একটি বিশেষ প্রক্রিয়া চালানো: "যদি এটি না করা হয়, তাহলে প্রক্রিয়ার শার্টটি চিরতরে টাইট থাকবে"

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান বলেন যে এই প্রস্তাবটি স্থানীয়দের জন্য নতুন এবং ভিন্ন নীতিমালা প্রদান করে, তবে এর সাথে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতিমালা থাকা প্রয়োজন যাতে নির্দিষ্ট নীতিগুলি সত্যিকার অর্থে বাস্তবে রূপ নিতে পারে।

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৭ম অধিবেশন, ৩১ মে বিকেলে গ্রুপ ৩-এ আলোচনা অধিবেশন। (ছবি: হাং ভো/ভিয়েতনাম+)

"১৮ বা ২০ বছর বয়সের মতো দেশের শক্তিশালী শরীরের জন্য মেকানিজম শার্ট খুব টাইট, তাই সম্পদের প্রচার এবং দ্রুত এবং টেকসইভাবে দেশকে উন্নত করার জন্য একটি বড় শার্ট থাকা প্রয়োজন," জোর দিয়ে জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং বলেন যে এনঘে আন প্রদেশ এবং দা নাং শহরের জন্য বেশ কয়েকটি মেকানিজম এবং নীতিমালা প্রণয়ন করা অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

বিকেন্দ্রীকরণ এবং দায়িত্ব বন্টন প্রয়োজন

৩১ মে বিকেলে ৭ম অধিবেশনের আলোচনা সভায়, এনঘে আন প্রদেশের উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতি সংযোজন এবং একটি নগর সরকার মডেলের সংগঠন এবং দা নাং শহরের উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতি সংযোজন সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তু নিয়ে আলোচনায় বক্তৃতা দিতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং আশা প্রকাশ করেন যে পাইলট বাস্তবায়ন কার্যকর হবে এবং দেশব্যাপী এটি প্রতিলিপি করা যেতে পারে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং বলেন যে এই মেয়াদের শুরু থেকেই, জাতীয় পরিষদ, সরকার এবং স্থানীয় সরকার কার্যকর অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা প্রণয়নের বিষয়ে আলোচনা করেছে। প্রথম বাস্তবায়ন হবে বাজেট বৃদ্ধিতে শক্তিশালী এলাকাগুলির জন্য, যেখানে রাজস্ব উৎসগুলি রাজ্য বাজেট বা বৃহৎ শহরগুলিতে অবদান রাখবে, অর্থনৈতিক কেন্দ্রগুলির "লোকোমোটিভ", সেইসাথে হ্যানয়, হো চি মিন সিটি এবং দা নাং-এর মতো দেশের "লোকোমোটিভ"।

কার্যকরভাবে বাস্তবায়নের জন্য, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং সরকার যখন জমা দিয়েছিলেন, তখন বারবার জোর দিয়েছিলেন যে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিও বেশ কয়েকটি প্রশ্ন উত্থাপন করেছে যেমন বর্তমান নীতিটি কি অনন্য? এটি কি অসামান্য? উল্লেখিত এলাকার শক্তি কী? সেখান থেকে, জাতীয় পরিষদ প্রয়োজনীয়তা উত্থাপন করেছে: "নির্দিষ্ট নীতিমালা তৈরি করা প্রয়োজন যাতে সেগুলি সম্ভব হয় কিন্তু আইনি ব্যবস্থা ভেঙে না যায়, ঐক্য নিশ্চিত করে।"

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং আরও বলেন যে নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালার পাইলটিং প্রশাসনিক পদ্ধতির সাথে, বিশেষ করে বিকেন্দ্রীকরণের সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সম্পর্কিত।

"আমরা এলাকাগুলিকে নতুন এবং ভিন্ন নীতি প্রদান করি, তবে এর সাথে সাথে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণের নীতিও রয়েছে যাতে প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলিকে শৃঙ্খলা ও পদ্ধতির দিক থেকে সংস্কার করা যায়, যাতে নতুন নীতিগুলি বাস্তবে রূপ নিতে পারে," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং জোর দিয়ে বলেন।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং-এর মতে, অনেক বিশেষ এবং অসামান্য নীতিমালা শর্ত ছাড়া কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা কঠিন; যার মধ্যে রয়েছে আর্থ-সামাজিক পুনরুদ্ধার এবং উন্নয়ন কর্মসূচিকে সমর্থন করার জন্য রাজস্ব ও আর্থিক নীতি সম্পর্কিত ৪৩ নম্বর প্রস্তাব; এবং আসন্ন বিশেষ উন্নয়ন নীতিমালার ক্ষেত্রেও একই কথা প্রযোজ্য।

সাংহাই (চীন) এর ব্যবহারিক গবেষণা থেকে প্রাপ্ত শিক্ষার উদ্ধৃতি দিয়ে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং বলেছেন যে সমস্ত সংস্থা সাংহাইকে নীতি তৈরি এবং নকশা করতে সহায়তা করেছে এবং বর্তমানে একটি খুব বৃহৎ এবং কার্যকর মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল বাস্তবায়ন করছে, যেখানে বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণ পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বাস্তবায়িত হয়।

"অতএব, আমি মনে করি এটি করার প্রধান উপায় হল বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতা অর্পণ। অর্থাৎ, স্থানীয়দের কাছে ক্ষমতা হস্তান্তর করা এবং পার্টি এবং জনগণের সামনে দায়িত্ব গ্রহণ করা। কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলিকে কেবল স্থানীয়দের কার্যকরভাবে বাস্তবায়নে সহায়তা করতে হবে, কেন এটি বা এটি আটকে আছে তা নিয়ে দোষ খুঁজতে নেমে আসবে না," জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং যোগ করেছেন।

সেই ভিত্তিতে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং জোর দিয়ে বলেন যে প্রথম মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল প্রতিষ্ঠার জন্য বিকেন্দ্রীকরণ এবং দা নাং শহরে ক্ষমতা অর্পণ করা প্রয়োজন, কারণ এই এলাকায় সীমিত জমি এবং জনসংখ্যা কম।

এনঘে আন প্রদেশে খনিজ সম্পদের সম্ভাবনা। (ছবি: হাং ভো/ভিয়েতনাম+)

এনঘে আন প্রদেশ সম্পর্কে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান ট্রান কোয়াং ফুওং জোর দিয়ে বলেছেন যে বর্তমান পাইলট নীতিগুলি স্থানীয় বৈশিষ্ট্যের জন্য খুবই উপযুক্ত। গণনার অনেক দিকের উপর ভিত্তি করে, সরকার এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিও একমত হয়েছে।

“আমি আশা করি জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা এটিকে সমর্থন করবেন। যদি আমরা এই আইনটি বা সেই আইনটি পরীক্ষামূলকভাবে প্রণয়ন না করেই সঠিক কিনা তা নিয়ে আলোচনা করতে থাকি, তাহলে এটি খুবই কঠিন হবে। যদি তা ঘটে, তাহলে আমাদের প্রাতিষ্ঠানিক জামা চিরকাল শক্ত থাকবে এবং দেশের উন্নয়নশীল সংস্থার তুলনায় প্রসারিত হতে অক্ষম হবে। অতএব, আমার মতে, আমাদের প্রথমে কিছু করতে হবে। কেবলমাত্র কাজ করার মাধ্যমেই আমরা পরিস্থিতি বুঝতে পারি; সেখান থেকে, আমরা এটিকে সংক্ষিপ্ত করতে, মূল্যায়ন করতে, বৈধ করতে এবং প্রতিলিপি করতে পারি,” জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান জোর দিয়ে বলেন।

জট এড়ানোর জন্য প্রক্রিয়াগুলি সংজ্ঞায়িত করুন

এনঘে আন প্রদেশের উন্নয়নের জন্য বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতি সংযোজনের পাইলটিং সম্পর্কিত খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তুর সাথে তার একমত প্রকাশ করে, বাক কান প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সচিব হোয়াং ডুই চিন (বাক কান প্রদেশের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি দলের প্রধান) বলেছেন যে স্থানীয় সম্ভাবনার প্রচার এবং উন্নয়নের জন্য অগ্রগতি অর্জনের জন্য এটি অত্যন্ত প্রয়োজনীয়।

"যদিও কেন্দ্রীয় সরকার বছরের পর বছর ধরে এনঘে আন প্রদেশের উন্নয়নের উপর প্রচুর মনোযোগ দিয়েছে এবং রেজোলিউশন জারি করেছে, তবুও নীতিগত ব্যবস্থার অভাব রয়েছে; যার ফলে নীতি এবং রাজনৈতিক সংকল্প থাকা সত্ত্বেও বাস্তবায়নের আইনি ভিত্তি খুবই কঠিন। অতএব, এনঘে আন এর সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলি প্রচার করতে সক্ষম হয়নি," মিঃ চিন শেয়ার করেছেন।

উপরোক্ত বাস্তবতা থেকে, বাক কান প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সেক্রেটারি পরামর্শ দিয়েছেন যে কেন্দ্রীয় সরকারকে স্পষ্টভাবে ক্ষমতা বিকেন্দ্রীকরণ করতে হবে, "একবার বরাদ্দ করা হলে, এটি বাস্তবায়নের দায়িত্বের সাথে যুক্ত করতে হবে," যাতে স্থানীয়রা কার্যকর বাস্তবায়নের জন্য নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া এবং নীতিমালা পরীক্ষামূলকভাবে প্রণয়ন করতে পারে।

বাক কান প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সম্পাদক, বাক কান প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের প্রধান, হোয়াং ডুই চিন বক্তব্য রাখছেন। (ছবি: হাং ভো/ভিয়েতনাম+)

বেশ কয়েকটি নির্দিষ্ট উন্নয়ন ব্যবস্থা এবং নীতি সংযোজনের জন্য নির্বাচিত একটি এলাকা হিসেবে, এনঘে আন প্রাদেশিক পার্টির সম্পাদক থাই থানহ কুই বলেছেন যে প্রাথমিক প্রস্তাবনা প্রতিবেদনে, প্রদেশটি অত্যন্ত বিস্তারিত বিষয়বস্তু প্রস্তুত করেছে এবং বিনিয়োগ সম্পদ বৃদ্ধির মতো অনেক নীতি সাহসের সাথে প্রস্তাব করেছে; বিশেষ করে বিনিয়োগ এবং উন্নয়নের জন্য প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রগুলিতে বাস্তবায়নের জন্য প্রদেশকে কর্তৃত্ব বিকেন্দ্রীকরণ করা।

তবে, অনেক দফা পরামর্শের পর, বর্তমানে ১৪টি নীতিমালা বাকি রয়েছে।

এনঘে আন প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সচিব মন্ত্রণালয় এবং শাখাগুলির অসঙ্গত অনুরোধের কারণে কিছু সমন্বয়ের কথাও উল্লেখ করেছেন, যার ফলে পরিবর্তন এসেছে। উদাহরণস্বরূপ, কেন্দ্রীয় বাজেট থেকে স্থানীয় বাজেটে অতিরিক্ত মূলধনের পরিমাণ নির্ধারণ করার সময়, পশ্চিমাঞ্চলের (পশ্চিম জেলা, এনঘে আন) উৎপাদন, প্রক্রিয়াকরণ এবং খনিজ শোষণ প্রতিষ্ঠান থেকে কর ভারসাম্য বিবেচনায় নেওয়া হয়নি।

"আমরা প্রস্তাব করেছিলাম যে পুরো এনঘে আন প্রদেশ, অর্থ মন্ত্রণালয় তাতে একমত হয়েছে, কিন্তু পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় কেবল পশ্চিম অঞ্চলে প্রস্তাব করেছে। এনঘে আন প্রদেশে প্রস্তাব করা আরও উপযুক্ত হবে," সচিব থাই থান কুই বলেছেন।

২০২৩ সাল থেকে বাস্তবায়িত "২টি ধান" - "১টি ধান" (১টি ফসল, ২টি ফসল সহ ধান চাষের জমি) - এর গল্প সম্পর্কে কথা বলতে গিয়ে ধান চাষের জমির উদ্দেশ্য পরিবর্তনের ক্ষমতা প্রদানের বিশেষ প্রস্তাব থেকে শিক্ষা গ্রহণ করে, এনঘে আন প্রাদেশিক পার্টি কমিটির সম্পাদক বলেন: "প্রথমে, এটি ২টি ধান হিসাবে রেকর্ড করা হয়েছিল এবং ২টি ধান থেকে, এটি আবার রূপান্তরিত করা হয়েছিল; একবার রূপান্তরের অনুমতি দেওয়া হলে, ১টি ধান প্রাকৃতিক ছিল, কিন্তু পরে এটি ব্যয়বহুল হয়ে ওঠে এবং করা সম্ভব হয়নি।"

অতএব, আজ বিকেলে অনুষ্ঠিত গ্রুপ 3-এর আলোচনা অধিবেশনে, এনঘে আন প্রাদেশিক দলের সম্পাদক থাই থানহ কুই বলেন যে এনঘে আন প্রাদেশিক জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদলের জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধিরা অনুরোধ করেছেন যে খসড়া প্রস্তাবের বিষয়বস্তু স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত, যাতে বাস্তবায়নের সময় কোনও সমস্যা না হয়।/।

খসড়া প্রস্তাবের মূল বিষয়বস্তুতে এনঘে আন প্রদেশের উন্নয়নের জন্য মোট ১৪টি নির্দিষ্ট নীতি সহ ৪টি ক্ষেত্রের গ্রুপ নির্ধারণ করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: রাজ্য আর্থিক এবং বাজেট ব্যবস্থাপনা (৪টি নীতি); বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনা (৬টি নীতি); নগর ও বন সম্পদ ব্যবস্থাপনা (২টি নীতি); সংগঠন এবং কর্মী নিয়োগ (২টি নীতি)।

(ভিয়েতনাম+)

সূত্র: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp