সরকারি বিনিয়োগ আইন সংশোধন করুন এবং ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করুন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং-এর মতে, আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে আমাদের মানসিকতা পরিবর্তন করতে হবে, প্রাক-অনুমোদন পদ্ধতি থেকে অনুমোদন-পরবর্তী পদ্ধতিতে সরে আসতে হবে এবং ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে উৎসাহিত করতে হবে।

৬ই নভেম্বর, ৮ম অধিবেশনের কার্যক্রমের ধারাবাহিকতায়, জাতীয় সংসদ ‘ সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত)’-এর উপর একটি পূর্ণাঙ্গ আলোচনা অনুষ্ঠিত করে।

প্রশাসনিক পদ্ধতি সরল করুন, আমলাতান্ত্রিক বাধা হ্রাস করুন এবং ব্যক্তিদের মধ্যে ক্ষমতার ভারসাম্য কমিয়ে আনুন।

জাতীয় সংসদের সদস্যদের উত্থাপিত কিছু বিষয় স্পষ্ট করতে গিয়ে দেওয়া বক্তব্যে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং, কমিটিগুলোতে এবং পূর্ণাঙ্গ অধিবেশনে মতামত প্রদানের জন্য জাতীয় সংসদের সদস্যদের ধন্যবাদ জানান। তিনি উল্লেখ করেন যে, তাঁদের মতামতগুলো ছিল অন্তর্দৃষ্টিসম্পন্ন, দায়িত্বশীল, আন্তরিক এবং অত্যন্ত বাস্তবসম্মত; এবং বর্তমান সমস্যাগুলোর ক্ষেত্রে সেগুলো ছিল খুবই নির্ভুল ও প্রাসঙ্গিক।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং জাতীয় সংসদের প্রতিনিধিদের উত্থাপিত কিছু বিষয় স্পষ্ট করে একটি ভাষণ দিয়েছেন। ছবি: Quochoi.vn

সর্বাগ্রে, আইন প্রণয়ন বিষয়ে আমাদের মানসিকতা পরিবর্তন করতে হবে। পূর্বে আমরা কেবল ব্যবস্থাপনার উপর মনোযোগ দিয়েছি; এখন আমাদের ব্যবস্থাপনার পাশাপাশি উন্নয়নের সুযোগও তৈরি করতে হবে। এটি চিন্তাভাবনার একটি উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন। আইনগত বিধিবিধানকে অবশ্যই নতুন প্রেরণা ও সুযোগ তৈরি করতে হবে, প্রতিবন্ধকতা দূর করতে হবে এবং জাতীয় উন্নয়নের জন্য সম্পদ উন্মুক্ত করতে হবে,” জোর দিয়ে বলেন পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং।

এছাড়াও, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং-এর মতে, প্রাক-অনুমোদন পদ্ধতি থেকে অনুমোদন-পরবর্তী পদ্ধতিতে সরে আসা এবং বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতার হস্তান্তরকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রীর মতে, কেন্দ্রীয় কমিটি, জাতীয় সংসদ এবং সরকার প্রতিষ্ঠান ও বিনিয়োগ পরিবেশে একটি নিয়ন্ত্রক, গঠনমূলক ও উন্নয়নমূলক ভূমিকা বজায় রাখা, প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ, স্বজনপ্রীতি ও আমলাতান্ত্রিক কূটকৌশল হ্রাস করা এবং দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়া ও দায়ভার গ্রহণ সর্বনিম্ন পর্যায়ে নামিয়ে আনার ওপর মনোনিবেশ করছে।

আইনের সংশোধনীগুলোর পরিধি প্রসঙ্গে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী বলেন যে, এই সংশোধনীর বিষয়বস্তুতে এমন মূল সমস্যা ও বাস্তব প্রতিবন্ধকতাগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যেগুলোর অবিলম্বে সমাধান প্রয়োজন।

জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোর জন্য সরকারি বিনিয়োগের পরিমাণ ৩০,০০০ বিলিয়ন VND বা তার বেশি (বর্তমানে ১০,০০০ বিলিয়ন VND) করার প্রস্তাবের বিষয়ে, কিছু প্রতিনিধি এটিকে কেবল ২০,০০০ বিলিয়ন VND পর্যন্ত বাড়ানোর পরামর্শ দিয়েছেন। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী জানান যে, ১৯৯৭ সালে জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোর জন্য যে মানদণ্ড নির্ধারণ করা হয়েছিল, তা ছিল ১০,০০০ বিলিয়ন VND। তারপর থেকে, অর্থনীতির আকার ২০০০ সালের তুলনায় দশগুণ এবং ২০১৩ সালের তুলনায় আড়াই গুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। ২০২০ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত গড় মুদ্রাস্ফীতির হার বছরে ৩%।

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশনের একটি দৃশ্য। ছবি: Quochoi.vn

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রীর মতে, আইনটির মেয়াদ প্রায় ৫-১০ বছর থাকবে বলে আশা করা হচ্ছে। প্রতিনিধিদের পরামর্শ অনুযায়ী এর মেয়াদ বাড়ানো হলে, কয়েক বছরের মধ্যেই এটি আর উপযুক্ত থাকবে না। তাই, সরকারের প্রস্তাব অনুযায়ী গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলোর জন্য মূলধনের পরিমাণ ৩০,০০০ বিলিয়ন VND-তে বজায় রাখা প্রয়োজন।

প্রকৃতপক্ষে, ২০২১-২০২৫ সময়কালে জাতীয় সংসদ ১০টি জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্প অনুমোদন করেছে, যার মধ্যে ৫টি প্রকল্পের ব্যয় ৩০,০০০ বিলিয়ন VND ছাড়িয়ে গেছে। ধারণা করা হচ্ছে যে, ২০২৬-২০৩০ সময়কালে ১০,০০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি ব্যয়ের ৪০টি প্রকল্প থাকবে, যার মধ্যে ৩০টি প্রকল্পের ব্যয় ৩০,০০০ বিলিয়ন VND-এর বেশি। জাতীয় সংসদের একটি মেয়াদের মধ্যে এত বিপুল সংখ্যক প্রকল্প বিবেচনা ও অনুমোদন করা বাড়াবাড়ি। এই সীমা কমিয়ে ২০,০০০ বিলিয়ন VND-এ নামিয়ে আনলে জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পগুলো পর্যালোচনা ও অনুমোদনের জন্য জাতীয় সংসদের পক্ষ থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি সময় ও শ্রমের প্রয়োজন হবে। এটি ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকেও উৎসাহিত করে, যা জাতীয় সংসদকে প্রধান জাতীয় নীতি নির্ধারণী সিদ্ধান্তগুলোর ওপর মনোযোগ দিতে সাহায্য করবে।

উন্নয়নের জন্য উন্মুক্ততা অপরিহার্য, কিন্তু অপচয় এড়াতে কঠোর ব্যবস্থাপনাও প্রয়োজন।

কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট দ্বারা অর্থায়িত মধ্যমেয়াদী সরকারি বিনিয়োগ নীতি সমন্বয়ের ক্ষমতা জাতীয় সংসদ স্থায়ী কমিটি থেকে প্রধানমন্ত্রীর কাছে বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব প্রসঙ্গে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং নিশ্চিত করেছেন যে এটি সংবিধান লঙ্ঘন করে না। এটি নমনীয়তাও নিশ্চিত করে, কারণ প্রকল্পের সমন্বয়গুলো একবারে না হয়ে দৈনিক ও মাসিক ভিত্তিতে হয়ে থাকে।

সরকার প্রতিটি প্রকল্প, প্রতিটি প্রদেশকে বিবেচনার জন্য জাতীয় সংসদের স্থায়ী কমিটির কাছে পেশ করতে পারে না। স্থায়ী কমিটি যদি প্রতি কয়েক সপ্তাহ পর পর বৈঠক করে, তাহলেও কাজটি কঠিন হবে। একবারে সবগুলোকে একত্রিত করে পেশ করার জন্য অপেক্ষা করলে স্থানীয় বিষয়াবলীতে ব্যাঘাত ঘটবে। প্রতিদিন ও প্রতি মাসে নতুন নতুন সমন্বয়ের প্রয়োজন হয়, তাই খসড়া আইনে প্রস্তাবিত বিকেন্দ্রীকরণ বাস্তব পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা ও অভিযোজনযোগ্যতা নিশ্চিত করবে।

পঞ্চদশ জাতীয় সংসদের অষ্টম অধিবেশন। ছবি: Quochoi.vn

গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের ক্ষমতা পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে বিকেন্দ্রীকরণের বিষয়ে ভিন্নমতের প্রসঙ্গে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং বলেন যে, বর্তমান আইনের ১৭ নং ধারায় ইতিমধ্যেই এর অনুমতি রয়েছে এবং বলা হয়েছে যে, প্রয়োজনে পিপলস কাউন্সিল এই ক্ষমতা পিপলস কমিটিকে অর্পণ করতে পারে। প্রকৃতপক্ষে, ৪৩টি প্রদেশ ইতোমধ্যেই এটি বাস্তবায়ন করেছে। সম্প্রতি, সরকার ৬৩টি স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে পরামর্শ করেছে এবং সকলেই এতে সম্মত হয়েছে।

তবে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং বলেছেন যে, তিনি এই মতামত গুরুত্ব সহকারে বিবেচনা করবেন এবং সরকার ও জাতীয় সংসদকে জানানোর আগে, সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলোর সাথে মিলে গণ কমিটিগুলোর কাছে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করা হবে নাকি বর্তমান ব্যবস্থা বজায় রাখা হবে, তা নির্ধারণের জন্য একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ সমীক্ষা চালাবেন। একটি সম্ভাব্য সমাধান হতে পারে প্রদেশ বা জেলার বাজেট উৎসের ভিত্তিতে ক্ষমতাকে পৃথক ও বিকেন্দ্রীকরণ করা।

ভূমি অধিগ্রহণ প্রকল্পগুলোর পৃথকীকরণ প্রসঙ্গে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং বলেন যে, বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী, প্রকল্পগুলো তিনটি পর্যায় অতিক্রম করে: বিনিয়োগ প্রস্তুতি, প্রকল্প প্রস্তুতি এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন। ভূমি অধিগ্রহণ হলো প্রকল্প প্রস্তুতি পর্যায়ের একটি অংশ, যা বিনিয়োগ প্রক্রিয়ার আগে এবং এর সমান্তরালে পরিচালিত হয়। বিনিয়োগ প্রক্রিয়া সম্পন্ন হলেই, ভূমি অধিগ্রহণ শুরু করার জন্য বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত হওয়া পর্যন্ত অপেক্ষা না করে, বাস্তবায়ন অবিলম্বে শুরু করা যেতে পারে।

“ভূমি অধিগ্রহণ প্রকল্পগুলোকে পৃথক প্রকল্পে বিভক্ত করা একটি ‘বিপ্লব’। তবে, উন্নয়নের জন্য উন্মুক্ত করার পাশাপাশি ব্যাপক অপচয় এড়াতে কঠোর ব্যবস্থাপনা এখনও প্রয়োজন। তাই, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে, ভূমি অধিগ্রহণ প্রকল্পগুলোকে পৃথক করার সময় তা অবশ্যই পরিকল্পনা, বরাদ্দ এবং মূলধন সংগ্রহের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে হবে,” জোর দিয়ে বলেন পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডুং।

উৎস: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html