ঋণ সংগ্রহ ও ব্যবহারের স্বচ্ছতা বৃদ্ধি এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করা

পর্যালোচনা প্রতিবেদনে, জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি প্রস্তাব করেছে যে সরকার বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ সংক্রান্ত নিয়মকানুনগুলি বর্ধিত বস্তুনিষ্ঠতা, স্বচ্ছতা এবং মূলধন সংগ্রহ ও ব্যবহারের কার্যকর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার সাথে সাথে পর্যালোচনা অব্যাহত রাখবে।

৩ নভেম্বর সকালে, ১০ম অধিবেশন অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদ হলরুমে কাজ করে, সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া পরীক্ষা-নিরীক্ষার উপর উপস্থাপনা এবং প্রতিবেদন শোনে।

জাতীয় পরিষদ হলরুমে কাজ করে, সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের খসড়া পর্যালোচনার উপর উপস্থাপনা এবং প্রতিবেদন শোনে।

জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটি রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতি সাজানো ও নিখুঁত করার জন্য এবং আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার জন্য, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করার জন্য, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারে সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য এবং একই সাথে, বাস্তবে উদ্ভূত বেশ কয়েকটি অসুবিধা এবং বাধা দূর করার জন্য পার্টির নীতি ও অভিমুখকে সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছে।

সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইন উপস্থাপন করে অর্থমন্ত্রী নগুয়েন ভ্যান থাং বলেন যে খসড়া আইনে ৩টি ধারা রয়েছে। যার মধ্যে ২৩/৬৩ ধারার বিষয়বস্তু সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছে, যার মধ্যে ১৭/৬৩ ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করা হয়েছে, ৫টি ধারার কিছু বিধান বাতিল করা হয়েছে এবং ৫টি ধারার নতুন বিধান যুক্ত করা হয়েছে।

বাজেট ব্যবহারের ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উদ্যোগ এবং দায়িত্ব জোরদার করা

সাংগঠনিক যন্ত্রপাতির বিন্যাস ও সুবিন্যস্তকরণের সাথে সম্পর্কিত বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতি বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার জন্য এবং শাসনের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য, খসড়া আইনে ঋণ ব্যবস্থাপনা, বাজেট নির্ধারণ ও ব্যবহারের ক্ষেত্রে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের উদ্যোগ এবং স্ব-দায়িত্ব বৃদ্ধির সাথে সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি কাজে প্রধানমন্ত্রী এবং অর্থ মন্ত্রণালয়কে ক্ষমতা অর্পণের বিধান করা হয়েছে। তদনুসারে, এটি রাষ্ট্রপতি এবং সরকারের কর্তব্য ও ক্ষমতা সম্পর্কে স্পষ্ট প্রবিধানের পরিপূরক, প্রধানমন্ত্রী এবং অর্থ মন্ত্রণালয়ের ক্ষমতা ও কর্তব্য সংশোধন এবং পরিপূরক, বিশেষ করে নিম্নরূপ:

পদ্ধতিগুলি হ্রাস এবং সরলীকরণের জন্য, খসড়া আইনে মন্ত্রণালয়, প্রাদেশিক গণ কমিটি, পৌর গণ কমিটি, রাজ্যের ১০০% চার্টার মূলধন সহ উদ্যোগ এবং ১০০% চার্টার মূলধন সহ উদ্যোগের সহায়ক সংস্থাগুলিকে ODA ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণের জন্য প্রস্তাব প্রস্তুত করতে এবং প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ পদ্ধতি বাস্তবায়নের ভিত্তি হিসাবে মূল্যায়ন এবং অনুমোদনের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার জন্য অর্থ মন্ত্রণালয়ে প্রেরণের জন্য প্রয়োজনীয় নিয়মাবলীর পরিপূরক প্রস্তাব করা হয়েছে। ঋণ প্রস্তাবের তথ্য প্রত্যাশিত বিদেশী ঋণের ৪টি বিষয়বস্তু এবং স্পনসরের কাছ থেকে আগ্রহের চিঠি (যদি থাকে) এর উপর আলোকপাত করে, যা এই পর্যায়ে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের প্রয়োজনীয় তথ্যের পরিমাণ হ্রাস করে।

একই সাথে, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হলে, রাজ্য বাজেট প্রাক্কলন, সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা এবং বার্ষিক ঋণ ও ঋণ পরিশোধ পরিকল্পনাগুলি সমন্বিতভাবে বাস্তবায়নের জন্য প্রধানমন্ত্রীর বার্ষিক সরকারি ঋণ এবং ঋণ পরিশোধ পরিকল্পনা অনুমোদনের সময়সীমার উপর সম্পূরক প্রবিধান তৈরি করুন।

পুনঃঋণকৃত মূলধনের জন্য জামানত ব্যবস্থা করার ক্ষেত্রে সরকারি পরিষেবা ইউনিটগুলির অসুবিধা দূর করার জন্য, পলিটব্যুরোর ৫৭ নং রেজোলিউশনে প্রণোদনা নীতিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করে, সরকার আইনে একটি বিধান অন্তর্ভুক্ত করার প্রস্তাব করেছে যাতে সরকারকে বিস্তারিত নির্দেশনা প্রদানের দায়িত্ব দেওয়া হয়, যার ভিত্তি হিসেবে বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি সংস্থা এবং সরকারি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের জন্য সরকারের কাছ থেকে ODA ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ পুনঃঋণ নেওয়ার সময় জামানত প্রয়োজন হয় না।

রাজ্য বাজেট আইনের (সংশোধিত) বিধানগুলির সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য কিছু বিষয়বস্তু বাদ দেওয়া হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ৩ বছরের সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা কর্মসূচির সাথে সম্পর্কিত বিধান বাতিল করা, রাজ্য আর্থিক রিজার্ভ তহবিল থেকে ঋণ নেওয়ার ধরণ সম্পর্কিত নিয়মাবলী বাতিল করা এবং রাজ্য আর্থিক রিজার্ভ তহবিল থেকে ঋণ নেওয়ার সিদ্ধান্তের জন্য প্রধানমন্ত্রীর কাছে জমা দেওয়ার পদ্ধতি...

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ নিশ্চিত করা ঋণ সংগ্রহ ও ব্যবহারের স্বচ্ছতা এবং কার্যকর ব্যবস্থাপনার সাথে সাথে এগিয়ে যায়।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান ফান ভ্যান মাই কর্তৃক উপস্থাপিত পর্যালোচনা প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে কমিটি রাজনৈতিক ব্যবস্থার যন্ত্রপাতি সাজানো এবং আইনি ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার জন্য পার্টির নীতি ও অভিমুখকে সম্পূর্ণরূপে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের জন্য সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছে, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণকে উৎসাহিত করা, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারে সমন্বয় নিশ্চিত করা এবং একই সাথে, বাস্তবে উদ্ভূত বেশ কয়েকটি অসুবিধা এবং বাধা দূর করা।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের বিষয়বস্তু সম্পর্কে, কমিটি মূলত খসড়া আইনের সাথে একমত, যা প্রধানমন্ত্রীর পুনঃঋণের জন্য ঋণের সীমা এবং সরকারি ঋণ ঋণ ও পরিশোধ পরিকল্পনার অনুমোদনের সাথে সম্পর্কিত বার্ষিক সরকারি গ্যারান্টি সীমা নির্ধারণের ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কিত বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তু সংশোধন এবং পরিপূরক করে, পুনঃঋণের জন্য ঋণের সীমা এবং বার্ষিক সরকারি গ্যারান্টি সীমা অনুমোদনের পদ্ধতি সংক্ষিপ্ত করতে অবদান রাখে; বাস্তবায়ন প্রক্রিয়ায় নমনীয়তা নিশ্চিত করতে এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস করতে অর্থ মন্ত্রণালয়ের কাজগুলিকে পরিপূরক করে। এছাড়াও, কমিটি সুপারিশ করে যে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নিয়মগুলি বস্তুনিষ্ঠতা, স্বচ্ছতা বৃদ্ধি এবং ঋণ সংগ্রহ ও ব্যবহারের কার্যকর ব্যবস্থাপনা নিশ্চিত করার সাথে সাথে একসাথে যায় তা নিশ্চিত করার জন্য সরকার পর্যালোচনা চালিয়ে যেতে পারে।

পুনঃঋণ গ্রহণের শর্তাবলী এবং পুনঃঋণ প্রদানের পদ্ধতি সম্পর্কে, কমিটি এই প্রবিধানের উপর একমত হয়েছে যে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলিকে ODA ঋণ এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ অ্যাক্সেস করার অনুমতি দেওয়া হয়েছে। তবে, ঋণদানকারী সংস্থা ঋণ ঝুঁকির সম্মুখীন নয় এমন প্রবিধানটি বিবেচনা করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, পাবলিক ঋণ সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য প্রভাব এবং ঝুঁকিগুলি সাবধানতার সাথে মূল্যায়ন করা; পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলি পুনঃঋণ গ্রহণের শর্তাবলী পূরণ না করলে উপযুক্ত এবং কঠোর নিয়মকানুন রাখার জন্য পর্যালোচনা করা উচিত।

স্থানীয় সরকারগুলির ঋণ গ্রহণ এবং ঋণ পরিশোধের সংগঠন সম্পর্কে, খসড়া আইনটি সংশোধন করা হয়েছে যাতে প্রদেশ "স্থানীয় সরকার বন্ড ইস্যু করার আগে শর্তাবলী এবং শর্তাবলী সম্পর্কে অর্থ মন্ত্রণালয়ের অনুমোদন চায়" এই নিয়মটি সরিয়ে ফেলা হয়, বন্ড ইস্যু প্রকল্পের অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ পরিষদে রিপোর্ট করার জন্য প্রাদেশিক গণ কমিটির ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করা হয়।

অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির চেয়ারম্যান বলেন যে কমিটি স্বীকার করেছে যে সংশোধনীর লক্ষ্য স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন, স্থানীয় দায়িত্ব বৃদ্ধি, প্রশাসনিক পদ্ধতি হ্রাস, ইস্যু করার সময় হ্রাস করা এবং প্রকল্পগুলির জন্য দ্রুত মূলধন সংগ্রহের জন্য স্থানীয়দের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করা। এছাড়াও, জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত মোট ঋণের পরিমাণ এবং নির্ধারিত স্থানীয় বাজেট ঘাটতির সীমার মধ্যে গ্যারান্টিযুক্ত স্থানীয় বন্ড ইস্যু অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক গণ পরিষদের সম্পূর্ণ অনুমোদন স্পষ্টভাবে নির্ধারণ করা প্রয়োজন, যা জনসাধারণের ঋণ সুরক্ষা নিশ্চিত করবে।

নান ড্যানের মতে

• উৎস লিঙ্কটি দেখুন: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

সূত্র: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg