সরকারি বিনিয়োগ আইন সংশোধন, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা

কিনহতেদোথি- পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং-এর মতে, আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে আমাদের চিন্তাভাবনা পরিবর্তন করতে হবে, পূর্ব-পরিদর্শন থেকে পরবর্তী পরিদর্শনে যেতে হবে এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করতে হবে।

৬ নভেম্বর, ৮ম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে সরকারি বিনিয়োগ সংক্রান্ত খসড়া আইন (সংশোধিত) নিয়ে আলোচনা করে।

প্রশাসনিক পদ্ধতি সরলীকরণ করুন, অনুরোধ হ্রাস করুন, আপনার অধিকার এবং আমার অধিকার হ্রাস করুন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা ও স্পষ্ট করার জন্য, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামতের জন্য ধন্যবাদ জানান, যারা দলবদ্ধভাবে এবং হলের মধ্যে বক্তব্য রেখেছিলেন। মতামতগুলি ছিল অত্যন্ত গভীর, দায়িত্বশীল, নিবেদিতপ্রাণ এবং বাস্তবতার খুব কাছাকাছি; একই সাথে, বর্তমান সমস্যার সাথে খুব সঠিক এবং প্রাসঙ্গিক।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা এবং স্পষ্ট করার জন্য বক্তব্য রাখেন। ছবি: Quochoi.vn

"প্রথমত, আইন প্রণয়নের বিষয়ে আমাদের চিন্তাভাবনা পরিবর্তন করতে হবে। আগে আমরা কেবল ব্যবস্থাপনার উপর মনোযোগ দিতাম, এখন আমাদের উন্নয়নের জন্য ব্যবস্থাপনা এবং সৃষ্টি উভয়ই করতে হবে। এটি চিন্তাভাবনার একটি বিশাল পরিবর্তন। আইনি নিয়ন্ত্রণগুলিকে অবশ্যই নতুন গতি, স্থান এবং স্পষ্ট বাধা তৈরি করতে হবে, জাতীয় উন্নয়নের জন্য সম্পদ মুক্ত করতে হবে," পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং জোর দিয়ে বলেন।

এছাড়াও, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং-এর মতে, পূর্ব-পরিদর্শন থেকে পরবর্তী পরিদর্শনে স্থানান্তরিত করা এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং কর্তৃত্ব অর্পণকে উৎসাহিত করা প্রয়োজন।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রীর মতে, কেন্দ্রীয় সরকার, জাতীয় পরিষদ এবং সরকার প্রতিষ্ঠান এবং বিনিয়োগ পরিবেশ নিয়ন্ত্রণ, তৈরি এবং নিখুঁত করার ভূমিকা পালনের উপর মনোনিবেশ করে, প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করে, চাওয়া এবং দেওয়া কমিয়ে, ক্ষমতা, অন্যদের উপর কর্তৃত্ব হ্রাস করে, এবং চাপ দেওয়া এবং এড়িয়ে যাওয়ার উপর জোর দেয়।

আইন সংশোধনের পরিধি সম্পর্কে পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী বলেন যে এই আইন সংশোধনের বিষয়বস্তুই মূল বিষয় এবং ব্যবহারিক সমস্যাগুলি অবিলম্বে সমন্বয় করা প্রয়োজন।

গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির জন্য সরকারি বিনিয়োগ মূলধনের স্কেল ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং বা তার বেশি (বর্তমানে ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং) বৃদ্ধির প্রস্তাব সম্পর্কে, কিছু প্রতিনিধি বলেছেন যে এটি কেবল ২০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ বৃদ্ধি করা উচিত। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী বলেছেন যে ১৯৯৭ সালে গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলির জন্য নির্ধারিত মানদণ্ড ছিল ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং। তখন থেকে, অর্থনীতির আকার ২০০০ সালের তুলনায় ১০ গুণ এবং ২০১৩ সালের তুলনায় ২.৫ গুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। ২০২০ থেকে এখন পর্যন্ত গড় মুদ্রাস্ফীতির হার প্রতি বছর ৩%।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের দৃশ্য। ছবি: Quochoi.vn

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রীর মতে, আইনটির প্রত্যাশিত জীবনচক্র প্রায় ৫-১০ বছর, যদি প্রতিনিধিদের পরামর্শ অনুযায়ী এটি বাড়ানো হয়, তাহলে কয়েক বছরের মধ্যে এটি আর উপযুক্ত থাকবে না। অতএব, সরকারের প্রস্তাবিত গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পের মূলধন স্কেল ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডংয়ে বজায় রাখা প্রয়োজন।

প্রকৃতপক্ষে, ২০২১-২০২৫ সময়কালে, জাতীয় পরিষদ ১০টি গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্প অনুমোদন করেছে, যার মধ্যে ৫টি প্রকল্প ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। আশা করা হচ্ছে যে ২০২৬-২০৩০ সময়কালে, ১০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি ৪০টি প্রকল্প থাকবে, যার মধ্যে ৩০টি প্রকল্প ৩০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এর বেশি। জাতীয় পরিষদের মেয়াদে বিপুল সংখ্যক প্রকল্প বিবেচনা করা এবং অনুমোদন করা অনেক বেশি। যদি স্কেলটি ২০,০০০ বিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং-এ কমানো হয়, তাহলে জাতীয় পরিষদকে গুরুত্বপূর্ণ জাতীয় প্রকল্পগুলি পর্যালোচনা এবং অনুমোদনের জন্য অনেক সময় ব্যয় করতে হবে। এটি বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার একটি উপায় যাতে জাতীয় পরিষদ দেশের জন্য গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত নেওয়ার উপর মনোনিবেশ করতে পারে।

উন্নয়নের জন্য উন্মুক্ত কিন্তু অপচয় এড়াতে এখনও কঠোরভাবে পরিচালিত

জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি থেকে প্রধানমন্ত্রীর কাছে কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ নীতির সমন্বয় বিকেন্দ্রীকরণের প্রস্তাব সম্পর্কে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং নিশ্চিত করেছেন যে এটি সংবিধান লঙ্ঘন করে না। একই সাথে, এটি নমনীয়তাও নিশ্চিত করে কারণ প্রকল্প সমন্বয় প্রতিদিন এবং মাসিকভাবে হয়, ব্যাচে নয়।

সরকার প্রতিটি প্রকল্প এবং প্রতিটি প্রদেশ বিবেচনার জন্য জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটির কাছে জমা দিতে পারে না। জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রতি কয়েক সপ্তাহে একবার বৈঠক করলেও, এটি এখনও কঠিন। আবার জমা দেওয়ার জন্য একবারে সমস্ত সংগ্রহ করার জন্য অপেক্ষা করলে স্থানীয় কাজ মিস হবে। প্রতিদিন এবং মাসে সমন্বয় ঘটে, তাই খসড়া আইনের মতো বিকেন্দ্রীকরণ প্রকৃত পরিস্থিতির সাথে নমনীয়তা এবং উপযুক্ততা নিশ্চিত করবে।

৮ম অধিবেশন, ১৫তম জাতীয় পরিষদ। ছবি: Quochoi.vn

গ্রুপ বি এবং সি প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য পিপলস কাউন্সিল থেকে পিপলস কমিটিতে কর্তৃত্বের বিকেন্দ্রীকরণের সাথে দ্বিমত পোষণকারী মতামত সম্পর্কে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং বলেছেন যে বর্তমান আইনের ১৭ অনুচ্ছেদ অনুসারে, প্রয়োজনে, পিপলস কাউন্সিল পিপলস কমিটিকে কর্তৃত্ব অর্পণ করতে পারে। প্রকৃতপক্ষে, ৪৩টি প্রদেশ এটি বাস্তবায়ন করেছে। সম্প্রতি, সরকার ৬৩টি এলাকার সাথে পরামর্শ করেছে এবং সকলেই একমত হয়েছে।

তবে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেছেন যে তিনি গুরুত্ব সহকারে বিবেচনা করবেন এবং পরীক্ষাকারী সংস্থার সাথে একসাথে, পিপলস কমিটিকে বিকেন্দ্রীকরণ করা হবে কিনা, নাকি এটি এখন যেমন আছে তেমনই রাখা হবে কিনা তা সাবধানতার সাথে অধ্যয়ন করবেন, তারপর সরকার এবং জাতীয় পরিষদকে রিপোর্ট করবেন। পরিকল্পনাটি হতে পারে প্রদেশ বা জেলার বাজেট উৎস অনুসারে পৃথক এবং বিকেন্দ্রীকরণ করা।

সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রকল্পের পৃথকীকরণ সম্পর্কে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে বর্তমান নিয়ম অনুসারে, একটি প্রকল্প 3টি ধাপ অতিক্রম করে: বিনিয়োগ প্রস্তুতি, প্রকল্প প্রস্তুতি এবং প্রকল্প বাস্তবায়ন। সাইট ক্লিয়ারেন্স প্রকল্প প্রস্তুতির পর্যায়ে থাকে, প্রথমে এবং বিনিয়োগ পদ্ধতির সাথে সমান্তরালভাবে করা হয়। বিনিয়োগ পদ্ধতি সম্পন্ন হয়ে গেলে, বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত সম্পন্ন করে তারপর সাইট ক্লিয়ারেন্সে যাওয়ার পরিবর্তে এটি অবিলম্বে বাস্তবায়ন করা যেতে পারে।

"ভূমি ছাড়পত্র প্রকল্পকে একটি পৃথক প্রকল্পে বিভক্ত করা একটি "বিপ্লব"। তবে, উন্নয়নের জন্য উন্মুক্তকরণের জন্য এখনও কঠোর ব্যবস্থাপনার প্রয়োজন যাতে ছড়িয়ে পড়া এবং অপচয় এড়ানো যায়। অতএব, খসড়া আইনে বলা হয়েছে যে ভূমি ছাড়পত্র প্রকল্পগুলিকে পৃথক করার সময়, এটি পরিকল্পনা, পরিকল্পনা এবং মূলধন বরাদ্দ এবং সংহতকরণের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হতে হবে" - পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং জোর দিয়েছিলেন।

সূত্র: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html