২০২৪ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন বাস্তবায়নে আইনি ফাঁক তৈরি করা এড়িয়ে চলুন

(এমপিআই) - ২০২৪ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন কার্যকর হওয়ার সময় আইনি ব্যবধান তৈরি না করার জন্য, মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয় সংস্থাগুলির জন্য ২০২৬-২০৩০ সময়কালের জন্য প্রোগ্রাম, কাজ, প্রকল্প স্থাপন, মূল্যায়ন এবং অনুমোদন এবং মধ্যমেয়াদী পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট পরিকল্পনা তৈরির জন্য পরিস্থিতি তৈরি করার জন্য, পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয় ২০২৪ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনে নির্ধারিত ধারা এবং ধারাগুলির বিশদ বিবরণ দিয়ে একটি ডিক্রি তৈরি করেছে।

চিত্রের ছবি। সূত্র: এমপিআই

২৯ নভেম্বর, ২০২৪ তারিখে অনুষ্ঠিত ১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন নং ৫৮/২০২৪/কিউএইচ১৫ (পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন ২০২৪) পাস হয়, যা ১ জানুয়ারী, ২০২৫ থেকে কার্যকর হয় এবং সরকারকে ২২টি ধারা এবং ১০টি নতুন বিষয়বস্তু নির্ধারণের দায়িত্ব দেওয়া হয়। অতএব, পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইন ২০২৪-এর বিস্তারিত ডিক্রির উন্নয়ন এবং ঘোষণা কেবল ডিক্রি নং ৪০/২০২০/এনডি-সিপি-তে বাস্তবায়িত বিষয়বস্তুর আইনি প্রভাব বজায় রাখা এবং অব্যাহত রাখার জন্য নয়, বরং আইন দ্বারা সরকারকে অর্পিত নতুন বিষয়বস্তুর উপর প্রবিধানের পরিপূরকও।

খসড়া ডিক্রিতে ২০২৪ সালের পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট আইনের নিম্নলিখিত ধারা এবং ধারাগুলি বিস্তারিতভাবে বর্ণনা করা হয়েছে: ধারা ৬, ধারা ৫, অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সুদের হার ক্ষতিপূরণ এবং ব্যবস্থাপনা ফি বিষয়গুলির জন্য বিনিয়োগ বাস্তবায়নের আদেশ এবং পদ্ধতি সম্পর্কে; নীতিমালা ব্যাংক এবং বাজেট বহির্ভূত রাষ্ট্রীয় আর্থিক তহবিলের জন্য চার্টার মূলধন প্রদান; এবং সরকারের সিদ্ধান্ত বা প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত অনুসারে অন্যান্য বিষয়ের জন্য বিনিয়োগ সহায়তা।

প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিতে ভিয়েতনাম ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসির শাখাগুলির মাধ্যমে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ নীতি বাস্তবায়নের দায়িত্ব অর্পণ করার জন্য মূলধন বরাদ্দের শর্ত, মানদণ্ড এবং নীতি সম্পর্কিত ধারা 7, অনুচ্ছেদ 5।

সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের শ্রেণীবিভাগ সংক্রান্ত ধারা ২, ধারা ৬। সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে খাত এবং ক্ষেত্র সম্পর্কে ধারা ২, ধারা ৭। সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে খাত এবং ক্ষেত্র সম্পর্কে ধারা ১২, ধারা ১৮। সরকারি সংস্থা এবং ইউনিটগুলির আর্থিক স্বায়ত্তশাসন সংক্রান্ত নিয়ম অনুসারে বিনিয়োগের জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের জন্য কর্তৃত্ব, আদেশ এবং পদ্ধতির বিকেন্দ্রীকরণ; কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলি দ্বারা বাস্তবায়িত স্থানীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের আদেশ এবং পদ্ধতি, প্রাদেশিক এবং জেলা সংস্থাগুলি দ্বারা বাস্তবায়িত জেলা এবং কমিউন বাজেট মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলি; ডসিয়ার, বিষয়বস্তু এবং প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্তের জন্য সময়।

বিদেশে গ্রুপ A, গ্রুপ B এবং গ্রুপ C প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের নীতি, কর্তৃত্ব, আদেশ এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত ধারা 1, অনুচ্ছেদ 32।

ধারা ৪, কর্মসূচি ও প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি সমন্বয়ের রেকর্ড, পদ্ধতি, বিষয়বস্তু সম্পর্কিত ধারা ৩৭; কর্মসূচি ও প্রকল্পের বিনিয়োগ নীতি বন্ধ করার ঘটনা এবং বাস্তবায়নের পদ্ধতি।

ধারা ৭, ধারা ৩৮, সংস্থা এবং ইউনিটগুলির আর্থিক স্বায়ত্তশাসন সম্পর্কিত প্রবিধান অনুসারে বিনিয়োগের জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের জন্য কর্তৃত্ব, শৃঙ্খলা এবং পদ্ধতির বিকেন্দ্রীকরণ সম্পর্কিত।

বিদেশে সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পে বিনিয়োগের প্রস্তুতি, মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার নীতি, কর্তৃত্ব, বিষয়বস্তু, ক্রম, পদ্ধতি সম্পর্কিত ধারা ৫, ৪৩।

ধারা ৬, অনুচ্ছেদ ৪৬, কর্মসূচি এবং প্রকল্পের সমন্বয় প্রস্তুতি এবং মূল্যায়নের বিষয়বস্তু, ক্রম এবং পদ্ধতি সম্পর্কে।

কর্মসূচি ও প্রকল্পের সিদ্ধান্তের রেকর্ড, বিষয়বস্তু, মূল্যায়নের সময় এবং কর্মসূচি ও প্রকল্পের সিদ্ধান্ত সম্পর্কিত ধারা ৪৮, ধারা ২। প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ব্যবস্থার সময় সম্পর্কিত ধারা ৫, ধারা ৫৭।

রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রস্তুত, অনুমোদন এবং বরাদ্দ করার পদ্ধতি সম্পর্কিত ধারা 10, অনুচ্ছেদ 59।

রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করে বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রস্তুত, অনুমোদন এবং বরাদ্দের পদ্ধতি সম্পর্কিত ধারা 9, ধারা 60।

ধারা ৫, ধারা ৬২, রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে বিনিয়োগের জন্য মূলধনের জন্য মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পরিকল্পনা প্রস্তুত, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং বরাদ্দ সম্পর্কিত।

সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের বিষয়ে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন প্রদানের বিষয়ে ধারা 2, ধারা 69। সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের বিষয়ে ধারা 4, ধারা 70। রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয়ের ক্রম এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত ধারা 9, ধারা 71।

সরকারি বিনিয়োগ পরিকল্পনার পর্যবেক্ষণ, পরিদর্শন এবং মূল্যায়ন সম্পর্কিত ধারা ৮০-এর ধারা ৪। নির্মাণ উপাদান ছাড়াই বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ, পরিকল্পনার কাজ এবং সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়নের ব্যবস্থাপনা সম্পর্কিত ধারা ৮৩-এর ধারা ৪।

ধারা ২, ধারা ৯৩, রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতির সিদ্ধান্তের উপর, যার বাস্তবায়ন সময়কাল টানা ০২টি মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনা সময়ের মধ্যে থাকবে। ধারা ৪, ধারা ১০১, জাতীয় তথ্য ব্যবস্থা এবং পাবলিক বিনিয়োগের ডাটাবেস সম্পর্কিত।

খসড়া ডিক্রি মূলত ডিক্রি নং 40/2020/ND-CP-তে বর্ণিত বিষয়বস্তুগুলিকে শোষণ এবং উত্তরাধিকারসূত্রে পেয়েছে, যা সাম্প্রতিক অতীতে স্থিতিশীলভাবে বাস্তবায়িত হয়েছে, অগ্রাধিকারমূলক ঋণ সুদের হার ক্ষতিপূরণ, ব্যবস্থাপনা ফি বিষয়গুলির জন্য বিনিয়োগ বাস্তবায়নের আদেশ এবং পদ্ধতি সম্পর্কে; নীতিমালা ব্যাংক, বাজেট-বহির্ভূত রাষ্ট্রীয় আর্থিক তহবিলের জন্য চার্টার মূলধন প্রদান; সরকারের সিদ্ধান্ত বা প্রধানমন্ত্রীর সিদ্ধান্ত অনুসারে অন্যান্য বিষয়ের জন্য বিনিয়োগকে সমর্থন করা; সংস্থা এবং ইউনিটগুলির আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের নিয়ম অনুসারে বিনিয়োগের জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি এবং বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য কর্তৃত্ব, আদেশ এবং পদ্ধতির বিকেন্দ্রীকরণ; প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির বিনিয়োগ নীতির মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য নথি, বিষয়বস্তু এবং সময়।

একই সাথে, বিদেশে গ্রুপ A, গ্রুপ B এবং গ্রুপ C প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের নীতি, কর্তৃত্ব, ক্রম এবং পদ্ধতি সম্পর্কিত প্রবিধান; প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ নীতি সমন্বয়ের রেকর্ড, ক্রম, পদ্ধতি এবং বিষয়বস্তু; বিনিয়োগের জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পের জন্য বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত নেওয়ার জন্য কর্তৃত্ব, ক্রম এবং পদ্ধতির বিকেন্দ্রীকরণ; বিদেশে পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্পে বিনিয়োগ প্রতিষ্ঠা, মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার নীতি, কর্তৃত্ব, বিষয়বস্তু, ক্রম এবং পদ্ধতি; প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পের সমন্বয় স্থাপন, মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার বিষয়বস্তু, ক্রম এবং পদ্ধতি; প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পের সিদ্ধান্ত নেওয়ার রেকর্ড, প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পের মূল্যায়ন এবং সিদ্ধান্ত নেওয়ার বিষয়বস্তু এবং সময়; বিনিয়োগের জন্য রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটের আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধনের জন্য মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পরিকল্পনা প্রস্তুত, মূল্যায়ন, অনুমোদন এবং বরাদ্দ; পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়নের বিষয়ে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে প্রতিবেদন; পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা বাস্তবায়ন; রাষ্ট্রীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে মধ্যমেয়াদী এবং বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা সমন্বয় করার পদ্ধতি; পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা পর্যবেক্ষণ, পরীক্ষা এবং মূল্যায়ন; পাবলিক বিনিয়োগের উপর জাতীয় তথ্য ব্যবস্থা এবং ডাটাবেস।

খসড়া ডিক্রিটি ডিক্রি নং 40/2020/ND-CP-এর তুলনায় সম্পূরক, সমন্বয়কৃত এবং সরলীকৃত করা হয়েছে, যা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে ধারণাগুলিকে একীভূত করার জন্য সামঞ্জস্যপূর্ণ প্রাক-সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন, বিনিয়োগ নীতির সমন্বয় প্রস্তাবকারী প্রতিবেদন, সামঞ্জস্যকৃত সম্ভাব্যতা অধ্যয়ন প্রতিবেদন (ধারা 3) এর ধারণাগুলিকে সম্পূরক করে, এবং একই সাথে বিনিয়োগ নীতি সমন্বয়ের মূল্যায়ন, প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পের বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের সমন্বয়কে সরল করে, যাতে কেবল সমন্বয়ের জন্য প্রস্তাবিত বিষয়বস্তু মূল্যায়ন করা যায়।

রাজ্য বাজেট মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির অনুরূপ, মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলির প্রধানদের তাদের ব্যবস্থাপনার অধীনে থাকা রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে গ্রুপ বি এবং গ্রুপ সি প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ সিদ্ধান্ত বিকেন্দ্রীকরণ বা অনুমোদন করার অনুমতি দেওয়ার জন্য পরিপূরক প্রবিধান (ধারা ১৬)।

নির্মাণ আইনের বিধানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হতে এবং সরকারি বিনিয়োগ কর্মসূচি ও প্রকল্প বাস্তবায়নে শৃঙ্খলা জোরদার করতে বিনিয়োগ নীতি এবং বিনিয়োগ কর্মসূচি ও প্রকল্পের সিদ্ধান্তের জন্য সময় বাড়ানোর নিয়মকানুন বাতিল করা।

অনুমোদিত বিনিয়োগ নীতিগত সিদ্ধান্ত, কর্মসূচি এবং প্রকল্প বিনিয়োগ সিদ্ধান্তের তুলনায় প্রস্তাবিত সমন্বয় বিষয়বস্তু কেবল প্রতিবেদন এবং মূল্যায়নের দিকে বিনিয়োগ নীতিগত সমন্বয় মূল্যায়ন, কর্মসূচি এবং প্রকল্প সমন্বয়ের বিষয়বস্তু সরলীকৃত করুন।

বিচার মন্ত্রণালয়ের মূল্যায়ন মতামত অনুসারে, ডিক্রির পরিধি অনুসারে ODA মূলধন এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণ ব্যবহার করে প্রকল্প নিয়ন্ত্রণকারী বেশ কয়েকটি বিধি বাতিল করা হয়েছে। ODA মূলধন এবং বিদেশী অগ্রাধিকারমূলক ঋণের ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবহার সম্পর্কিত ডিক্রিতে এই বিষয়বস্তুগুলিকে সমানভাবে নিয়ন্ত্রিত করার জন্য অধ্যয়ন করা হবে।

মন্ত্রণালয়, সংস্থা এবং এলাকার কেন্দ্রীয় বাজেট মূলধনের মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা কেটে নেওয়ার বিষয়বস্তু অপসারণ করুন যা সম্পূর্ণরূপে বিতরণ করা হয়নি এবং বাস্তবায়ন এবং বিতরণের সময় বাড়ানোর জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক অনুমোদিত নয়। একই সাথে, পরবর্তী বছরগুলিতে কেন্দ্রীয় বাজেট বিনিয়োগ পরিকল্পনায় পর্যাপ্ত মূলধন বরাদ্দ করার জন্য মন্ত্রণালয়, কেন্দ্রীয় সংস্থা এবং স্থানীয়দের দায়িত্বের পরিপূরক করুন যাতে তারা সময়সূচীতে কাজ এবং প্রকল্পগুলি সম্পন্ন করতে পারে, মৌলিক নির্মাণের জন্য বকেয়া ঋণের উদ্ভব হতে না পারে (ধারা 48)।

বার্ষিক মূলধন পরিকল্পনার অগ্রিম অর্থ প্রদানের বিষয়বস্তুটি অপসারণ করা হচ্ছে কারণ এটি অপ্রয়োজনীয় এবং আইন সরকারকে বিস্তারিতভাবে নির্দিষ্ট করার দায়িত্ব দেয় না। এই বিষয়বস্তুর বাস্তবায়ন রাজ্য বাজেট সম্পর্কিত আইনের বিধানের উপর ভিত্তি করে।

জাতীয় তথ্য ব্যবস্থা এবং পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট ডাটাবেসের বিষয়বস্তু সরলীকৃত করুন, শুধুমাত্র মূল এবং নীতিগত বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করুন যাতে সিস্টেমের সমলয় এবং কার্যকর বাস্তবায়নের শর্তাবলী নিশ্চিত করা যায়। সিস্টেমে বিশেষভাবে বাস্তবায়নের জন্য প্রয়োজনীয় ক্রম এবং পদ্ধতির বিষয়বস্তু সার্কুলারে নিয়ন্ত্রিত হবে।

খসড়া ডিক্রিতে সরকারকে সরকারি বিনিয়োগ আইন নং ৫৮/২০২৪/কিউএইচ১৫ দ্বারা প্রদেশ এবং কেন্দ্রীয়ভাবে পরিচালিত শহরগুলিতে ব্যাংক ফর সোশ্যাল পলিসির শাখাগুলির মাধ্যমে অগ্রাধিকারমূলক ঋণ নীতি বাস্তবায়নের জন্য মূলধন বরাদ্দের শর্ত, মানদণ্ড এবং নীতিগুলি বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করার জন্য ১০টি নতুন উদ্ভূত বিষয়বস্তু নির্দিষ্ট করা হয়েছে; সরকারি বিনিয়োগ প্রকল্পের শ্রেণীবিভাগ; ​​সরকারি বিনিয়োগ মূলধন ব্যবহার করে ক্ষেত্র এবং ক্ষেত্র; কেন্দ্রীয় সংস্থা দ্বারা বাস্তবায়িত স্থানীয় বাজেট মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণের পদ্ধতি, প্রাদেশিক এবং জেলা-স্তরের সংস্থা দ্বারা বাস্তবায়িত জেলা এবং কমিউন বাজেট মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলি; প্রোগ্রাম এবং প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি বন্ধ করার ক্ষেত্রে এবং বাস্তবায়নের পদ্ধতি; প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য মূলধন ব্যবস্থা করার সময়; রাজ্য বাজেট মূলধন দিয়ে মধ্যমেয়াদী পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রস্তুত, অনুমোদন এবং বরাদ্দ করার পদ্ধতি; রাজ্য বাজেট মূলধন দিয়ে বার্ষিক পাবলিক বিনিয়োগ পরিকল্পনা প্রস্তুত, অনুমোদন এবং বরাদ্দ করার পদ্ধতি; নির্মাণ উপাদান ছাড়াই বিনিয়োগ প্রস্তুতির কাজ, পরিকল্পনার কাজ এবং পাবলিক বিনিয়োগ প্রকল্প বাস্তবায়ন পরিচালনা করা; রাষ্ট্রীয় সংস্থা এবং পাবলিক সার্ভিস ইউনিটগুলির আইনি রাজস্ব উৎস থেকে মূলধন ব্যবহার করে প্রকল্পগুলির জন্য বিনিয়োগ নীতি নির্ধারণ করুন যার বাস্তবায়ন সময়কাল 02টি পরপর মধ্যমেয়াদী পরিকল্পনা সময়কাল।/।

তুং লিন

পরিকল্পনা ও বিনিয়োগ মন্ত্রণালয়

সূত্র: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-11/Tranh-tao-khoang-trong-phap-ly-trong-trien-khai-thh66wkh.aspx