আন্তর্জাতিক চুক্তি আলোচনা, স্বাক্ষর এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়ায় প্রক্রিয়াজাতকরণের সময়সীমা সংক্ষিপ্ত করার সময় সমতলকরণ এড়িয়ে চলুন।

৩১শে অক্টোবর সকালে, আন্তর্জাতিক চুক্তি আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন ও পরিপূরক সম্পর্কিত খসড়া আইনের উপর গ্রুপ ১৫ (ফু থো এবং ডাক লাক প্রদেশের জাতীয় পরিষদ প্রতিনিধিদল) আলোচনার সময়, কিছু মতামত পরামর্শ দেয় যে আন্তর্জাতিক চুক্তি আলোচনা, স্বাক্ষর এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়ায় পদ্ধতি পরিচালনার সময়সীমা সংক্ষিপ্ত করা প্রতিটি ধরণের চুক্তির স্পষ্টভাবে শ্রেণীবদ্ধকরণের ভিত্তিতে বাস্তবায়ন করা উচিত, নির্দিষ্ট প্রকৃতি এবং জটিলতার স্তর অনুসারে, "সমতলকরণ" প্রয়োগ এড়িয়ে।

আন্তর্জাতিক চুক্তি পরীক্ষা ও মূল্যায়ন পরিষদের একীকরণ

মূলত, প্রতিনিধিরা আন্তর্জাতিক চুক্তি সম্পর্কিত আইনের বেশ কয়েকটি ধারা সংশোধন এবং পরিপূরক করার প্রয়োজনীয়তার উপর একমত হয়েছেন যাতে আন্তর্জাতিক চুক্তি সম্পর্কে পার্টির নীতি প্রাতিষ্ঠানিকভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়; ভিয়েতনাম যে সনদ এবং আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির সদস্য, তার সাথে সম্মতির উপর সংবিধানকে সুসংহত করা। একই সাথে, আইনি ব্যবস্থার সাথে সামঞ্জস্য এবং ঐক্য নিশ্চিত করার জন্য আইনি ভিত্তিকে নিখুঁত করা; সীমাবদ্ধতা অতিক্রম করা এবং বর্তমান আইনের বাধাগুলি অপসারণ করা, বৈদেশিক রাজনীতির প্রয়োজনীয়তা এবং গভীর আন্তর্জাতিক একীকরণ পূরণ করা।

গ্রুপ সভার প্যানোরামা। ছবি: জুয়ান কুই

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি থাই কুইন মাই ডুং (ফু থো) আন্তর্জাতিক চুক্তি, বিশেষ করে ওডিএ ঋণ এবং অগ্রাধিকারমূলক ঋণের ক্ষেত্রে, আলোচনা, স্বাক্ষর, অনুমোদন, অনুমোদন, সংশোধন, পরিপূরক এবং বাস্তবায়নের পদ্ধতি সংক্ষিপ্তকরণ এবং সরলীকরণের সাথে অত্যন্ত একমত, যা সরকারি ঋণ ব্যবস্থাপনা আইনের সাথে সম্মতি নিশ্চিত করে। আলোচনা প্রক্রিয়া সংক্ষিপ্তকরণের বিষয়ে, খসড়ায় বলা হয়েছে যে পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় আন্তর্জাতিক চুক্তি পরীক্ষা করার সময়সীমা ১৫ দিন থেকে কমিয়ে ১০ দিন করে, যদি একটি পরীক্ষা কাউন্সিল থাকে, তবে সময়সীমা ৩০ থেকে কমিয়ে ১৫ দিন করা হয়; বিচার মন্ত্রণালয় মূল্যায়নের সময়সীমা ২০ দিন থেকে কমিয়ে ১০ দিন করে, মূল্যায়ন কাউন্সিল প্রতিষ্ঠার ক্ষেত্রে, এটি ৬০ থেকে কমিয়ে ২০ দিন করা হয়।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি থাই কুইন মাই ডুং ( ফু থো ) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

প্রতিনিধিরা বলেছেন যে এই হ্রাস ডিজিটাল প্রযুক্তির প্রয়োগ প্রচার এবং সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করার জন্য রিজার্ভ বিধান নির্ধারণের সাথে যুক্ত করা উচিত। একই সাথে, পরিদর্শন কাউন্সিল এবং আন্তর্জাতিক চুক্তি মূল্যায়ন কাউন্সিলকে প্রায় ওভারল্যাপিং গঠনের কারণে (পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়, বিচার মন্ত্রণালয়, সরকারি অফিস এবং প্রাসঙ্গিক সংস্থা) একটি ঐক্যবদ্ধ কাউন্সিলে একীভূত করার প্রস্তাব করা হয়েছে। এটি পদ্ধতি হ্রাস করতে এবং মূল্যায়ন কাজে দক্ষতা উন্নত করতে সহায়তা করবে।

প্রতিনিধির মতে, খসড়াটিতে কেবল একটি সংক্ষিপ্ত সময়সীমা উল্লেখ করা হয়েছে কিন্তু যদি সংস্থাটি সময়সীমার মধ্যে মেনে চলতে ব্যর্থ হয় তবে নির্দিষ্ট নিষেধাজ্ঞার ব্যবস্থা নেই। অতএব, প্রতিনিধি স্পষ্টভাবে দায়িত্ব এবং অন্তর্নিহিত সম্মতির জন্য একটি ব্যবস্থা নির্ধারণের প্রস্তাব করেছেন, যার অর্থ হল যদি কোনও সরকারী প্রতিক্রিয়া ছাড়াই সময়সীমা অতিক্রম করা হয়, তবে আইন প্রয়োগে স্বচ্ছতা এবং কার্যকারিতা নিশ্চিত করার জন্য এটি সম্মতি হিসাবে বিবেচিত হবে।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি নগুয়েন থি জুয়ান (ডাক লাক) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

এই মতামতের সাথে একমত পোষণ করে, প্রতিনিধি নগুয়েন থি জুয়ান (ডাক লাক) বলেন যে মূল্যায়ন পরিষদও বিচার মন্ত্রণালয়ের মধ্যে অবস্থিত, তাই বিচার মন্ত্রণালয় এবং মূল্যায়ন পরিষদের ভূমিকা একত্রিত করা যুক্তিসঙ্গত হবে। খসড়া আইনে অন্তর্ভুক্ত করা হলে, মূল্যায়ন পরিষদ এবং বিচার মন্ত্রণালয়ের মধ্যে সম্পর্ক স্পষ্ট করাও প্রয়োজন যেমন: কে চেয়ারম্যান, কে চূড়ান্তভাবে মূল্যায়ন উপসংহার ফাইলের জন্য দায়ী।

একই বিষয়ে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এনগো ট্রুং থান (ডাক লাক) মতামত প্রকাশ করেছেন যে আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির আলোচনা, স্বাক্ষর এবং অনুমোদনের প্রক্রিয়ায় প্রক্রিয়া পরিচালনার সময়সীমা হ্রাস করা একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ, যা প্রশাসনিক সংস্কারকে উৎসাহিত করতে অবদান রাখে। তবে, তিনি উল্লেখ করেছেন যে সময়সীমা সকল ধরণের চুক্তির ক্ষেত্রে সমানভাবে প্রয়োগ করা উচিত নয়, কারণ গুরুত্বপূর্ণ এবং জটিল চুক্তি রয়েছে যা সাবধানতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন, এমনকি আলোচনা করতে অনেক বছর সময় লাগে। অতএব, তিনি আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলিকে তাদের প্রকৃতি এবং জটিলতার সাথে উপযুক্ত সময়সীমা নির্ধারণের জন্য শ্রেণীবদ্ধ করার প্রস্তাব করেছিলেন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি এনগো ট্রুং থান (ডাক লাক) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

প্রতিনিধি নগো ট্রুং থানহ লিখিত প্রতিক্রিয়ার জন্য সময়সীমা নির্ধারণের নিয়মের সাথেও একমত পোষণ করেন। যদি সময়সীমার পরে কোনও প্রতিক্রিয়া না পাওয়া যায়, তবে এটি সম্মতি হিসাবে বিবেচিত হবে এবং বিলম্বকারী সংস্থাকে এই সম্মতির জন্য আইনি দায়িত্ব নিতে হবে। তিনি জোর দিয়ে বলেন যে পরামর্শটি প্রতিটি সংস্থার কার্যাবলী এবং কর্তৃত্বের সাথে "সঠিকভাবে এবং নির্ভুলভাবে" সম্পন্ন করতে হবে, ওভারল্যাপ এড়িয়ে এবং স্পষ্ট দায়িত্ব নিশ্চিত করতে হবে।

বিশেষ ক্ষেত্রে অনুমোদনের নীতি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন

খসড়া আইনের অনুচ্ছেদ ১, ধারা ৩, ১ক-এর উপর মন্তব্য, যেখানে বলা হয়েছে যে যখন দলের একজন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ, রাষ্ট্রপতি বা প্রধানমন্ত্রী একটি আন্তর্জাতিক চুক্তি নিয়ে আলোচনার সিদ্ধান্ত নেওয়ার বিষয়ে লিখিত নির্দেশনা দেন, তখন জমা দেওয়া ডসিয়ারে কেবল আলোচনার অনুমোদনের জন্য প্রস্তাবের বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। কিছু প্রতিনিধি বলেছেন যে এই বিধানটি হঠাৎ এবং জরুরি পরিস্থিতির জন্য উপযুক্ত, বৈদেশিক বিষয় পরিচালনায় নমনীয়তা এবং উদ্যোগ প্রদর্শন করে।

তবে, জাতীয় পরিষদের ডেপুটি নগুয়েন থি জুয়ান (ডাক লাক) মন্তব্য করেছেন যে এই ধরনের একটি ডসিয়ার যথেষ্ট নয়, আইনি ভিত্তি এবং বিষয়বস্তুর মান নিশ্চিত করার জন্য আলোচনার পরিধি, অংশীদার, ঝুঁকি এবং আলোচনার প্রয়োজনীয়তা মূল্যায়ন সম্পর্কে তথ্য সম্পূরক করা প্রয়োজন। অতএব, আলোচনার অনুমোদনের প্রস্তাবের সাথে সংযুক্ত ডসিয়ারে আলোচনার প্রত্যাশিত বিষয়বস্তুর সারসংক্ষেপ, অংশীদার এবং প্রাথমিক প্রভাব মূল্যায়ন অন্তর্ভুক্ত করার জন্য প্রবিধানের পরিপূরক করার প্রস্তাব করা হচ্ছে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান ভ্যান তিয়েন (ফু থো) আরও বলেন যে খসড়া আইনে এমন অনেক বাক্যাংশও রয়েছে যা সাধারণ, নির্দিষ্ট এবং অস্পষ্ট নয়, আইনি নথিতে নির্ধারিত করার মতো যথেষ্ট আদর্শিক নয়, যা প্রয়োগ করা কঠিন করে তোলে, বিশেষ করে: ধারা ৩, অনুচ্ছেদ ১-এ, ধারা ২, অনুচ্ছেদ ১১-এর সংশোধন এবং পরিপূরক, "অবিলম্বে প্রয়োগ করা যেতে পারে" বাক্যাংশের উপর একটি বিধান রয়েছে। সুতরাং এই ধরণের বিধানের সাথে "অবিলম্বে প্রয়োগ" কী তা আমাদের সিদ্ধান্ত নেওয়া খুব কঠিন হবে। এছাড়াও, ধারা ২৩, অনুচ্ছেদ ১-এ, ধারা ৭২ক সংশোধন এবং পরিপূরক, "একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে" একটি বিধান রয়েছে, এই ধরণের বিধানটি কোন সময়কাল তা স্পষ্ট নয়। অতএব, ডেপুটি ট্রান ভ্যান তিয়েন পরামর্শ দিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি অস্পষ্ট এবং অনির্দিষ্ট বিধান সহ বিধানগুলি পর্যালোচনা করে সেই অনুযায়ী সম্পাদনা এবং পরিপূরক করবে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ট্রান ভ্যান তিয়েন (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

অনুচ্ছেদ ২১-এর সংশোধন এবং পরিপূরক সম্পর্কে, ধারা ২-এ বলা হয়েছে: "আন্তর্জাতিক চুক্তিগুলির পরীক্ষা এবং মূল্যায়নের অনুরোধকারী ডসিয়ার ইলেকট্রনিক আকারে এবং একটি কাগজের কপিতে পাঠানো হবে"। জাতীয় পরিষদের ডেপুটি ড্যাং বিচ এনগোক (ফু থো) পরামর্শ দিয়েছেন যে এটি শুধুমাত্র ইলেকট্রনিক আকারে পাঠানোর জন্য নিয়ন্ত্রিত হওয়া উচিত, যাতে প্রস্তুতকারকের সুবিধা হয়, সময় এবং খরচ সাশ্রয় হয় এবং একই সাথে মান এবং পদ্ধতির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করা যায়, যা রাজ্য প্রশাসনে ডিজিটাল রূপান্তরের প্রবণতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

জাতীয় পরিষদের প্রতিনিধি ড্যাং বিচ নোগক (ফু থো) বক্তব্য রাখছেন। ছবি: জুয়ান কুই

বিশেষ ক্ষেত্রে অনুমোদনের উপর ধারা ৭২ক সংযোজনের বিষয়ে, প্রতিনিধি ড্যাং বিচ নোক এই প্রক্রিয়াটি প্রয়োগের জন্য বিশেষ, প্রয়োজনীয় এবং জরুরি মামলা নির্ধারণের নীতিগুলি সম্পর্কে আইনটি পর্যালোচনা করার পরামর্শ দিয়েছেন, বিশেষ করে এমন পরিস্থিতিতে যেখানে খসড়া আইনের মতো প্রশাসনিক পদ্ধতিগুলি সর্বাধিক হ্রাস করা হয়। প্রয়োগের নীতিগুলি নির্দিষ্ট করার অর্থ হল ইচ্ছামত প্রয়োগ এড়ানো, বোঝাপড়া এবং বাস্তবায়নে ধারাবাহিকতা তৈরি করা।

সূত্র: https://daibieunhandan.vn/tranh-cao-bang-khi-rut-ngan-thoi-han-xu-ly-thu-tuc-trong-quy-trinh-dam-phan-ky-ket-va-phe-duyet-dieu-uoc-quoc-te-10393831.html