প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের জন্য টেকসই প্রক্রিয়া খুঁজে বের করা

পরিবর্তিত বিশ্ব এবং দেশীয় অর্থনীতির প্রেক্ষাপটে, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের লক্ষ্য কেবল পূর্ববর্তী সময়ের মতো বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা নয় বরং শক্তিশালী অগ্রগতিও তৈরি করা প্রয়োজন। জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক ও আর্থিক কমিটির স্থায়ী সদস্য মিঃ ফান ডুক হিউ জোর দিয়েছিলেন যে একটি টেকসই প্রক্রিয়া কার্যকর এবং নিয়মিত প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার নিশ্চিত করবে এবং একটি আইনসভা সংস্কৃতি, মন্ত্রণালয়, শাখা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের একটি ব্যবস্থায় পরিণত হবে।

ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি চিন্তাভাবনা এবং বাস্তবায়ন উভয় ক্ষেত্রেই সংস্কারের প্রচার অব্যাহত রাখার আশা করে।

সংস্কারের "নতুন হাওয়া"

মিঃ ফান ডুক হিউ-এর মতে, ভিয়েতনামী উদ্যোগের উন্নয়ন প্রক্রিয়া গুরুত্বপূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের মাইলফলকের সাথে জড়িত। প্রথম পর্যায়টি ১৯৮৮ এবং ১৯৯০ সালে শুরু হয়েছিল, যা অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার চিন্তাভাবনায় প্রথম পরিবর্তনের সূচনা করে। তবে, আসল মোড় আসে ১৯৯৯-২০০০ সালে যখন প্রথম এন্টারপ্রাইজ আইন জারি করা হয়, যা ব্যবসা নিবন্ধনের "জিজ্ঞাসা করুন - দিন" পদ্ধতিকে মৌলিকভাবে পরিবর্তন করে। এই পরিবর্তনগুলির মধ্যে রয়েছে পদ্ধতি সরলীকরণ, ব্যবসা প্রতিষ্ঠার সময় শত শত দিন থেকে কয়েক ডজন দিনে কমিয়ে আনা এবং ১৫০-১৬০টি অপ্রয়োজনীয় ব্যবসায়িক লাইসেন্স বাতিল করা।

এই সংস্কারের ফলাফল চিত্তাকর্ষক ছিল। মিঃ হিউ শেয়ার করেছেন: "এন্টারপ্রাইজ আইন ২০০০ (২০০০-২০০৫) বাস্তবায়নের মাত্র ৫ বছর পর, নতুন প্রতিষ্ঠিত উদ্যোগের সংখ্যা আগের ১০ বছরের তুলনায় অনেক গুণ বৃদ্ধি পেয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে, এই সময়কালে প্রতিষ্ঠিত উদ্যোগের সংখ্যা পুরো ১৫ বছরে (১৯৯০-২০০৫) প্রতিষ্ঠিত মোট উদ্যোগের ৮০% ছিল"। এই সাফল্য বেসরকারি উদ্যোগ খাতের উন্নয়নের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি তৈরি করেছে, যদিও প্রত্যাশার তুলনায় এখনও অনেক সীমাবদ্ধতা রয়েছে।

২০২০ সালের শুরুতে প্রবেশ করে, নতুন এন্টারপ্রাইজ আইন উদ্ভাবনের তীব্র হাওয়া বয়ে আনছে। "আইন যা নিষিদ্ধ করে না তা করার জন্য উদ্যোগগুলিকে অনুমতি দেওয়া হয়" এই দর্শনের সাথে, ১৬১টি লাইসেন্স বাতিল এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠার সময় মাত্র ১৫-৩০ দিনে কমিয়ে আনার সাথে সাথে, ব্যবসায়িক পরিবেশ তীব্রভাবে বিস্ফোরিত হয়েছে। মাত্র ৫ বছরে (২০২০-২০২৫), নতুন প্রতিষ্ঠিত উদ্যোগের সংখ্যা আগের তুলনায় ১০ গুণ বৃদ্ধি পেয়েছে, যা আজকের মতো বৃহৎ ব্যবসায়িক শক্তি তৈরি করেছে।

এই অভিজ্ঞতা থেকে, মিঃ হিউ চিন্তাভাবনা এবং বাস্তবায়ন ব্যবস্থা উভয় ক্ষেত্রেই সংস্কার অব্যাহত রাখার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেন। ২০০০ এবং ২০২০ সালের এন্টারপ্রাইজ আইনের সাফল্য স্পষ্টভাবে প্রমাণ করেছে যে আইনি বাধা হ্রাস করা এবং প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজীকরণ হল উদ্যোক্তা এবং টেকসই ব্যবসায়িক উন্নয়নের মূল চাবিকাঠি।

এই প্রত্যাশার সাথে, যদি ৬৮ নং রেজোলিউশনের বাস্তবায়ন সঠিকভাবে এবং সম্পূর্ণরূপে সম্পন্ন হয়, তাহলে মিঃ হিউ আশা করেন যে রেজোলিউশন ৬৮ একটি গুণগত পরিবর্তনের সাথে তৃতীয় মাইলফলক হয়ে উঠবে, যা আধুনিক বাজার অর্থনীতিতে বেসরকারি উদ্যোগের ভূমিকাকে উন্নত করতে সহায়তা করবে।

যদি প্রতিষ্ঠানটি ভালো না হয়, তাহলে এমন বাধা তৈরি হওয়ার ঝুঁকি থাকে যা উদ্যোগের উৎপাদন দক্ষতা এবং ব্যবসায়িক কার্যক্রমকে প্রভাবিত করে। প্রশাসনিক পদ্ধতির পাশাপাশি আমরা এখনও যা দেখতে পাই তা হল ফি এবং চার্জ; বড় সম্মতি খরচ যা কখনও কখনও স্বীকৃত হয় না; সুযোগ খরচ এবং উদ্যোগের জন্য অনানুষ্ঠানিক খরচ। অতএব, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার কেবল প্রশাসনিক পদ্ধতি কমানো নয় বরং সম্মতি খরচও কমানো, মিঃ ফান ডুক হিউ নিশ্চিত করেছেন।

শক্তিশালী এবং টেকসই সংস্কারের অগ্রগতি তৈরি করুন

তবে, বৈশ্বিক ও দেশীয় অর্থনৈতিক পরিবর্তনের প্রেক্ষাপটে, মিঃ ফান ডুক হিউ বলেন যে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের লক্ষ্য কেবল বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা নয় বরং একটি শক্তিশালী অগ্রগতি তৈরি করাও প্রয়োজন। তাই প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের সুযোগ এবং সুযোগ অনেক বড় এবং অবিলম্বে 3টি জিনিস করা প্রয়োজন। অর্থাৎ, বর্তমান নিয়মকানুনগুলির মান উন্নত করা - একটি জরুরি এবং গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজন; আইনের চেতনা অনুসারে আইনি প্রয়োগের কার্যকারিতা উন্নত করা এবং নতুন জারি করা আইনি নিয়মকানুনগুলির ধারাবাহিকতা এবং গুণমান নিশ্চিত করা।

যুগান্তকারী সংস্কারের প্রয়োজনীয়তার চেতনায়, মিঃ ফান ডুক হিউ প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের কার্যকারিতা উন্নত করার জন্য বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ সুপারিশ করেছেন। সেই অনুযায়ী, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের জন্য আইনি বিধিবিধান পর্যালোচনার ভিত্তিতে, সংশোধনের পরিবর্তে, অনুপযুক্ত বিধিবিধান, নথি এবং ডিক্রি বাতিল করার উপর অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত; প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের জন্য একটি টেকসই ব্যবস্থা থাকা উচিত। বিশ্বে , প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের ৪টি রূপ রয়েছে, যার মধ্যে ভিয়েতনাম ৩টি রূপের অভিজ্ঞতা অর্জন করেছে: ভালো প্রতিষ্ঠান ঘোষণা; একক সংস্কার; এক বা একাধিক সংস্থার উদ্যোগে বেশ কয়েকটি ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্রে বাস্তবায়ন।

তবে, সংস্কার খুবই কঠিন যদি তা কেবল আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলি থেকেই (ব্যক্তিগতভাবে) উদ্ভূত হয়। সেই কারণে, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারের চতুর্থ রূপ বাস্তবায়নের জন্য একটি টেকসই ব্যবস্থা থাকা প্রয়োজন, যা হল প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কারকে একটি আইনসভা সংস্কৃতিতে রূপান্তরিত করা, একটি ব্যবস্থা যা আর কোনও ব্যক্তি বা সংস্থার উপর নির্ভরশীল নয়। বিশ্বের অনেক দেশের অভিজ্ঞতা উদ্ধৃত করে, যেমন কোরিয়া, অস্ট্রেলিয়া, যুক্তরাজ্য, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ইত্যাদি, তিনি বলেন যে এই দেশগুলি প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার (ROB) পর্যবেক্ষণ এবং প্রচারের জন্য একটি সংস্থা প্রতিষ্ঠা করেছে। যুক্তরাজ্যের এই সংস্থার মানসম্মত মান পূরণ না করলে নীতি প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করার অধিকার রয়েছে; মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে, যদি তারা মানসম্মত মান পূরণ না করে তবে নীতি প্রস্তাব ফেরত পাঠায়, সংশোধন এবং পরিপূরকগুলির অনুরোধ সহ।

আগামী সময়ে, সরকারের উচিত উপযুক্ত প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার তত্ত্বাবধান এবং প্রচারের জন্য একটি বিশেষায়িত সংস্থা প্রতিষ্ঠা করা। এই সংস্থার প্রধান কাজগুলি হল খসড়া প্রণয়ন প্রক্রিয়ার মান নিয়ন্ত্রণ করা; প্রবিধানের মান উন্নত করার জন্য মূল ক্ষেত্রগুলি চিহ্নিত করা; পদ্ধতিগতভাবে প্রবিধানের মান উন্নত করা; কেন্দ্রবিন্দু হিসেবে কাজ করা এবং খসড়া প্রণয়ন ও প্রবর্তনে সমন্বয় সাধন করা; সরঞ্জাম, নির্দেশিকা, সহায়তা, প্রশিক্ষণ এবং নতুন অনুশীলনের একটি সেট তৈরি করা, মিঃ ফান ডুক হিউ জোর দিয়েছিলেন।

সূত্র: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html