্যবস্থা প্রয়োগ করে।
সুতরাং, স্থানীয় সরকারের নিজ এখতিয়ারভুক্ত এলাকায় বেসামরিক প্রতিরক্ষা স্তর ঘোষণা করা, প্রাকৃতিক দুর্যোগ, মারাত্মক মহামারী বা অন্যান্য ঝুঁকির ঘোষণা সংক্রান্ত বিদ্যমান প্রবিধানের সাথে সাংঘর্ষিক হয় না।
কোনো ঘটনা বা দুর্যোগ ঘটার আগেই বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জামে বিনিয়োগ ও তা সংগ্রহ করতে হবে।
এছাড়াও, আলোচনা চলাকালে কিছু প্রতিনিধি এই পরামর্শও দেন যে, বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জামের বিনিয়োগ ও সংগ্রহের বিষয়ে নির্দিষ্ট বিধিমালা প্রতিষ্ঠা করা উচিত, যা নিরাপত্তার বিভিন্ন স্তরের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হবে; বাস্তব প্রয়োজনীয়তা পূরণের পাশাপাশি আইন মেনে চলা নিশ্চিত করতে জরুরি সংগ্রহের জন্য বিধিমালা থাকা উচিত; এবং এই বিধিটি পুনর্বিবেচনা করা উচিত, কারণ বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম সংক্রান্ত বিধিমালা জারির ক্ষেত্রে এটি বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থার মধ্যে দায়িত্বের পুনরাবৃত্তির কারণ হতে পারে।
চেয়ারম্যান লে তান তোই স্পষ্টভাবে বলেছেন: আগাম ও সক্রিয় প্রতিরোধের নীতি নিশ্চিত করার জন্য, কোনো ঘটনা বা দুর্যোগ ঘটার আগেই বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জামের বিনিয়োগ ও সংগ্রহ করতে হবে। সুতরাং, একটি নির্দিষ্ট মাত্রার ঘটনা বা দুর্যোগ ঘোষিত হওয়ার আগে প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম ক্রয় ও সজ্জিত করা অগ্রহণযোগ্য।
জরুরি পরিস্থিতিতে, অতিরিক্ত বা নতুন বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম সরাসরি ক্রয় পদ্ধতির মাধ্যমে সংগ্রহ করা যেতে পারে (যেমনটি দরপত্র সংক্রান্ত খসড়া আইনে উল্লেখ করা হয়েছে)।
তদনুসারে, বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম সংক্রান্ত ১৪ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় বলা হয়েছে যে, প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় অন্যান্য মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সমন্বয় সাধনের মাধ্যমে বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জামের তালিকা প্রধানমন্ত্রীর কাছে ঘোষণার জন্য পেশ করবে; এবং বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জামের উৎপাদন, মজুতকরণ ও ব্যবহারের বিষয়ে নির্দেশনা প্রদান করবে।
একই সাথে, সকল স্তরে বেসামরিক প্রতিরক্ষা পরিকল্পনা অনুযায়ী বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জামের বিনিয়োগ ও সংগ্রহ অবশ্যই পরিচালনা করতে হবে। এর ফলে, বেসামরিক প্রতিরক্ষা সরঞ্জাম সংগ্রহ ও মজুতকরণের ক্ষেত্রে বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও সংস্থার মধ্যেকার বিধি-বিধানের পুনরাবৃত্তি সীমিত হবে।
তৃণভূমি
[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস
![[ছবি] রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক সাংগঠনিক মডেল, অর্থাৎ ত্রি-স্তরীয় সরকার মডেলের এক বছরের কার্যক্রমের সারসংক্ষেপ উপস্থাপনকারী জাতীয় সম্মেলন।](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
