অতিরিক্ত কাগজপত্র, কিন্তু কঠোর প্রয়োগের অভাব?

অনেকে যুক্তি দেন যে, ‘ভুলভাবে টাকা সংগ্রহ করা হলে তা ফেরত দিন’—এই পদ্ধতির পাশাপাশি শিক্ষার সামাজিকীকরণ এবং বিদ্যালয় পরিচালনা সংক্রান্ত ভুল বোঝাবুঝির মধ্যেও সমস্যাটি নিহিত রয়েছে।

তদন্তকারী সংস্থাগুলোর কাছে হস্তান্তর করুন এবং আরও কঠোর শাস্তিমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগ করুন।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের পরিদর্শক দপ্তর ঘোষণা করেছে যে, তারা বিগত দুই শিক্ষাবর্ষে বেশ কয়েকটি প্রাদেশিক শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগের কার্যসম্পাদন পরিদর্শন করেছে এবং সম্প্রতি এর উপসংহার প্রকাশ করেছে। অভিযোগ, গণমাধ্যমের প্রতিবেদন বা ব্যবস্থাপনার অনুরোধে উত্থাপিত আয়-ব্যয়ের অব্যবস্থাপনাসহ বিভিন্ন জরুরি বিষয়ের ওপর আলোকপাত করে আটটি প্রাদেশিক শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগে আকস্মিক পরিদর্শন চালানো হয়।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের কয়েকটি প্রাদেশিক শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগের পরিদর্শন প্রতিবেদনে আয় ও ব্যয় সংক্রান্ত অসংখ্য অনিয়ম প্রকাশ পেয়েছে। উদাহরণস্বরূপ, ভিন ফুচ প্রদেশে, মন্ত্রণালয়ের পরিদর্শক দল উল্লেখ করেছে যে ইয়েন লাক হাই স্কুল শিক্ষার্থীদের আসন বিন্যাস, রিপোর্ট কার্ড ফি এবং অভিভাবক-শিক্ষক সমিতির তহবিলের ফি আদায়ে অনিয়ম করেছে; এবং ব্যক্তিগত দুর্ঘটনা বীমা ও স্কুলের ইউনিফর্ম সম্পর্কিত ফি বাবদ হোম-রুম শিক্ষকদের "কমিশন" প্রদান করেছে। এদিকে, লাপ থাচ জেলা শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগে পরিদর্শনে দেখা গেছে যে, শিক্ষা আইন অনুযায়ী যথাযথ কর্তৃত্ব ছাড়াই বিভাগটি ২০২২-২০২৩ এবং ২০২৩-২০২৪ শিক্ষাবর্ষের জন্য ফি-এর একটি কাঠামো নির্ধারণ করে একটি নথি জারি করেছে। এছাড়াও, কিছু জেলা শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগ তাদের অধিভুক্ত শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোতে বীমা কোম্পানিগুলোকে পরিচয় করিয়ে দিয়ে নথি জারি করেছে, যেখানে প্রতি শিক্ষার্থীর জন্য ১,০০,০০০ VND এবং প্রতি শিক্ষকের জন্য ২,০০,০০০ VND-এর নির্দিষ্ট ফি উল্লেখ করা হয়েছে। শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের পরিদর্শক দপ্তরের মতে, এই পদক্ষেপটি “কর্তৃত্বের পরিধির বাইরে এবং চুক্তির নীতিমালার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ নয়…”।

অনেক বিশেষজ্ঞের মতে, শিক্ষাক্ষেত্রে সামাজিকীকরণের অর্থ রাষ্ট্রীয় বিনিয়োগ ও তত্ত্বাবধানের ভূমিকা হ্রাস করা নয়।

তবে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের পরিদর্শক দপ্তর কেবল তার এখতিয়ারের মধ্যে ব্যক্তিগত দায়বদ্ধতা চিহ্নিত করতে এবং শাস্তিমূলক ব্যবস্থার সুপারিশ করতে পারে। স্থানীয় কর্তৃপক্ষ ব্যবস্থা নেবে কি না, এবং সেই শাস্তি যথেষ্ট প্রতিরোধমূলক হবে কি না, তা একটি অমীমাংসিত প্রশ্নই থেকে যায়।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় জানিয়েছে যে, চলতি শিক্ষাবর্ষের শুরুতেই আয়-ব্যয় সংক্রান্ত দুটি নির্দেশনা ও স্মারকপত্র জারি করা হয়েছে। এই নথিগুলোতে শিক্ষা প্রতিষ্ঠান কর্তৃক ধার্যকৃত ফি ও চার্জের বিষয়ে শিক্ষার্থী এবং সমাজের প্রতি পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং জবাবদিহিতা জোরদার করার জন্য স্থানীয় কর্তৃপক্ষের প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেওয়া হয়েছে।

শিক্ষাবর্ষ শুরুর ঠিক আগে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উপমন্ত্রী ফাম নগোক থুয়ং স্বাক্ষরিত একটি নথি প্রাদেশিক গণ কমিটিগুলোতে পাঠানো হয়। এতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে আরও অনুরোধ করা হয়: "তাদের নিজ নিজ এলাকার শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোতে আয় ও ব্যয়ের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা জোরদার করার জন্য স্থানীয় শিক্ষা ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোকে পথনির্দেশ ও নির্দেশনা প্রদান করতে; এবং নিজ নিজ এলাকার শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলোতে আয় ও ব্যয় সংক্রান্ত বিধি লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে নির্দেশনা প্রদান, পরিদর্শন ও নিরীক্ষা পরিচালনা এবং কঠোর শাস্তিমূলক ব্যবস্থা প্রয়োগের দায়িত্ব পালন করতে।"

হ্যানয়তে , শিক্ষার্থীদের জন্য অনুমোদিত ও নিষিদ্ধ ফি সংক্রান্ত বিস্তারিত নিয়মাবলীর পাশাপাশি, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ বিভাগের পরিচালক, ত্রান থে কুওং, নিশ্চিত করেছেন যে, শিক্ষাক্ষেত্রে নেতিবাচক কার্যকলাপ ও লঙ্ঘনের বিষয়ে জনমত এবং গণমাধ্যমের প্রতিবেদন থেকে প্রাপ্ত তথ্য তারা নিয়মিত পর্যালোচনা ও হালনাগাদ করেন, যাতে দ্রুত আকস্মিক পরিদর্শন পরিচালনা করা যায় এবং লঙ্ঘনগুলো মোকাবেলা করা যায়... সামাজিক আন্দোলনের মাধ্যমে সংগৃহীত ফি বাস্তবায়নের আগে, বিদ্যালয়গুলোকে অবশ্যই একটি প্রস্তাবনা জমা দিতে হবে, যা বিদ্যালয়ের শিক্ষকবৃন্দ এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত হতে হবে।

বিশেষ করে, শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের অধ্যক্ষ বা প্রধানকে ব্যবস্থাপনা ইউনিটের কাছে জবাবদিহি করতে হবে এবং যদি কোনো অনিয়ম উদ্ঘাটিত হয় বা বিদ্যালয়ে 'অতিরিক্ত ফি' আদায়ের ঘটনা ঘটে, তবে ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য তাঁকে তদন্তকারী সংস্থার কাছেও পাঠানো যেতে পারে," জনাব ট্রান থে কুওং জোর দিয়ে বলেন।

বিদ্যালয় শাসনের অভাব

এটা সত্য যে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় কর্তৃক ৩ আগস্ট, ২০১৮ তারিখে জারিকৃত সার্কুলার ১৬/টিটি-বিজিডিডিটি, যা শিক্ষাক্ষেত্রে সামাজিক পৃষ্ঠপোষকতা ও অনুদান নিয়ন্ত্রণ করে, তাতে প্রকল্প পরিকল্পনা, প্রকল্প অনুমোদন এবং অনুদান সংগ্রহের ধাপগুলোর কার্যপ্রণালী স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা আছে। তবে, দ্রুততা ও সুবিধার জন্য, স্কুলগুলো প্রায়শই অভিভাবক কমিটিকে দিয়ে অর্থ সংগ্রহের কাজটি করায়, যেখানে মাথাপিছু একটি গড় পরিমাণ অর্থ সংগ্রহ করা হয়, এবং যখন কোনো অভিযোগ ওঠে, তখন স্কুল কর্তৃপক্ষ অভিভাবক কমিটিকেই দোষারোপ করে।

সহযোগী অধ্যাপক চু কাম থো (ভিয়েতনাম ইনস্টিটিউট অফ এডুকেশনাল সায়েন্সেস ) বলেন: "অভিভাবক কমিটিকে অনুপযুক্ত আর্থিক ব্যবস্থাপনার সুযোগ দেওয়াটাও স্কুলের দায়িত্ব; স্কুল অভিভাবক কমিটির কার্যকলাপে জড়িত না থেকে পারে না। আমরা এখনও মনে করি যে অভিভাবকদের প্রয়োজন, স্কুলের নয়। অথচ, শিক্ষার গুণমান সম্পর্কিত সমস্ত বিষয় অবশ্যই স্কুলের প্রয়োজন থেকে উদ্ভূত হতে হবে এবং সেই প্রয়োজনগুলোর দায়িত্ব স্কুলকেই নিতে হবে। আমরা কীভাবে অভিভাবকদের সমর্থক হিসেবে অংশগ্রহণ করাতে পারি এবং স্কুলের শিক্ষামূলক কার্যক্রমে তাদের অংশীদার করতে পারি?"

মিস থো লক্ষ্য করেছেন যে, ভিয়েতনামের অনেক স্কুল অংশগ্রহণ এবং যৌথ দায়িত্বের নীতির উপর ভিত্তি করে অভিভাবক কমিটি ও অভিভাবক তহবিলের ভূমিকা খুব ভালোভাবে পালন করেছে। অনেক স্কুলে অধ্যক্ষরা প্রশিক্ষণ নিয়েছেন বা এ বিষয়ে গবেষণা করেছেন, তাই তাঁরা খুব দক্ষতার সাথে কাজটি করেন এবং ভাগ করে নেওয়ার নীতিটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

প্রতি শিক্ষাবর্ষের শুরুতে অভিভাবকরা স্কুলের ফি এবং খরচ নিয়ে তাদের হতাশা ও অভিযোগ প্রকাশ করেন।

এই উদ্বেগের বিষয়ে যে, প্রবিধানগুলি ব্যাপক এবং 'অতিরিক্ত ফি সম্পূর্ণরূপে প্রতিরোধ করার জন্য' প্রতি বছর নির্দেশাবলী ও নির্দেশিকা জারি করা হয়, তবুও এই প্রথাটি প্রতি বছরই পুনরাবৃত্ত হয়, সহযোগী অধ্যাপক থো স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে কাজ করার সময় তাঁর পর্যবেক্ষণ করা বাস্তবতার কথা তুলে ধরেন। তিনি বিশ্লেষণ করে বলেন: "এলাকাভেদে বিদ্যালয়গুলিতে বিনিয়োগের পরিমাণে ব্যাপক পার্থক্য দেখা যায়। কিছু এলাকা ছাত্রপ্রতি তহবিল বরাদ্দ করে, আবার অন্যেরা বেতন বা পুনরাবৃত্ত খরচের একটি শতাংশ প্রয়োগ করে... সুতরাং, শিক্ষায় বাজেট বিনিয়োগের প্রযুক্তিগত কাঠামোও এক এলাকা থেকে অন্য এলাকায় উল্লেখযোগ্যভাবে ভিন্ন।"

সুতরাং, মিসেস থো-এর মতে, আয়-ব্যয় সংক্রান্ত বর্তমান বিধিমালা বাস্তবায়ন করা সহজ না কঠিন, এই প্রশ্নের উত্তর দিতে হলে স্থানীয় প্রশাসন ও বিদ্যালয়গুলোর সম্মুখীন হওয়া অসুবিধাগুলো বিবেচনা করা প্রয়োজন। সার্কুলার ১৬-তে আইনগত বিধিমালা দেওয়া হয়েছে, কিন্তু এর কিছু বিষয় স্থানীয় পর্যায়ের কারিগরি কাঠামোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নাও হতে পারে। ফলে, বিভিন্ন এলাকার বিদ্যালয়গুলো, যাদের বাজেট বরাদ্দের পদ্ধতি ভিন্ন, তারা সহায়ক নির্দেশনা ছাড়া অসুবিধার সম্মুখীন হবে।

সহযোগী অধ্যাপক চু ক্যাম থো আরও উল্লেখ করেছেন যে, বর্তমানে স্কুলগুলোতে পরিকাঠামো ব্যবস্থাপনার মতো অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ পদের অভাব রয়েছে। যদি এই ধরনের পদ থাকত, তবে স্কুলের জন্য সম্পদ সংগ্রহের পদ্ধতি জানা এবং এই বিষয়টি সম্পর্কে সঠিক ও পুঙ্খানুপুঙ্খ ধারণা থাকা স্কুলটিকে আরও কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে অবশ্যই সাহায্য করত।

এই বাস্তবতাগুলোর পাশাপাশি শিক্ষাক্ষেত্রে অপর্যাপ্ত বাজেট বরাদ্দের কথা উল্লেখ করে মিসেস থো যুক্তি দেন যে, যদি এই সমস্যাগুলোর সমাধান না করা হয়, তাহলে প্রচুর নিয়মকানুন থাকা সত্ত্বেও প্রতি বছর অতিরিক্ত ফি আদায় অব্যাহত থাকবে। তবে, মিসেস থোর মতে, এর অর্থ এই নয় যে অতিরিক্ত ফি-এর সঙ্গে আপোস করতে হবে।

"আমি বিশ্বাস করি, কেবল অবৈধভাবে সংগৃহীত অর্থ ফেরত দেওয়ার পরিবর্তে, এটিকে একটি গুরুতর সমস্যা হিসেবে চিহ্নিত করে এর মৌলিক সমাধান খুঁজে বের করতে এবং তা কমানোর জন্য পদক্ষেপ নেওয়া প্রয়োজন," মিসেস থো বলেন।

সামাজিকীকরণের অর্থ এই নয় যে আর্থিক দায়িত্ব পিতামাতার ওপর চাপিয়ে দেওয়া।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণে মৌলিক ও ব্যাপক সংস্কারের বাস্তবায়ন পর্যালোচনা করতে ভিয়েতনাম ফাদারল্যান্ড ফ্রন্ট কর্তৃক আয়োজিত সাম্প্রতিক এক সেমিনারে, অনেক বিশেষজ্ঞ শিক্ষায় সামাজিকীকরণের ভূমিকা পুনর্বিবেচনার প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দিতে পাঠ্যপুস্তক সংকলনের সামাজিকীকরণের উদাহরণ তুলে ধরেন এবং যুক্তি দেন যে এর অর্থ রাষ্ট্রের বিনিয়োগ ও তত্ত্বাবধানমূলক ভূমিকা হ্রাস করা নয়।

সেমিনারে বক্তব্য রাখতে গিয়ে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ উপমন্ত্রী জনাব ফাম নগোক থুয়ং বলেন যে, সামাজিকীকরণ সম্পর্কে একটি সঠিক ও পূর্ণাঙ্গ ধারণা তৈরির সময় এসেছে। শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবার ক্ষেত্রে সামাজিকীকরণকে অগ্রভাগে না রেখে বরং রাষ্ট্রীয় পৃষ্ঠপোষকতা ও সমর্থনে মধ্যবর্তী অবস্থানে রাখা উচিত। শিক্ষা ও প্রশিক্ষণে স্বায়ত্তশাসনের অর্থ আত্মনির্ভরশীলতা বা মৌলিক অবকাঠামোতে বিনিয়োগের অভাব নয়।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয়ের পেশাগত শিক্ষা বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক ড. হোয়াং নগোক ভিন-এর মতে, শিক্ষাক্ষেত্রে সামাজিকীকরণের অর্থ অভিভাবকদের ওপর আর্থিক দায়িত্ব চাপিয়ে দেওয়া নয়, বরং শিখন ও শিক্ষণের পরিবেশ উন্নত করার জন্য সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর মধ্যে যুক্তিসঙ্গত সমন্বয় সাধন করা। অভিভাবকদের কাছ থেকে সহায়তা গ্রহণের বিষয়ে বিদ্যালয়গুলোর সুস্পষ্ট নিয়মকানুন থাকা প্রয়োজন, যা নিশ্চিত করবে যে সমস্ত অবদান আইনের কাঠামোর মধ্যে থেকে স্বেচ্ছায় দেওয়া হচ্ছে এবং কোনো চাপ সৃষ্টি করছে না। একই সাথে, শিক্ষকদের কার্যকরভাবে পাঠদানের জন্য সর্বোত্তম পরিবেশ নিশ্চিত করার দায়িত্ব বিদ্যালয় এবং উচ্চ-পর্যায়ের ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলোরও রয়েছে।

উৎস: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm