প্রকল্প স্থাপন, মূল্যায়ন এবং নির্মাণ বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে আইনি প্রক্রিয়া ফাঁকা রাখা এড়িয়ে চলুন।

৪ নভেম্বর সকালে, জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ানের নির্দেশনায়, জাতীয় পরিষদ হলরুমে কাজ করে, নির্মাণ আইন প্রকল্পের পর্যালোচনার উপর উপস্থাপনা এবং প্রতিবেদন শোনে।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ান সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: কোয়াং খান

নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা অব্যাহত রাখুন।

নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন কর্তৃক উপস্থাপিত নির্মাণ আইন (প্রতিস্থাপন) প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে আইন প্রকল্পের উন্নয়নের লক্ষ্য হল সমাজতান্ত্রিক-ভিত্তিক বাজার অর্থনীতির আইনকে নিখুঁত করার জন্য পার্টি এবং রাজ্যের নির্দেশিকা এবং নীতিগুলিকে প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ অব্যাহত রাখা, যাতে কম সম্মতি খরচ সহ একটি অনুকূল, উন্মুক্ত, স্বচ্ছ, নিরাপদ আইনি পরিবেশ তৈরি করা যায়।

বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক পরিবেশ উন্নত করা, নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমে প্রশাসনিক পদ্ধতি সহজ করা, মানুষ ও ব্যবসার জন্য অনুকূল, স্বচ্ছ এবং সমান পরিস্থিতি তৈরি করা; নির্মাণ বিনিয়োগ পদ্ধতিতে সীমাবদ্ধতা এবং ত্রুটিগুলি কাটিয়ে ওঠা; আইনি ব্যবস্থার সমন্বয় এবং ঐক্য নিশ্চিত করা।

নির্মাণমন্ত্রী ট্রান হং মিন নির্মাণ (প্রতিস্থাপন) সংক্রান্ত খসড়া আইন উপস্থাপন করছেন। ছবি: হো লং

খসড়া আইনটি পুনর্বিন্যাস ও পুনর্গঠন করা হয়েছে যাতে ৮টি অধ্যায় এবং ৯৭টি ধারা (বর্তমান আইনের চেয়ে ৭১টি ধারা কম) অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যার মধ্যে নির্মাণ কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণকারী নিয়ন্ত্রণের সুযোগ রয়েছে; নির্মাণ কার্যক্রমে সংস্থা, সংস্থা, ব্যক্তি এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার অধিকার, বাধ্যবাধকতা, দায়িত্ব।

খসড়া আইনটি উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্তি এবং বিকাশের উপর ভিত্তি করে বেশ কয়েকটি ধারা দ্বারা সংশোধিত এবং পরিপূরক করা হয়েছে যা স্থিতিশীলভাবে, কার্যকরভাবে এবং বাস্তবে পরীক্ষিত হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে: নির্মাণ কাজের ধরণ এবং স্তর সম্পর্কিত নিয়ম; নির্মাণ কার্যক্রমে বীমা; নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমে আন্তর্জাতিক সহযোগিতা ইত্যাদি।

সংশোধিত বিষয়বস্তু বিভিন্ন বিষয়ের উপর আলোকপাত করে, যথা, উদ্ভাবনী পদ্ধতি এবং নির্মাণ বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনার দক্ষতা উন্নত করা; প্রশাসনিক পদ্ধতি এবং বিনিয়োগ ও ব্যবসায়িক অবস্থার হ্রাস ও সরলীকরণ; রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনার দায়িত্ব এবং নির্মাণ কর্মকাণ্ডে অংশগ্রহণকারী সত্তার দায়িত্ব স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা।

সভায় উপস্থিত প্রতিনিধিরা। ছবি: হো লং

খসড়া আইনে "কাজ চিহ্নিতকরণ" এবং রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা এবং জনসেবা প্রদানে ডিজিটাল রূপান্তরকে উৎসাহিত করার জন্য তথ্য ব্যবস্থা এবং নির্মাণ কার্যক্রমের জাতীয় ডাটাবেসের বিধানও যুক্ত করা হয়েছে। প্রযুক্তিগত অবকাঠামোগত কাজের ব্যবস্থাপনা এবং শোষণের জন্য নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তার পরিপূরক হিসাবে নির্মাণ কাজের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহারের বিধান যুক্ত করা হয়েছে...

"নির্মাণ পেশাদার সংস্থাগুলিকে" সরাসরি মূল্যায়ন করতে হবে এমন কোনও কঠোর নিয়ন্ত্রণ নেই।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই কর্তৃক উপস্থাপিত পর্যালোচনা প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে কমিটি নির্মাণ আইনের ব্যাপক সংশোধনীর সাথে একমত; এবং খসড়া আইনের ডসিয়ার মূলত সরলীকৃত পদ্ধতির অধীনে জমা দেওয়া খসড়া আইন ডসিয়ারের জন্য আইনি নথিপত্র প্রকাশের আইনে নির্ধারিত প্রয়োজনীয়তাগুলি পূরণ করে।

বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও পরিবেশ কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন থান হাই যাচাই প্রতিবেদনটি উপস্থাপন করেন। ছবি: হো লং

নির্মাণ বিনিয়োগ কার্যক্রমে প্রণোদনা নীতি (ধারা ১১) সম্পর্কে কমিটি দেখেছে যে খসড়া আইনের ধারা ১১ টেকসই, আধুনিক, জ্বালানি-সাশ্রয়ী এবং পরিবেশগতভাবে বন্ধুত্বপূর্ণ নির্মাণ উন্নয়নের নীতি প্রতিফলিত করে, তবে এর পরিধি অত্যন্ত বিস্তৃত, ওভারল্যাপ হওয়ার প্রবণতা এবং স্পষ্ট মানদণ্ড এবং কর্তৃত্বের অভাব রয়েছে। বিনিয়োগ এবং নির্মাণ নীতি একত্রিত করার ফলে ব্যবস্থাপনার কার্যকারিতা পার্থক্য করতে অসুবিধা হতে পারে।

অতএব, সামাজিক সম্পদের সঞ্চয়, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর এবং নির্মাণে প্রণোদনা ব্যবস্থার উপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করার জন্য পর্যালোচনা এবং সমন্বয় করা প্রয়োজন। একই সাথে, মানদণ্ড, শর্তাবলী, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ স্পষ্ট করা এবং বিনিয়োগ, কর এবং ভূমি নীতির সাথে দ্বিগুণতা এড়ানোর পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।

সভার দৃশ্য। ছবি: হো লং

নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প ব্যবস্থাপনা সম্পর্কে (ধারা ১৬ থেকে ধারা ৩৪, অধ্যায় II পর্যন্ত), কিছু মতামতে বলা হয়েছে যে খসড়া আইনের অধ্যায় II এবং III নির্মাণ কার্যক্রমে সত্তার অধিকার এবং দায়িত্ব সম্পর্কে অনেক কিছু উল্লেখ করেছে।

তবে, চুক্তি প্রক্রিয়া এবং পক্ষগুলির মধ্যে সম্পর্ককে সরাসরি নিয়ন্ত্রণকারী আইনি সরঞ্জামগুলির সাথে এখনও সংযোগের অভাব রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে "চুক্তিভিত্তিক ক্ষতিপূরণ" নীতি যা নমনীয়তা, স্ব-দায়িত্ব, স্বাধীনতার নীতিগুলির সাথে সম্মতি, স্বেচ্ছাসেবী প্রতিশ্রুতি, প্রশাসনিক হস্তক্ষেপ সীমিত করা এবং সিভিল কোড এবং বিডিং আইনের সাথে পুনরাবৃত্তি এড়ানো নিশ্চিত করে।

এছাড়াও, এমন মতামত রয়েছে যে নির্মাণ প্রকল্পের শ্রেণীবিভাগ প্রকল্পের উদ্দেশ্য এবং স্কেলের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত যাতে লাইসেন্সিং, ব্যবস্থাপনা এবং রেকর্ড প্রক্রিয়াকরণের ক্ষেত্রে যুক্তিসঙ্গততা নিশ্চিত করা যায়।

প্রকল্প স্থাপন, মূল্যায়ন এবং নির্মাণ বিনিয়োগের সিদ্ধান্তের বিষয়ে (ধারা ২৩ থেকে ধারা ২৮ পর্যন্ত), নতুন খসড়া আইনে কেবল সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প, পিপিপি এবং ব্যবসায়িক বিনিয়োগের জন্য মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষ নির্ধারণ করা হয়েছে, তবে "অন্যান্য নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্প" এর গ্রুপটি স্পষ্ট করা হয়নি।

জাতীয় পরিষদের ভাইস চেয়ারম্যান লে মিন হোয়ান সভার সভাপতিত্ব করেন। ছবি: হো লং

অতএব, আইনি প্রক্রিয়া খালি না রাখার জন্য অন্যান্য বাজেট মূলধন, ODA মূলধন বা অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য মূল্যায়ন কর্তৃপক্ষের উপর নির্দিষ্ট নিয়মাবলীর পরিপূরক করা প্রয়োজন।

এছাড়াও, এমন মতামত রয়েছে যে "নির্মাণ পেশাদার সংস্থাগুলিকে" সরাসরি মূল্যায়ন করতে হবে এমন কঠোরভাবে শর্ত না দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে, যেমন অনুচ্ছেদ 27-এ বলা হয়েছে, যাতে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা সংস্থা এবং মূল্যায়ন সংস্থাগুলির মধ্যে ওভারল্যাপিং ফাংশন এড়ানো যায়, একই সাথে মূল্যায়ন কার্যক্রমের সামাজিকীকরণ, নির্মাণ বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় দক্ষতা এবং স্বচ্ছতা উন্নত করার জন্য শর্ত তৈরি করা যায়।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html