আইনি কাঠামো উন্নত করা, সীমাবদ্ধতা কাটিয়ে ওঠা, বাধা অপসারণ করা এবং উন্নয়নের জন্য সমস্ত সম্পদ উন্মুক্ত করা অব্যাহত রাখুন।

(এমপিআই) - ২০২৪ সালের সেপ্টেম্বরে আইন প্রণয়ন সংক্রান্ত সরকারের বিশেষ সভায়, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রী নগুয়েন চি ডাং খসড়া সরকারি বিনিয়োগ আইন (সংশোধিত) এবং পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক আইনের গ্রহণ এবং সমাপ্তির উপর বেশ কয়েকটি বিষয়বস্তুর উপর একটি সারসংক্ষেপ প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিনের সভাপতিত্বে এই বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। সভায় উপ-প্রধানমন্ত্রী; মন্ত্রী, মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধান, সরকারি সংস্থা; সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, শাখা এবং সংস্থার নেতারা উপস্থিত ছিলেন। পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ উপমন্ত্রী ট্রান কোওক ফুওং এবং নগুয়েন থি বিচ নগোক সভায় উপস্থিত ছিলেন।

মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং সভায় বক্তব্য রাখছেন। ছবি: Chinhphu.vn

সভায় প্রতিবেদন প্রদানকালে মন্ত্রী নগুয়েন চি দুং বলেন যে, নির্ধারিত কাজ সম্পাদনের জন্য, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় জরুরিভাবে সংশোধিত সরকারি বিনিয়োগ আইন এবং পরিকল্পনা আইন, বিনিয়োগ আইন, পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ মডেলের অধীনে বিনিয়োগ আইন এবং বিডিং আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক করে আইন তৈরি করেছে। বিশেষ করে, জরুরি ক্ষেত্রে পরিকল্পনা সমন্বয়ের প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য পরিকল্পনা আইন সংশোধনের বিষয়ে, খসড়া আইনে সংক্ষিপ্ত পদ্ধতি অনুসারে পরিকল্পনা সমন্বয়ের কথা বলা হয়েছে। একই সাথে, এই পদ্ধতিটি আরও কঠোরভাবে সমন্বয় এবং নিয়ন্ত্রিত হয় যাতে পরিকল্পনা সমন্বয় পরিকল্পনার উদ্দেশ্য পরিবর্তন না করে, পরিকল্পনার ধারাবাহিকতা, উত্তরাধিকার এবং স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় অন্যান্য বিষয়বস্তু সম্পন্ন করেছে, যার মধ্যে রয়েছে: জাতীয় পরিকল্পনা ব্যবস্থার উপর প্রবিধান সম্পূর্ণ করা, পরিকল্পনা ব্যবস্থার ঐক্য এবং সমন্বয় নিশ্চিত করার জন্য পরিকল্পনার ধরণের মধ্যে সম্পর্ক; প্রাদেশিক পরিকল্পনা বাস্তবায়নে সক্রিয়তা এবং নমনীয়তা নিশ্চিত করার জন্য প্রাদেশিক পরিকল্পনা বাস্তবায়নের পরিকল্পনা অনুমোদনের জন্য প্রাদেশিক পিপলস কমিটিকে কর্তৃত্ব অর্পণ করা।

প্রতিটি ধরণের পরিকল্পনার প্রকৃতি অনুসারে রাষ্ট্রীয় বাজেট ব্যবহারের সময় একটি নমনীয় ব্যবস্থা তৈরি করার জন্য পরিকল্পনা কার্যক্রমের জন্য নিয়মিত ব্যয়ের উৎস এবং অন্যান্য আইনি মূলধনের উৎস ব্যবহারের অনুমতি দেয় এমন প্রবিধানের পরিপূরককরণ; জাতীয় পরিকল্পনা, আঞ্চলিক পরিকল্পনা এবং প্রাদেশিক পরিকল্পনায় "প্রস্তাবিত প্রকল্পের তালিকা" সম্পর্কিত প্রবিধানগুলিকে সামঞ্জস্য করা যাতে এই পরিকল্পনাগুলির অভিযোজন এবং দীর্ঘমেয়াদী প্রকৃতির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়...

বিনিয়োগ আইন সংশোধনের ক্ষেত্রে, বিনিয়োগ পদ্ধতি সহজীকরণ, প্রকল্প বাস্তবায়নের সময় কমিয়ে কৌশলগত বিনিয়োগকারীদের আকৃষ্ট করার জন্য একটি অনুকূল এবং প্রতিযোগিতামূলক ব্যবস্থা তৈরির লক্ষ্যে, খসড়া আইনে শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের বেশ কয়েকটি উচ্চ-প্রযুক্তি প্রকল্পের জন্য প্রযোজ্য বিশেষ বিনিয়োগ পদ্ধতি নির্ধারণ করা হয়েছে, যা শিল্প পার্ক, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডে বিনিয়োগ নিবন্ধন প্রক্রিয়া অনুসারে বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র জারি করবে।

প্রাক-পরিদর্শন থেকে পরিদর্শন-পরবর্তীতে পরিবর্তন করুন, সম্পর্কিত প্রশাসনিক প্রক্রিয়া হ্রাস করুন, যেখানে বিনিয়োগকারীদের 3টি ক্ষেত্রে লাইসেন্স, অনুমোদন বা পারমিট পেতে অনেকগুলি পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে না যার জন্য অনেক সময়সাপেক্ষ প্রশাসনিক প্রক্রিয়া প্রয়োজন: নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা এবং অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াই।

একই সাথে, সংস্থাগুলির মতামত গ্রহণ করে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় উদ্ভাবন, গবেষণা ও উন্নয়নের ক্ষেত্রে প্রকল্প হিসাবে প্রয়োগের বিষয়গুলি স্পষ্ট করার জন্য বিশেষ পদ্ধতির প্রবিধানগুলি সম্পন্ন করেছে; প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত অনুসারে সেমিকন্ডাক্টর ইন্টিগ্রেটেড সার্কিট শিল্প, ডিজাইন প্রযুক্তি, উপাদান তৈরি, ইন্টিগ্রেটেড ইলেকট্রনিক মাইক্রোসার্কিট, চিপস এবং উচ্চ-প্রযুক্তি ক্ষেত্র, উচ্চ-প্রযুক্তি পণ্যগুলিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে এবং বিনিয়োগের জন্য উৎসাহিত করা হয়েছে।

বিনিয়োগকারীদের দ্বারা প্রস্তুত বিনিয়োগ নিবন্ধন ডসিয়র এবং নথিপত্রের উপর পরিপূরক প্রবিধান যা পরিদর্শন ও তত্ত্বাবধানের ভিত্তি হিসেবে রাজ্য ব্যবস্থাপনা সংস্থাগুলিতে পাঠানো হবে; বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র এবং বিনিয়োগকারীদের প্রতিশ্রুতি অনুসারে প্রকল্প বাস্তবায়ন পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং মূল্যায়নে শিল্প উদ্যান, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি অঞ্চল এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের ব্যবস্থাপনা বোর্ডের দায়িত্ব নিয়ন্ত্রণ করা; আইনের বিধান অনুসারে নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, প্রযুক্তি স্থানান্তর, অগ্নি প্রতিরোধ এবং লড়াইয়ের ক্ষেত্রে বিনিয়োগকারীদের প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন পরিদর্শন, তত্ত্বাবধান এবং মূল্যায়নের কাজ সম্পাদনের জন্য উপযুক্ত রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির সাথে সমন্বয় সাধন করা...

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় এই বিষয়বস্তু নিয়ে নির্মাণ মন্ত্রণালয়, প্রাকৃতিক সম্পদ ও পরিবেশ মন্ত্রণালয় এবং বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি মন্ত্রণালয়ের সাথে সরাসরি কাজ করেছে এবং নির্মাণ, পরিবেশ সুরক্ষা, প্রযুক্তি এবং অগ্নি প্রতিরোধ ও লড়াইয়ের ক্ষেত্রে পরিদর্শন-পরবর্তী কাজ নিশ্চিত করার জন্য প্রকল্পের ডসিয়ারে কী কী বিষয়বস্তু যুক্ত করা প্রয়োজন সে সম্পর্কে মন্তব্য এবং প্রস্তাবের অনুরোধ জানিয়ে ৪ সেপ্টেম্বর, ২০২৪ তারিখের অফিসিয়াল ডিসপ্যাচ নং ৭০৬৭/BKHĐT-PC মন্ত্রণালয়গুলিতে পাঠিয়েছে।

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় প্রধানমন্ত্রীর বিনিয়োগ নীতির বিকেন্দ্রীকরণ, প্রাদেশিক গণ কমিটিতে অনুমোদন, বহু বছর ধরে বাস্তবায়িত না হওয়া বিনিয়োগ প্রকল্পগুলি বন্ধ করার, যার ফলে জমির অপচয় এবং সম্পদের অবসান ঘটে, সংক্রান্ত প্রবিধানের বিষয়বস্তু সম্পূর্ণ করে চলেছে।

বিভিন্ন বিনিয়োগ প্রণোদনামূলক শিল্প ও পেশায় কৌশলগত বিনিয়োগকারী, বহুজাতিক কর্পোরেশন এবং সহায়ক ব্যবসাগুলিকে আকৃষ্ট করার জন্য রাষ্ট্রীয় বাজেট এবং অন্যান্য আইনি রাজস্ব উৎস থেকে একটি বিনিয়োগ সহায়তা তহবিল প্রতিষ্ঠার প্রবিধান।

পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ পদ্ধতির অধীনে বিনিয়োগ আইন সংশোধনের বিষয়ে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় জাতীয় প্রতিরক্ষা, নিরাপত্তা এবং সামাজিক শৃঙ্খলা ও নিরাপত্তা ক্ষেত্রের সেক্টর, ক্ষেত্র বা প্রকল্প পরিচালনার আইন দ্বারা নির্ধারিত রাষ্ট্রীয় একচেটিয়া প্রকল্প ব্যতীত, পাবলিক পণ্য এবং পরিষেবা প্রদানের জন্য পাবলিক বিনিয়োগ খাতের সমস্ত প্রকল্পের জন্য পিপিপি পদ্ধতি বাস্তবায়নকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে এই বিষয়বস্তুটি সম্পন্ন করেছে।

পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য ন্যূনতম বিনিয়োগ মূলধনের সীমা বাতিল করা; বিনিয়োগকারীদের চাহিদা এবং বাস্তবায়নের শর্ত অনুসারে উপযুক্ত প্রকল্প নির্বাচন বিবেচনা করার এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য মন্ত্রণালয়, শাখা এবং স্থানীয়দের দায়িত্ব অর্পণ করা।

বিনিয়োগকারীদের জন্য বাস্তবায়ন এবং অর্থপ্রদানের পদ্ধতিগুলিকে ব্যাপকভাবে উদ্ভাবন করার লক্ষ্যে, এই ধরণের চুক্তি বাস্তবায়নে ত্রুটি এবং অসুবিধাগুলি সর্বাধিকভাবে কাটিয়ে ওঠার লক্ষ্যে নগদ অর্থপ্রদান এবং ভূমি তহবিলের মাধ্যমে অর্থপ্রদান সহ BT চুক্তির ধরণ প্রয়োগ করা চালিয়ে যান; বিনিয়োগকারীদের নির্মাণে বিনিয়োগ এবং নির্মাণ বিনিয়োগ খরচের জন্য অর্থপ্রদান ছাড়াই রাজ্যে স্থানান্তর করার প্রস্তাব করা অবকাঠামোগত কাজ এবং জনসেবা বিধানের ক্ষেত্রে অর্থপ্রদানের প্রয়োজন হয় না এমন BT চুক্তির ধরণ যুক্ত করুন।

খসড়াটিতে পিপিপি প্রকল্পের আর্থিক প্রক্রিয়া; পিপিপি প্রকল্প বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া ও পদ্ধতি; এবং ট্রানজিশনাল বিওটি এবং বিটি প্রকল্পের সমস্যা মোকাবেলা সংক্রান্ত প্রবিধান সংশোধন ও সম্পূরক করা হয়েছে।

বিডিং আইন সংশোধনের বিষয়ে, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় সময় সাশ্রয় এবং প্রকল্প এবং বিডিং প্যাকেজের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য এই বিষয়বস্তুটি সম্পন্ন করেছে। আন্তর্জাতিক চুক্তি এবং বিদেশী ঋণ চুক্তি আলোচনা এবং স্বাক্ষরের প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার জন্য উন্নয়ন অংশীদার এবং বিদেশী দাতারা এই ফর্মগুলির আবেদনকে বাধ্যতামূলক শর্ত হিসাবে অনুরোধ করলে সীমিত বিডিং, আন্তর্জাতিক বিডিং এবং দেশীয় বিডিংয়ের প্রয়োগের অনুমতি দেওয়া হচ্ছে।

বিশেষ ক্ষেত্রে ঠিকাদার নির্বাচনের ফর্ম প্রয়োগকারী বিড প্যাকেজের পরিপূরক, এবং একই সাথে প্রকল্প এবং বিড প্যাকেজের বাস্তবায়ন অগ্রগতি ত্বরান্বিত করার জন্য এই ফর্ম প্রয়োগের সিদ্ধান্ত নেওয়ার কর্তৃপক্ষকে বিকেন্দ্রীকরণ করা, ঠিকাদার নির্বাচনের জন্য বিশেষ প্রয়োজনীয়তা সহ, যার জন্য এই আইনে নির্ধারিত অন্যান্য ফর্ম ঠিকাদার নির্বাচন প্রয়োগ করা যাবে না।

হাসপাতালের ফার্মেসিতে ওষুধ খুচরা বিক্রেতা কার্যক্রমের অসুবিধা দূর করতে, ওষুধ সংগ্রহের অগ্রগতি ত্বরান্বিত করতে এবং চিকিৎসা পরীক্ষা ও চিকিৎসার মান এবং প্রয়োজনীয়তা পূরণের জন্য ওষুধ খুচরা প্রতিষ্ঠানে খুচরা বিক্রয়ের জন্য ওষুধ ক্রয়ের ক্ষেত্রে সরাসরি ক্রয় প্রয়োগের নিয়ম সংশোধন করা।

এছাড়াও, এই আইন বাধা দূর করতে, দরপত্রে প্রতিযোগিতামূলকতা বৃদ্ধি করতে এবং দরপত্র প্রক্রিয়ায় বিষয়বস্তুর অধিকার নিশ্চিত করতে আরও বেশ কিছু বিষয় সংশোধন ও পরিপূরক করে, যেমন: দরদাতাদের যোগ্যতার উপর বিধিমালার পরিপূরক; সহজ, স্বল্প-মূল্যের পরামর্শ পরিষেবা প্যাকেজের জন্য দরপত্র নথি প্রস্তুত করার সময় কমানো; এক-পর্যায়, দুই-খাম পদ্ধতির বিধিমালা সংশোধন করা।

সভার সারসংক্ষেপ। ছবি: Chinhphu.vn

সাধারণ সভা শেষ করে, প্রধানমন্ত্রী ফাম মিন চিন মূল্যায়ন করেছেন যে দায়িত্ববোধের সাথে এক দিনের জরুরি এবং উৎসাহী কাজের পর, সরকার ০৫টি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় সম্পন্ন করেছে; মন্ত্রীদের অনুরোধ করেছেন যে তারা সরকারি সদস্য এবং প্রতিনিধিদের যুক্তিসঙ্গত মতামত গুরুত্ব সহকারে এবং সম্পূর্ণভাবে গ্রহণ করুন, প্রস্তাবগুলি সম্পূর্ণ করুন এবং নিয়ম অনুসারে আইন খসড়া করুন, অগ্রগতি নিশ্চিত করুন এবং মান উন্নত করুন; তাদের দায়িত্বের ক্ষেত্র অনুসারে নিযুক্ত উপ-প্রধানমন্ত্রীদের উপরে উল্লিখিত ০৫টি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় সম্পন্ন করার দিকে মনোযোগ দিন এবং সরাসরি নির্দেশ দিন।

প্রধানমন্ত্রী আগামী সময়ে প্রাতিষ্ঠানিক কাজের ক্ষেত্রে বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ কাজের উপর জোর দিয়ে বলেন যে, বাস্তবিক প্রয়োজনীয়তার কারণে কাজের চাপ অনেক বেশি এবং অন্যান্য অনেক গুরুত্বপূর্ণ কাজে সময় এবং প্রচেষ্টা ব্যয় করতে হয়। সেই অনুযায়ী, আমাদের জনগণের সেবা করার, আরও ভালোভাবে কাজ করার, দল, রাষ্ট্র এবং জনগণের আস্থা ও প্রত্যাশা পূরণের যোগ্য মনোভাবকে উৎসাহিত করতে হবে।

প্রধানমন্ত্রী মন্ত্রী এবং মন্ত্রী পর্যায়ের সংস্থাগুলির প্রধানদের অনুরোধ করেছেন যে তারা সময়কে অগ্রাধিকার দিন, সর্বোচ্চ সম্পদের উপর জোর দিন, প্রবিধান অনুসারে জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য খসড়া আইনগুলি সম্পূর্ণ করার জন্য সরাসরি নেতৃত্ব দিন এবং নির্দেশ দিন; জাতীয় পরিষদ সংস্থাগুলির সাথে ঘনিষ্ঠভাবে সমন্বয় করুন, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটি এবং জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের মতামত অনুসারে খসড়া আইন পরীক্ষা, ব্যাখ্যা, গ্রহণ এবং সংশোধন করার প্রক্রিয়ায় ঐকমত্য তৈরি করুন; বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী, বাস্তব কর্মী এবং প্রভাবিত বিষয়গুলির কাছ থেকে মতামত চাওয়া অব্যাহত রাখুন... একই সাথে, আইন ও অধ্যাদেশ বাস্তবায়নের জন্য বিস্তারিত প্রবিধান এবং নির্দেশিকা তৈরি এবং ঘোষণা সময়োপযোগী হওয়া প্রয়োজন, আইনি ফাঁক এবং সমস্যা তৈরি হতে দেবেন না, যা স্থানীয়, ব্যবসা এবং জনগণের জন্য অসুবিধা সৃষ্টি করে, বিস্তারিত প্রবিধান জারিতে বিলম্বের কারণে আইনের কার্যকারিতাকে প্রভাবিত করে।/

তুং লিন

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়

সূত্র: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx