গণতন্ত্রের প্রসার এবং দায়িত্ববোধ সমুন্নত রাখা।

১৫ই জানুয়ারী সকালে হ্যানয়তে পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের পঞ্চম বিশেষ অধিবেশন আনুষ্ঠানিকভাবে উদ্বোধন করা হয়।

জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হুয়ে তাঁর উদ্বোধনী বক্তব্যে বলেন যে, বাস্তবতার জরুরি চাহিদা মেটাতে, সংবিধান ও আইনের বিধানের ভিত্তিতে, জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়াদি বিবেচনা ও সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের পঞ্চম বিশেষ অধিবেশন আহ্বান করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে।

ভূমি সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) প্রসঙ্গে, পর্যালোচনা ও পরিমার্জনের পর, খসড়া আইনটিতে ১৬টি অধ্যায় এবং ২৬০টি ধারা রয়েছে (ষষ্ঠ অধিবেশনে জাতীয় সংসদে পেশ করা খসড়া আইনের তুলনায় ৫টি ধারা অপসারণ করা হয়েছে এবং ২৫০টি ধারা সংশোধন করা হয়েছে)। এখন পর্যন্ত, খসড়া আইনটি ত্রয়োদশ পার্টি কংগ্রেসের কেন্দ্রীয় কমিটির পঞ্চম প্লেনামের ১৬ জুন, ২০২২ তারিখের ১৮-NQ/TW নং প্রস্তাবের দৃষ্টিভঙ্গি ও বিষয়বস্তুকে সম্পূর্ণরূপে অন্তর্ভুক্ত ও প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে, এটি সংবিধানের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ, আইন ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং এই অধিবেশনে বিবেচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করার জন্য প্রস্তুত।

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের পঞ্চম বিশেষ অধিবেশনে উদ্বোধনী ভাষণ দিচ্ছেন জাতীয় সংসদের চেয়ারম্যান ভুওং দিন হুয়ে। ছবি: ন্যান সাং/টিটিএক্সভিএন

ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)-এ এমন অনেক বিশেষায়িত বিধান রয়েছে যা সরাসরি আর্থিক ও মুদ্রানীতি এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতাকে প্রভাবিত করে। তাই, জাতীয় সংসদের সভাপতি অনুরোধ করেছেন যে, জাতীয় সংসদের সদস্যরা যেন খসড়া আইনটি যত্নসহকারে ও বিস্তারিতভাবে অধ্যয়ন করেন, মতামত প্রদান করেন, পরিমার্জন করেন এবং ভোটের জন্য বিবেচনা করেন, যাতে এটি বাস্তব প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে এবং ব্যাংকিং ব্যবস্থা ও ঋণ প্রতিষ্ঠানগুলোর নিরাপত্তা, দৃঢ়তা, স্বচ্ছতা, স্থিতিশীলতা ও স্থায়িত্ব নিশ্চিত করে।

জাতীয় সংসদের সভাপতি বলেছেন যে, জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচিগুলোর জন্য কিছু নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী ও নীতিমালার বিষয়ে, ৬ষ্ঠ অধিবেশনে গৃহীত বিশেষায়িত তত্ত্বাবধান সংক্রান্ত প্রস্তাব বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে, সরকার ৩টি জাতীয় লক্ষ্য কর্মসূচির বাস্তবায়নের অসুবিধা ও প্রতিবন্ধকতা দূর করতে এবং এর অগ্রগতি ও কার্যকারিতা ত্বরান্বিত করার লক্ষ্যে কিছু নির্দিষ্ট নীতিমালার প্রয়োগ বিবেচনা ও সিদ্ধান্তের জন্য জাতীয় সংসদে পেশ করেছে।

এই অধিবেশনে জাতীয় সংসদ অর্থায়ন ও বাজেট সংক্রান্ত বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ ও জরুরি বিষয় বিবেচনা করবে, সেগুলোর ওপর মতামত প্রদান করবে এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবে।

এই অধিবেশনে গৃহীত সিদ্ধান্তগুলো শুধু ২০২৪ সালের আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন পরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্যই নয়, বরং মৌলিক, কৌশলগত ও দীর্ঘমেয়াদী তাৎপর্য বহন করে পুরো মেয়াদের জন্যও অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। জাতীয় সংসদের সভাপতি সংসদ সদস্যদের গণতন্ত্রকে এগিয়ে নিতে, উচ্চ দায়িত্ববোধ বজায় রাখতে, গবেষণার উপর মনোনিবেশ করতে, প্রাণবন্ত আলোচনায় অংশ নিতে এবং আন্তরিক ও উচ্চমানের মতামত প্রদানের জন্য অনুরোধ করেছেন, যাতে অধিবেশনটি উচ্চ ঐকমত্য ও সম্মতির সাথে তার সম্পূর্ণ কার্যসূচি সম্পন্ন করতে পারে।

১৫ই জানুয়ারী সকালে অনুষ্ঠিত পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে, যেখানে সংশোধিত ভূমি আইনের খসড়ার বেশ কিছু নতুন বা বিতর্কিত বিষয় নিয়ে আলোচনা করা হয়, প্রতিনিধিরা ভূমি মূল্যায়ন পদ্ধতির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেন এবং এ বিষয়ে মতামত প্রদান করেন।

ভূমি মূল্যায়ন থেকে উদ্বৃত্ত পদ্ধতি বাদ দেওয়ার প্রস্তাব প্রসঙ্গে প্রতিনিধি নগুয়েন হোয়াং বাও ত্রান (বিন দুয়ং) ব্যাখ্যা করেন যে, উদ্বৃত্ত পদ্ধতি ব্যবহার করে ভূমি মূল্যায়নের ফলাফল অনুমান ও হিসাবের ওপর ভিত্তি করে তৈরি হয়, ফলে সীমিত বাস্তব তথ্যসম্পন্ন এলাকাগুলোতে এর নির্ভরযোগ্যতার অভাব রয়েছে এবং রাজস্ব ব্যয়কে আনুমানিক খরচ হিসেবে ব্যবহার করা হয়।

"অনুমানমূলক উপাদানগুলোর হিসাব করা অত্যন্ত জটিল, যার ফলে মূল্যায়ন অনিশ্চিত ও ভুল হয় এবং তাতে বড় ধরনের ত্রুটি থাকে। একই জমির ক্ষেত্রে, অনুমানমূলক উপাদানগুলোর মধ্যে মাত্র একটি সূচক পরিবর্তন করলেই মূল্যায়নের ফলাফল বদলে যায়। অতীতে জমির নির্দিষ্ট মূল্য নির্ধারণ ও সিদ্ধান্ত গ্রহণে যে অসুবিধা ও বিলম্ব হতো এবং বিভিন্ন পরিস্থিতিতে ও বিভিন্ন সময়ে প্রত্যেক ব্যক্তির যে ভিন্ন ভিন্ন ব্যাখ্যা থাকত, তার প্রধান কারণ এটাই," মন্তব্য করেন প্রতিনিধি নগুয়েন হোয়াং বাও ত্রান।

প্রতিনিধিদের মতে, জমির মূল্য, বাজার এবং ভূমি ব্যবহারের অধিকার সংক্রান্ত তথ্যসহ মূল্য ও ভূমি বিষয়ক একটি অসম্পূর্ণ ডেটাবেসের প্রেক্ষাপটে, যা এখনও সম্পূর্ণরূপে বিকশিত ও স্বচ্ছ নয়, "ভূমি মূল্যায়নের একটি পদ্ধতি বাদ দেওয়াও প্রয়োজন।" প্রতিনিধি নগুয়েন হোয়াং বাও ত্রান বলেন, "যদি এই পদ্ধতিটি ধরে রাখতেই হয়, তবে ভূমি মূল্যায়নের ফলাফলের নির্ভুলতা ও যথার্থতা নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি 'লকিং মেকানিজম' থাকা প্রয়োজন।"

বিকালের অধিবেশনে, ঋণ প্রতিষ্ঠান সংক্রান্ত (সংশোধিত) খসড়া আইনের উপর মতামত দেওয়ার সময়, অনেক প্রতিনিধি বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলোকে জীবন বীমার এজেন্ট হিসেবে কাজ করার অনুমতি দেওয়া প্রবিধানটি নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন।

বাক জিয়াং প্রদেশের জাতীয় সংসদ প্রতিনিধি ফাম ভান থিন ভাষণ দিচ্ছেন। ছবি: ফাম কিয়েন/টিটিএক্সভিএন

প্রতিনিধি ফাম ভান থিন (বাক জিয়াং) বলেন: সবচেয়ে জনপ্রিয় দুই ধরনের জীবন বীমা পণ্যের (টার্ম লাইফ ইন্স্যুরেন্স এবং হাইব্রিড ইন্স্যুরেন্স) ক্ষেত্রে জীবন বীমা এজেন্টদের জন্য সর্বোচ্চ ছাড় হলো প্রথম বছরের প্রিমিয়ামের ৪%। যেসব বাণিজ্যিক ব্যাংকের জীবন বীমা এজেন্টদের সাথে অংশীদারিত্ব রয়েছে, সেখানে ঋণগ্রহীতাদের ঋণের পরিমাণের ২-৪% বার্ষিক প্রিমিয়ামে জীবন বীমা কেনার জন্য পরামর্শ দেওয়া এবং চাপ সৃষ্টি করার একটি প্রবণতা দেখা যায়। বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলোতে, ব্যাংক কর্মচারীদের বীমা চুক্তির সংখ্যা এবং জীবন বীমা প্রিমিয়াম থেকে রাজস্ব আয়ের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করে দেওয়া হয়।

বিভিন্ন ব্যাংকের পরিসংখ্যান উল্লেখ করে প্রতিনিধি ফাম ভান থিন বলেন যে, ২০১৮ থেকে ২০২২ সাল পর্যন্ত বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলোর জীবন বীমা এজেন্ট হিসেবে কাজ করা থেকে প্রাপ্ত আয় ঐ ব্যাংকগুলোর মুনাফার একটি বিশাল অংশ ছিল।

উল্লেখযোগ্য বাস্তব সুবিধার কথা বিবেচনা করে প্রতিনিধিরা যুক্তি দেখিয়েছেন যে, যদি খসড়া আইনে কেবল ১১৩ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারাটি যোগ করা হয়: "বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলো ভিয়েতনামের স্টেট ব্যাংকের গভর্নর কর্তৃক নির্ধারিত বীমা এজেন্সি কার্যক্রমের পরিধির সাথে সঙ্গতি রেখে, বীমা ব্যবসা সংক্রান্ত আইন অনুসারে বীমা এজেন্সি কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারবে," তাহলে গ্রাহকদের বীমা কেনার জন্য ঋণ নিতে চাপ দেওয়া অথবা সঞ্চয় থাকা গ্রাহকদের অজ্ঞতাকে কাজে লাগিয়ে জীবন বীমা পণ্য কেনার মতো সাম্প্রতিক কর্মকাণ্ডের বিরুদ্ধে কোনো নিশ্চয়তা থাকবে না।

প্রতিনিধিরা প্রস্তাব করেছেন যে, বাণিজ্যিক ব্যাংকগুলোর মাধ্যমে জীবন বীমা ক্রস-সেলিংয়ের ওপর নিষেধাজ্ঞা বাস্তবায়িত না হলে, খসড়া আইনে এমন একটি ধারা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত যা সরকারকে সেইসব বীমা পণ্যের ব্যবসার ওপর প্রবিধান জারির ক্ষমতা দেবে, যেগুলোর জন্য বাণিজ্যিক ব্যাংক ও ঋণদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলো এজেন্ট হিসেবে কাজ করে। এর উদ্দেশ্য হবে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা এবং ব্যাংকগুলোতে ঋণগ্রহীতা ও আমানতকারীদের অধিকার রক্ষা করা।

ভিএনএ/নিউজ এজেন্সির মতে

উৎস: http://baoninhthuan.com.vn/news/142781p24c34/phat-huy-dan-chu-neu-cao-tinh-than-trach-nhiem.htm