হো চি মিন সিটির দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীল প্রতিষ্ঠান প্রয়োজন।

হো চি মিন সিটি পিপলস কমিটি এবং ভিয়েতনাম ন্যাশনাল ইউনিভার্সিটি হো চি মিন সিটির সমন্বয়ে আয়োজিত ‘বিশেষ নগর এলাকা বিষয়ক খসড়া আইন, যুগান্তকারী নীতিমালা এবং নতুন যুগে হো চি মিন সিটির উন্নয়নের সুযোগ’ শীর্ষক বিশেষজ্ঞ পরামর্শ কর্মশালায় বহু বিশেষজ্ঞ শহরটির জন্য অন্তর্দৃষ্টিপূর্ণ মতামত ও পরামর্শ প্রদান করেছেন।

সেমিনারের দৃশ্য। ছবি: ভিয়েত দুং

বিভাগ ও সংস্থাগুলোর সম্মুখীন হওয়া প্রতিবন্ধকতাগুলো যত্নসহকারে মূল্যায়ন করুন।

কর্মশালার আলোচনা চলাকালে, সাইগন বিশ্ববিদ্যালয়ের যুগান্তকারী উন্নয়ন বিষয়ক উপদেষ্টা পরিষদের সভাপতি, সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং গান, প্রথম ত্রৈমাসিকে হো চি মিন সিটির প্রবৃদ্ধির ফলাফল বিশ্লেষণ করেন। তিনি বলেন যে, এই ফলাফল শহরটির নিজস্ব প্রচেষ্টার পাশাপাশি জাতীয় সংসদের প্রস্তাবনা এবং নির্দিষ্ট কিছু ব্যবস্থার ফল।

সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং নগান বিশ্লেষণ করেছেন যে, বিগত বছরগুলোতে পলিটব্যুরো শহরটির জন্য অনেক প্রস্তাবনা জারি করেছে। প্রস্তাবনা ০১ (১৯৮২), প্রস্তাবনা ২০ (২০১২), প্রস্তাবনা ১৬ (২০১২) থেকে শুরু করে প্রস্তাবনা ৩১ (২০২২) পর্যন্ত। তবে, এই প্রস্তাবনাগুলোর সারসংক্ষেপ করার সময় কেন্দ্রীয় কমিটি সর্বদা মন্তব্য করেছে: শহরটি তার সম্ভাবনাকে বিকশিত করতে এবং তার অগ্রণী ভূমিকা বজায় রাখতে সচেষ্ট হয়েছে, কিন্তু এখনও তার সম্ভাবনা এবং সুবিধাগুলোকে সম্পূর্ণরূপে কাজে লাগাতে পারেনি। সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং নগানের মতে, কেন্দ্রীয় কমিটির এই মূল্যায়নের অন্যতম কারণ হলো প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো; সুতরাং, শহরটির একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন।

সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং নগান সম্মেলনে আলোচনা করছেন। ছবি: ভিয়েত ডুং

সম্প্রতি, নগর কর্তৃপক্ষ জাতীয় সংসদের ৫৪, ৯৮ এবং ২৬০ নং প্রস্তাবের মতো সুনির্দিষ্ট প্রস্তাবনা জারি করেছে। ফলস্বরূপ, যেখানেই বাধা থেকে যায়, জাতীয় সংসদ সেগুলো সমাধানের জন্য প্রস্তাবনা জারি করে চলেছে, যেমন ১৮৮ নং প্রস্তাব (নগর রেলপথ সংক্রান্ত) এবং ১৭০ নং প্রস্তাব (পরিদর্শন, নিরীক্ষা এবং আদালতের রায়ের ক্ষেত্রে প্রকল্প ও ভূমি সংক্রান্ত অসুবিধা ও বাধা নিরসনের জন্য বিশেষ ব্যবস্থা ও নীতিমালা)।

সহযোগী অধ্যাপক ত্রান হোয়াং নগান মন্তব্য করেছেন যে, যদিও অনেক প্রস্তাবনা রয়েছে, সেগুলি স্বল্পমেয়াদী। শহরটির একটি স্থিতিশীল, দীর্ঘমেয়াদী প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো প্রয়োজন, এবং সেজন্য শহরের জন্য একটি আইন আবশ্যক।

আইনের বিষয়বস্তুকে বিদ্যমান সমস্যাগুলোর সমাধানের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করতে হবে; তাই, বিভিন্ন বিভাগ ও সংস্থার সম্মুখীন হওয়া বাধাগুলো পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন করার জন্য ৫৪, ৯৮ এবং ২৬০ নং প্রস্তাবনার বাস্তবায়ন সারসংক্ষেপ করা প্রয়োজন। আইনের বিষয়বস্তুতে শহরের উন্নয়নের বিভিন্ন চালিকাশক্তি, যেমন—সামুদ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়ন, লজিস্টিক কেন্দ্র, মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল, উচ্চ-প্রযুক্তি ক্লাস্টার, পরিবেশ-বান্ধব শিল্প পার্ক, আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র, উচ্চমানের পরিষেবা এবং সাংস্কৃতিক শিল্পকেও কাজে লাগাতে হবে। এর পাশাপাশি, দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য পলিটব্যুরোর নতুন প্রস্তাবনাগুলোকেও আইনে অন্তর্ভুক্ত করা উচিত।

"নতুন কিছুর স্বপ্ন দেখার আগে আইনকে অবশ্যই বিদ্যমান প্রতিবন্ধকতা, ত্রুটি এবং বাধাগুলো দূর করতে হবে," বলেছেন সহযোগী অধ্যাপক ট্রান হোয়াং এনগান।

সম্পূর্ণ ভিন্ন একটি উন্নয়ন ক্ষেত্র প্রয়োজন।

ভিয়েতনাম ন্যাশনাল ইউনিভার্সিটি হো চি মিন সিটির ইনস্টিটিউট ফর পলিসি ডেভেলপমেন্ট-এর পরিচালক, সহযোগী অধ্যাপক ড. দো ফু ত্রান তিন বিশ্লেষণ করেছেন যে, বাস্তবে অতীতে হো চি মিন সিটিতে প্রয়োগ করা বিশেষ ব্যবস্থাগুলো মূলত তাৎক্ষণিক সমস্যা মোকাবেলার জন্য পর্যায়ক্রমে জারি ও সমন্বয় করা হয়েছে। যদিও এগুলো কিছু ফল দিয়েছে, এই ব্যবস্থাগুলো এখনও স্থানীয় পর্যায়ে সীমাবদ্ধ এবং ব্যক্তিগত বিষয়গুলোর উপরই বেশি মনোযোগ দেয়; হো চি মিন সিটির ক্রমবর্ধমান বৃহৎ উন্নয়ন চাহিদা মেটানোর জন্য একটি স্থিতিশীল আইনি কাঠামোর অভাব রয়েছে।

সহযোগী অধ্যাপক ড. দো ফু ত্রান তিন কর্মশালায় তাঁর মতামত ব্যক্ত করেছেন। ছবি: ভিয়েত দুং

বিশেষজ্ঞরা খসড়া আইনটির জন্য তিনটি মৌলিক স্তম্ভ প্রস্তাব করেছেন। এগুলো হলো: সাংগঠনিক কাঠামো থেকে শুরু করে পরিকল্পনা, বিনিয়োগ ও অর্থায়ন সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণ পর্যন্ত প্রশাসনে হো চি মিন সিটিকে প্রকৃত স্বায়ত্তশাসন প্রদান করা; একটি প্রাতিষ্ঠানিক পরীক্ষামূলক ব্যবস্থা (স্যান্ডবক্স) প্রতিষ্ঠা করা, যা হো চি মিন সিটিকে বর্তমান আইনের আওতায় না থাকা নতুন অর্থনৈতিক ও প্রযুক্তিগত মডেলের পথপ্রদর্শক হতে সুযোগ দেবে; এবং হো চি মিন সিটিতে একটি আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্র প্রতিষ্ঠার লক্ষ্য বাস্তবায়নের জন্য, বিশেষত আর্থিক খাতে, একটি আন্তর্জাতিকভাবে প্রতিযোগিতামূলক আইনি কাঠামো তৈরি করা।

সহযোগী অধ্যাপক ড. দো ফু ত্রান তিন বিশ্বাস করেন যে, উপরে উল্লিখিত তিনটি স্তম্ভ সফলভাবে সমাধান করা গেলে হো চি মিন সিটি একটি সম্পূর্ণ নতুন ও ভিন্ন উন্নয়ন ক্ষেত্র পাবে। এটি শহরটিকে প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো, অবকাঠামো, সম্পদ এবং আঞ্চলিক সংযোগের মতো মূল প্রতিবন্ধকতাগুলো কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করবে। স্থানীয় পর্যায়ের বাইরেও, হো চি মিন সিটির সফল সংস্কারগুলো জাতীয় প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো উন্নত করার ক্ষেত্রে বাস্তব অভিজ্ঞতা হয়ে উঠতে পারে এবং জাতীয় প্রতিযোগিতা সক্ষমতা বৃদ্ধিতে অবদান রাখতে পারে।

ক্ষমতার ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর – প্রাতিষ্ঠানিক নকশার মূল ভিত্তি

হ্যানয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়ের রেক্টর, সহযোগী অধ্যাপক তো ভান হোয়া মনে করেন যে, হো চি মিন সিটির উন্নয়নের চাহিদা মেটাতে আইনটি বিশেষভাবে শহরটির জন্যই প্রণয়ন করতে হবে, যা পরোক্ষভাবে অঞ্চল এবং সমগ্র দেশের উন্নয়নের চাহিদাও পূরণ করবে। তাই, এই বিশেষজ্ঞের পরামর্শ হলো, হো চি মিন সিটিকে একটি একক মেগাসিটি হিসেবে বিবেচনা না করে অঞ্চল ও দেশের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করা উচিত। আইনের পরিধি একটি সমন্বিত নীতি বাস্তুতন্ত্রকে অন্তর্ভুক্ত করবে, যার প্রধান উপাদানগুলো একটি একীভূত উন্নয়ন যুক্তির দ্বারা সংযুক্ত থাকবে।

বিশেষত, আইনটিতে নতুন যুগের প্রেক্ষাপটে হো চি মিন সিটির উন্নয়নের লক্ষ্যসমূহ সুস্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত ও প্রতিষ্ঠিত করা প্রয়োজন; যেমন, আঞ্চলিক প্রতিযোগিতাক্ষমতাসহ একটি আর্থিক, উদ্ভাবনী ও আন্তর্জাতিকভাবে সংযুক্ত কেন্দ্র হিসেবে এর প্রতিষ্ঠা। একই সাথে, এতে সামগ্রিক মহাপরিকল্পনা এবং এর আইনি মর্যাদার বিষয়টিও অন্তর্ভুক্ত করা প্রয়োজন। আইনটির উচিত শহরের মহাপরিকল্পনার উন্নয়নকে নিয়ন্ত্রণ করা এবং এটি নিশ্চিত করা যে, পরিকল্পনাটির যেন উন্নয়নের প্রকৃত চালিকাশক্তি হওয়ার মতো পর্যাপ্ত আইনি ভিত্তি থাকে, শুধু একটি স্থানিক ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা হিসেবে কাজ করার জন্য নয়।

অধিকন্তু, ক্ষমতার ব্যাপক বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তরকে ‘প্রাতিষ্ঠানিক নকশার মূল ভিত্তি’ হিসেবে বিবেচনা করা হয়। প্রকৃত বিকেন্দ্রীকরণ ও হস্তান্তর ছাড়া যুগান্তকারী উন্নয়নের কোনো প্রক্রিয়া থাকতে পারে না। বিকেন্দ্রীকরণের পরিধি সকল খাতকে অন্তর্ভুক্ত করার মতো যথেষ্ট বিস্তৃত হওয়া প্রয়োজন। নগর সরকারের কাঠামো অনন্য, এবং সরকারি সাংগঠনিক মডেলের নকশাটি একটি মেগাসিটির নির্দিষ্ট প্রকৃতি ও স্থানিক কাঠামোর সঙ্গে নমনীয় ও উপযুক্ত।

THU HUONG - NGO BINH

উৎস: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html