নগর রেল ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য ভূমি হস্তান্তর পদ্ধতিতে উদ্ভাবন প্রয়োজন।

Công Luận•18/01/2024

[বিজ্ঞাপন_১]

১৮ই জানুয়ারি হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটিতে অনুষ্ঠিত ‘নগর রেল ব্যবস্থার উন্নয়ন’ শীর্ষক বৈজ্ঞানিক সম্মেলনের কাঠামোর মধ্যে, নগর রেল উন্নয়ন এবং টিওডি (ট্রানজিট-ভিত্তিক উন্নয়ন) এলাকার জন্য ভূমি অধিগ্রহণ ও ছাড়পত্র বিষয়ক বিষয়ভিত্তিক অধিবেশনে, বিশেষজ্ঞরা গণপরিবহন, নগর পরিকল্পনা ও সংস্কার, ভূমি ব্যবহার, বিনিয়োগ এবং নগর রেলের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনার লক্ষ্যে নগর উন্নয়নের জন্য প্রাসঙ্গিক প্রতিষ্ঠানগুলোর গবেষণা ও উন্নয়ন বিষয়ে আলোচনা করেছেন এবং অভিজ্ঞতা বিনিময় করেছেন।

নগর রেল ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য ভূমি হস্তান্তর পদ্ধতিতে পরিবর্তন প্রয়োজন (চিত্র ১)। — বিষয়ভিত্তিক অধিবেশনে অংশগ্রহণকারী ও সভাপতিত্বকারী প্রতিনিধিগণ।

ভূমি পরিষ্কারের কাজটিকে একটি স্বাধীন উপ-প্রকল্প হিসেবে পৃথক করুন।

বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পরপরই বাস্তবায়নের জন্য ভূমি অধিগ্রহণকে একটি পৃথক উপ-প্রকল্পে বিভক্ত করার সুবিধা ও অসুবিধা বিষয়ক সম্মেলনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে, হ্যানয় ক্যাপিটাল রিজিয়ন রিং রোড ৪ নির্মাণ প্রকল্পের অভিজ্ঞতা প্রসঙ্গে হ্যানয় সিটি ইনভেস্টমেন্ট অ্যান্ড কনস্ট্রাকশন প্রজেক্ট ম্যানেজমেন্ট বোর্ডের পরিবহন বিষয়ক উপ-পরিচালক দো দিন ফান বলেন যে, হ্যানয় ক্যাপিটাল রিজিয়ন রিং রোড ৪ নির্মাণ প্রকল্পটি একটি জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প। এই প্রকল্পে বিনিয়োগের পরিমাণ ৮৫,৮১৩ বিলিয়ন ভিয়েতনামী ডং, যার মোট দৈর্ঘ্য ১১৩.৫২ কিলোমিটার এবং এটি তিনটি প্রদেশ ও শহরের মধ্য দিয়ে গেছে: হ্যানয় (৫৭.৫২ কিমি), হুং ইয়েন (১৯.৩ কিমি) এবং বাক নিন (৩৬.৭ কিমি)।

জাতীয় সংসদ কর্তৃক বিনিয়োগ পরিকল্পনা অনুমোদনের (জুন ২০২২) ১ বছরেরও বেশি সময় পর, তিনটি প্রদেশ ও শহর তাদের রাজনৈতিক ব্যবস্থার সর্বোচ্চ শক্তিকে কাজে লাগিয়েছে এবং একই সাথে বিভিন্ন পদ্ধতি বাস্তবায়ন ও কাজ সম্পন্ন করার সময় কমিয়ে এনেছে। এখন পর্যন্ত, প্রকল্পটি নির্দিষ্ট ফলাফল অর্জন করেছে এবং নির্ধারিত সময়সূচী অনুযায়ী চলছে।

ভূমি পরিষ্কার ও পুনর্বাসনকে দ্রুততম সময়ে বাস্তবায়নযোগ্য প্রধান কাজ হিসেবে চিহ্নিত করে, হ্যানয় সিটি বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পরপরই ভূমি পরিষ্কারকে একটি স্বতন্ত্র প্রকল্প হিসেবে পৃথক করে বাস্তবায়নের প্রস্তাব দিয়েছে।

তখন থেকে, ভূমি অধিগ্রহণ আর প্রকল্পের বিশেষায়িত কারিগরি বিষয়ের উপর নির্ভরশীল ছিল না। লাল রেখার সীমানা অনুমোদনের পরপরই ভূমি অধিগ্রহণের কাজ শুরু করা হতো, এবং যখন নির্মাণ অংশের প্রকল্পটি অনুমোদিত হতো, তখন ভূমি অধিগ্রহণের সীমানা নির্ধারণের নথিগুলো সেই অনুযায়ী ক্রমাগত হালনাগাদ ও পরিপূরণ করা হতো (যাতে ভূমি অধিগ্রহণ এক ধাপ এগিয়ে থাকে), যাতে চুক্তি প্রদানের আগেই নির্মাণস্থল প্রস্তুত থাকে।

“অনুমোদন পাওয়ার সাথে সাথেই ভূমি পরিষ্কারের কাজটিকে একটি স্বতন্ত্র প্রকল্প হিসেবে বাস্তবায়ন করা হলে, প্রকল্পের প্রস্তুতির সময়কে কাজে লাগানো যাবে এবং ভূমি পরিষ্কারের কাজ এক ধাপ এগিয়ে যাবে। একই সাথে, প্রতিটি এলাকায় ভূমি পরিষ্কারের কাজ বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে জনগণের সর্বোত্তম স্বার্থ নিশ্চিত করার জন্য নীতিমালা প্রয়োগ করা প্রয়োজন। হ্যানয় শহরের উচিত ভূমি ও পরিবহনের দিক থেকে অনুকূল পরিস্থিতি রয়েছে এমন পুনর্বাসন এলাকা নির্বাচন করা, যাতে জনগণের জন্য সম্ভাব্য সর্বোত্তম পরিস্থিতি নিশ্চিত করা যায়। স্থানীয় পার্টি কমিটি ও কর্তৃপক্ষের উচিত স্থানান্তরিত মানুষের জীবন ও জীবিকার প্রতি মনোযোগ দেওয়া এবং তাদের জন্য পুরোনো বাড়ির চেয়ে উন্নত নতুন বাড়ির ব্যবস্থা করা, যাতে মানুষ নিশ্চিন্তে বসবাস ও কাজ করতে পারে। প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় ক্ষতিপূরণ ও পুনর্বাসন সহায়তার জন্য তাদের অতিরিক্ত ব্যবস্থা ও নীতিমালা জারি করা উচিত,” জনাব দো দিন ফান বলেন।

নগর রেল ব্যবস্থা গড়ে তোলার জন্য ভূমি হস্তান্তর পদ্ধতিতে পরিবর্তন প্রয়োজন (চিত্র ২)। — প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ বিষয়ক প্রাক্তন উপমন্ত্রী, অধ্যাপক ড. ডাং হুং ভো, সম্মেলনে তাঁর গবেষণাপত্র উপস্থাপন করেন।

ভূমি হস্তান্তর সম্পর্কিত ২টি বিষয়

প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয়ের প্রাক্তন উপমন্ত্রী, অধ্যাপক ডাং হুং ভো মনে করেন যে, টিওডি মডেলে ভূমি হস্তান্তরের দুটি বিষয়ের প্রতি মনোযোগ দেওয়া উচিত: ‘গ্রিড সিটি’গুলোকে সংযোগকারী গণপরিবহন রুট উন্নয়নের জন্য ভূমি; এবং এই ‘গ্রিড সিটি’গুলোর অভ্যন্তরে নগর এলাকা পুনর্গঠনের জন্য ভূমি হস্তান্তর। গণপরিবহন রুট উন্নয়নের জন্য ভূমির বিষয়ে, রাষ্ট্রীয় ভূমি অধিগ্রহণের প্রক্রিয়াটি সম্পূর্ণ যুক্তিসঙ্গত, কারণ এগুলো জনকল্যাণমূলক অবকাঠামো প্রকল্প, লাভের জন্য নয়।

উড়াল ট্রেন লাইন প্রসঙ্গে অধ্যাপক ডাং হুং ভো পরামর্শ দিয়েছেন যে, এই লাইনগুলোর নিচের স্থানকে কীভাবে লাভজনকভাবে কাজে লাগানো যায়, সে বিষয়ে আরও বিবেচনা করা উচিত। সাবওয়ে (মেট্রো) লাইনের জন্য স্টেশন নির্মাণের উদ্দেশ্যে জমি অধিগ্রহণ অপরিহার্য, কিন্তু সাবওয়ে লাইনের উপরের সেইসব জমির জন্য ক্ষতিপূরণের বিষয়টিও বিবেচনা করা উচিত যেখানে বহুতল ভবন নির্মাণ করা সম্ভব নয়।

“ভূমি আইনে প্রতিটি ভূমিখণ্ডের জন্য উপরিভাগের অধিকার প্রয়োগের পরিধি সুনির্দিষ্টভাবে নিয়ন্ত্রণ করা প্রয়োজন, যাতে উপরিভাগের অধিকার প্রয়োগের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করা যায় এবং ভূমিখণ্ডের ওপর ও নিচের স্থানের জন্য ক্ষতিপূরণের স্তর স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা যায়। এখন পর্যন্ত, একটি সমন্বিত আইনি পদ্ধতির অভাব নগর উন্নয়নের পথে, বিশেষ করে ঘনবসতিপূর্ণ শহরগুলোতে, একটি আইনি প্রতিবন্ধকতা হিসেবে রয়ে গেছে,” অধ্যাপক ডাং হাং ভো বলেন।

‘গ্রিড সিটি’-তে নগর স্থানিক বিন্যাস সংস্কারের বিষয়ে অধ্যাপক ডাং হুং ভো বলেন যে, রাষ্ট্রীয় ভূমি অধিগ্রহণ পদ্ধতি প্রয়োগ করা সম্ভব নয়, কারণ একটি বিদ্যমান শহরের সমস্ত জমি অধিগ্রহণ করা অসম্ভব। অধিকন্তু, ভূমি অধিগ্রহণ পদ্ধতি বাস্তবায়ন ব্যয় উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়িয়ে দেয় এবং এটি বাস্তবায়নের জন্য পর্যাপ্ত তহবিল খুঁজে পাওয়াও অসম্ভব হতে পারে। ‘গ্রিড সিটি’-তে সবচেয়ে উপযুক্ত ‘ভূমি হস্তান্তর’ পদ্ধতি হলো ‘ভূমি ব্যবহারের অধিকারের অবদান এবং ভূমির পুনর্বিন্যাস’, যা অনেক দেশে সফলভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে। অবশিষ্ট বিষয়টি হলো ‘গ্রিড সিটি’-র বর্তমান অবস্থার জন্য উপযুক্ত একটি বাস্তবায়ন রূপরেখা খুঁজে বের করা।

“শিল্পোন্নত দেশগুলোতে, শহরগুলোর মধ্যে প্রতিযোগিতা তৈরির লক্ষ্যে উন্নয়নমূলক সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে প্রায়শই নগর শাসন ব্যবস্থায় কিছু স্বাধীন কার্যকারিতা প্রয়োগ করা হয়। এই প্রতিযোগিতায়, ভূমি সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের কার্যকারিতাটি সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটিই নগর উন্নয়নের একমাত্র সম্পদ। শহরের বাসিন্দারা সরাসরি নগর নেতা এবং নগর পরিষদকে নির্বাচিত করেন, যা সম্প্রদায় এবং নগর নেতার মধ্যে একটি সেতুবন্ধন হিসেবে কাজ করে,” জোর দিয়ে বলেন অধ্যাপক ডাং হাং ভো।

পিভি

[বিজ্ঞাপন_২]
উৎস