হো চি মিন সিটি: ব্যবস্থাপনা মানসিকতা থেকে উন্নয়ন ব্যবস্থাপনা মানসিকতায় রূপান্তর

হো চি মিন সিটির পার্টি সেক্রেটারি ত্রান লু কুয়াং নিশ্চিত করেছেন যে দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেলটি সঠিক পথেই রয়েছে, তবে মানবসম্পদ, প্রযুক্তি এবং ব্যবস্থাপনাগত চিন্তাভাবনার ক্ষেত্রে বিদ্যমান প্রতিবন্ধকতাগুলো দূর করা প্রয়োজন।

২৮শে মে সকালে শহরের রাজনৈতিক ব্যবস্থার সামগ্রিক সাংগঠনিক মডেল এবং দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের এক বছর পূর্তি পর্যালোচনা বিষয়ক সম্মেলনের সমাপনী অধিবেশনে বক্তব্য রাখতে গিয়ে হো চি মিন সিটি পার্টি সেক্রেটারি ত্রান লু কুয়াং বলেন যে, এটি কেবল প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোর পুনর্গঠনের সারসংক্ষেপ করার একটি সুযোগই নয়, বরং নতুন প্রেক্ষাপটে শহরটির জন্য একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ "পরীক্ষা"র দিকে ফিরে তাকানোরও সময়।

হো চি মিন সিটি পার্টি সেক্রেটারি ত্রান লু কোয়াং দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেল পরিচালনার এক বছর পর অর্জিত ফলাফলের ভূয়সী প্রশংসা করেছেন। ছবি: হা খান।

পার্টি সেক্রেটারি ত্রান লু কোয়াং-এর মতে, ত্রি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলের সাথে ৮০ বছরের পরিচিতির পর দ্বি-স্তরীয় মডেলে রূপান্তরটি চিন্তাভাবনা, দৃষ্টিভঙ্গি এবং ব্যবস্থাপনা পদ্ধতিতে সত্যিই একটি বিপ্লব। গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো, শুধু কী অর্জন হয়েছে এবং কী হয়নি তা পর্যালোচনা করাই নয়, বরং সমস্যাগুলো কীভাবে সমাধান করা যায় তা চিহ্নিত করা, যাতে আমরা ভবিষ্যতে আরও ভালো করতে পারি।

সচিব ত্রান লু কোয়াং জোর দিয়ে বলেছেন যে, নতুন মডেলের মূল উদ্দেশ্য হলো "দক্ষতা, কার্যকারিতা এবং কার্যকারিতা", পাশাপাশি জনগণের কাছাকাছি থাকা এবং তৃণমূল পর্যায়ে জনগণের উত্থাপিত সমস্যাগুলোর দ্রুত সমাধান করা। শুধু এটি অর্জন করতে পারলেই তা একটি বড় সাফল্য হবে।

পার্টি সেক্রেটারি ত্রান লু কোয়াং নিশ্চিত করেছেন যে, এক বছর বাস্তবায়নের পর হো চি মিন সিটির দ্বি-স্তরীয় সরকার মডেলটি সঠিক পথেই রয়েছে। শহরের ১৬৮টি কমিউন, ওয়ার্ড এবং বিশেষ অঞ্চল নিয়ে গঠিত এই নতুন ব্যবস্থাটি প্রাথমিকভাবে অনেক ইতিবাচক ফলাফল অর্জন করেছে। যে কাজগুলো শুরুতে কঠিন বলে মনে হয়েছিল, সেগুলোও বাস্তবে করা হয়েছে। এই ফলাফলের পেছনে সর্বাগ্রে কেন্দ্রীয় কমিটি, পলিটব্যুরো এবং শীর্ষ নেতাদের বলিষ্ঠ নেতৃত্বের অবদান রয়েছে। এর পাশাপাশি স্থানীয় পর্যায়ে বাস্তবায়নের জন্য তুলনামূলকভাবে স্পষ্ট এবং সময়োপযোগী নির্দেশিকাও রয়েছে।

বিশেষ করে, অনেক প্রশাসনিক পদ্ধতিকে সুবিন্যস্ত করা হয়েছে, যা নাগরিক ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য বিষয়গুলোকে আরও সুবিধাজনক করে তুলেছে। হো চি মিন সিটি পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৯৮, রেজোলিউশন ২০৬, রেজোলিউশন ০৯ এবং শীঘ্রই কার্যকর হতে যাওয়া বিশেষ নগর এলাকা আইনের মতো অতিরিক্ত বিশেষ ব্যবস্থাগুলোও বাস্তবায়ন করছে, যা শহরটির উন্নয়নের জন্য নতুন সুযোগ সৃষ্টি করছে।

তবে, সচিব ত্রান লু কুয়াং এও স্বীকার করেছেন যে, নতুন মডেলটির পরিচালনায় এখনও অনেক চাপ রয়েছে। শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণের ফলে তৃণমূল পর্যায়ে কাজের চাপ দ্রুত বৃদ্ধি পেয়েছে, যেখানে কম্যুন ও ওয়ার্ডগুলোকে ১,০০০-এরও বেশি কাজ বরাদ্দ করা হয়েছে, অথচ সাংগঠনিক কাঠামো এখনও সমন্বিত নয় এবং সহায়ক সরঞ্জামও অপর্যাপ্ত। বিশাল জনসংখ্যা, জটিল ভূখণ্ড বা জমে থাকা কাজের চাপের কারণে কিছু এলাকা উল্লেখযোগ্য চাপের মধ্যে রয়েছে।

দ্বিস্তরীয় সরকার ব্যবস্থা বাস্তবায়ন স্থানীয় পর্যায়ে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া কমাতে সাহায্য করে। ছবি: নগুয়েন থুই।

হো চি মিন সিটি পার্টি কমিটির সচিব বলেছেন যে, সবচেয়ে বড় অসুবিধাটি মূলত মানসিকতা এবং সচেতনতার অভাবে। কিছু কর্মকর্তা, যারা পূর্বে জেলা বা বিভাগীয় পর্যায়ে পদে ছিলেন, তারা ওয়ার্ড পর্যায়ে ফিরে আসতে দ্বিধাগ্রস্ত; কেউ কেউ যারা আগে একটি কাজ সামলাতেন, এখন তাদের একাধিক কাজ করতে হচ্ছে, যা প্রচণ্ড চাপের সৃষ্টি করছে। তবে, যারা রয়ে গেছেন তারা ধীরে ধীরে মানিয়ে নিচ্ছেন, এবং ব্যবস্থাটির আরও স্থিতিশীলভাবে পরিচালনার জন্য এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত।

সাংগঠনিক কাঠামোর ক্ষেত্রে বাস্তবতা হলো, কর্মী সংখ্যা কমলেও কাজের চাপ বেড়েছে। কোথাও কাজ অনেক, কোথাও কম, কিন্তু কর্মী সংখ্যা প্রকৃতপক্ষে যথাযথ নয়। কর্মকর্তাদের মূল্যায়ন মাঝে মাঝে অকৃত্রিম হয় এবং তা ব্যক্তিগত অনুভূতি দ্বারা ব্যাপকভাবে প্রভাবিত থাকে। অধিকন্তু, কিছু কর্মকর্তার রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনায় আনুষ্ঠানিক প্রশিক্ষণ না থাকা সত্ত্বেও তৃণমূল পর্যায়ে তাঁদের ওপর অত্যন্ত গুরুদায়িত্ব অর্পণ করা হয়।

আরেকটি প্রতিবন্ধকতা হলো ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ, কিন্তু এ বিষয়ে নির্দেশনা সবসময় স্পষ্ট নয়। স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে বিভিন্ন কাজ অর্পণ করা হলেও, সেগুলো কীভাবে করতে হবে সে বিষয়ে কোনো নির্দিষ্ট নির্দেশনা নেই; কিছু ক্ষেত্রে, একাধিক নিয়মকানুন একসাথে কাজ করে, এবং যখন স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সংশ্লিষ্ট বিভাগগুলোর কাছে স্পষ্টীকরণ চায়, তখন প্রায়শই এড়িয়ে যাওয়ার মতো উত্তর পাওয়া যায়, যা স্থানীয় পর্যায়ে বিভ্রান্তি সৃষ্টি করে এবং শেষ পর্যন্ত নাগরিক ও ব্যবসার ক্ষতি করে।

কিছু এলাকায় তথ্যপ্রযুক্তি পরিকাঠামো, সফটওয়্যার, সরঞ্জাম এবং ইন্টারনেট সংযোগ এখনও প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না। জনাব ত্রান লুউ কুয়াং-এর মতে, নথি দ্রুত প্রক্রিয়াকরণ, কর্মীদের উপর চাপ কমানো এবং জনগণকে আরও ভালোভাবে সেবা দেওয়ার জন্য এই সুবিধাগুলোতে জরুরি ভিত্তিতে এই সরঞ্জামগুলো প্রয়োজন।

পার্টি সেক্রেটারি ত্রান লু কোয়াং বিভিন্ন এলাকার মধ্যে উল্লেখযোগ্য বৈষম্যের কথাও উল্লেখ করেছেন। উদাহরণস্বরূপ, সাইগন ওয়ার্ডে প্রায় ১১,০০০ পার্টি সদস্য থাকলেও এর পার্টি ওয়ার্ক ডিপার্টমেন্টে মাত্র ৭ জন কর্মী রয়েছেন, অথচ এর চেয়ে কম পার্টি সদস্য থাকা সত্ত্বেও কিছু জায়গায় প্রায় একই সংখ্যক কর্মী আছেন।

সমাধানের বিষয়ে, সচিব ত্রান লুউ কুয়াং বলেন যে, শহর কর্তৃপক্ষ তার প্রশাসনিক কাঠামো পর্যালোচনা ও পুনর্গঠন অব্যাহত রাখবে এবং কর্মীদের আরও যথাযথভাবে পুনর্বন্টন করবে। একই সাথে, বর্তমান ব্যবস্থার উপর চাপ কমাতে বিশ্ববিদ্যালয় ও স্বাস্থ্যসেবা খাতে আরও পার্টি কমিটি গঠন করা হবে। শহর কর্তৃপক্ষ সিটি পার্টি কমিটির সরাসরি অধীনে একটি নগর উন্নয়ন গবেষণা সংস্থাও প্রতিষ্ঠা করবে।

০৯ নং প্রস্তাবনা অনুসারে, হো চি মিন সিটি তার মোট কর্মী সংখ্যা ২০% পর্যন্ত বাড়াতে পারবে, যা প্রায় ৪,০০০ সরকারি কর্মকর্তা এবং ২৫,০০০ জনপ্রশাসনিক কর্মচারীর সমতুল্য। তবে, সচিব ত্রান লুউ কুয়াং জোর দিয়ে বলেছেন যে, নিয়োগ প্রক্রিয়া অবশ্যই অত্যন্ত সতর্কতার সাথে করতে হবে এবং শুধুমাত্র যোগ্য ব্যক্তিদের নির্বাচন করতে হবে, ব্যক্তিগত যোগাযোগের ভিত্তিতে নিয়োগ পরিহার করতে হবে। মেধাবী শিক্ষার্থী, অভিজ্ঞ ব্যক্তি এবং বিশেষজ্ঞদের এই ব্যবস্থায় যোগদানের জন্য আকৃষ্ট করাকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত।

কর্মকর্তাদের প্রশিক্ষণও অবশ্যই ব্যবহারিক ও হাতে-কলমে হতে হবে, যা তাদের নাগরিকদের আবেদনপত্র আরও দ্রুত প্রক্রিয়াকরণের জন্য প্রযুক্তি, সফটওয়্যার এবং ডেটাবেস দক্ষতার সাথে ব্যবহার করতে সাহায্য করবে। যৌথভাবে অসুবিধাগুলো কাটিয়ে ওঠার জন্য স্থানীয় পর্যায়গুলোকেও পারস্পরিক শিক্ষা জোরদার করতে হবে এবং ভালো মডেল ও কার্যকর পদ্ধতি বিনিময় করতে হবে।

ভবিষ্যতের জন্য প্রয়োজন হলো প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার মানসিকতা থেকে উন্নয়নমূলক ব্যবস্থাপনার মানসিকতায় পরিবর্তন আনা; শুধু 'অনুরোধ ও মঞ্জুরি'র মানসিকতা থেকে স্বায়ত্তশাসন ও আত্ম-দায়িত্বের মানসিকতায় উত্তরণ, তবে ক্ষমতার উপর নিয়ন্ত্রণ ও ভারসাম্য বজায় রাখা।

"আমরা বিশ্বাস করি যে, অর্জিত সাফল্যের উপর ভিত্তি করে, নতুন কার্যপ্রণালী, যুগান্তকারী অগ্রগতি এবং সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থার দৃঢ় সংকল্পের মাধ্যমে হো চি মিন সিটি ভবিষ্যতেও কার্যকরভাবে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল পরিচালনা করে যাবে," বলেছেন পার্টি সেক্রেটারি ত্রান লু কুয়াং।

উৎস: https://nongnghiepmoitruong.vn/tphcm-chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-quan-tri-phat-trien-d813632.html