পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনে শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইন উপস্থাপন

১৫তম জাতীয় পরিষদের ৮ম অধিবেশনের কাঠামোর মধ্যে, ৯ নভেম্বর সকালে, প্রধানমন্ত্রী কর্তৃক অনুমোদিত শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন জাতীয় পরিষদে শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইনের একটি সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন।

শিক্ষক আইনের লক্ষ্য শিক্ষক কর্মীদের উন্নয়ন করা।

মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন কর্তৃক উপস্থাপিত শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইনে বলা হয়েছে: ২০১৩ সালের সংবিধান (ধারা ৬১) নিশ্চিত করেছে যে " শিক্ষা উন্নয়ন হল জনগণের জ্ঞান উন্নত করার, মানবসম্পদ বিকাশের এবং প্রতিভা লালনের জন্য শীর্ষ জাতীয় নীতি"।

মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন জাতীয় পরিষদে শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইনের সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করেন।

সমাজতান্ত্রিক বাজার অর্থনীতি এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের পরিস্থিতিতে শিল্পায়ন এবং আধুনিকীকরণের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের মৌলিক ও ব্যাপক উদ্ভাবন সম্পর্কিত কেন্দ্রীয় নির্বাহী কমিটির ১৪ নভেম্বর, ২০১৩ তারিখের রেজোলিউশন ২৯-এনকিউ/টিডব্লিউ "শিক্ষা ও প্রশিক্ষণে উদ্ভাবনের প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে শিক্ষক এবং ব্যবস্থাপনা কর্মীদের একটি দল তৈরি" করার কাজ নির্ধারণ করেছে। বিশেষ করে, পার্টির নীতি হল "শিক্ষক এবং শিক্ষা ব্যবস্থাপনা কর্মীদের জন্য অগ্রাধিকারমূলক আচরণ করা", এবং "প্রশাসনিক বেতন স্কেল ব্যবস্থায় শিক্ষকদের বেতনকে সর্বোচ্চ অগ্রাধিকার দেওয়া হয় এবং অঞ্চল অনুসারে কাজের প্রকৃতির উপর নির্ভর করে অতিরিক্ত ভাতা প্রদান করা হয়"।

পলিটব্যুরোর ১২ আগস্ট, ২০২৪ তারিখের উপসংহার ৯১-কেএল/টিডব্লিউ, রেজোলিউশন নং ২৯-এনকিউ/টিডব্লিউ বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখার বিষয়ে "শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ সংক্রান্ত প্রক্রিয়া, নীতি এবং আইন পর্যালোচনা, সংশোধন, পরিপূরক এবং নিখুঁত করার উপর মনোনিবেশ করার, বাধা দূর করার" প্রয়োজনীয়তা নিশ্চিত করে এবং "শিক্ষকদের উপর শীঘ্রই একটি আইন তৈরি করার প্রয়োজনীয়তা" নির্ধারণ করে।

পার্টির দিকনির্দেশনামূলক দৃষ্টিভঙ্গি এবং সেই দিকনির্দেশনামূলক দৃষ্টিভঙ্গিগুলিকে দ্রুত প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের প্রয়োজনীয়তা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে উপলব্ধি করে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে শিক্ষক সংক্রান্ত আইন তৈরি এবং জাতীয় পরিষদে জমা দেওয়ার জন্য সরকারকে পরামর্শ দেওয়া একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রাতিষ্ঠানিক সমাধান যার লক্ষ্য শিক্ষক কর্মীদের বিকাশ, পর্যাপ্ত পরিমাণে একটি শিক্ষক বাহিনী গড়ে তোলা, কাঠামো এবং গুণমান নিশ্চিত করা, যা পার্টি, রাষ্ট্র এবং জনগণের দ্বারা অর্পিত গৌরবময় লক্ষ্য বহন করতে সক্ষম।

এবার জাতীয় পরিষদে পেশ করা শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইনের একটি মৌলিক কাঠামো এবং বিষয়বস্তু রয়েছে যার মধ্যে ৫টি প্রধান নীতি রয়েছে, যা ৯টি অধ্যায়, ৫০টি অনুচ্ছেদে প্রকাশিত হয়েছে, যা নিম্নলিখিত মৌলিক বিষয়বস্তুগুলিকে নিয়ন্ত্রণ করে:

অধ্যায় ১। সাধারণ বিধানের মধ্যে রয়েছে ৬টি অনুচ্ছেদ (ধারা ১ থেকে ধারা ৬ পর্যন্ত) যা নিয়ন্ত্রণের পরিধি নিয়ন্ত্রণ করে; প্রযোজ্য বিষয়; শিক্ষকদের সনাক্তকরণ; শিক্ষকদের ভূমিকা; পদের ব্যাখ্যা; শিক্ষকদের ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়নের নীতি; শিক্ষক কর্মী গঠন ও উন্নয়ন সম্পর্কিত রাষ্ট্রীয় নীতি।

দ্বিতীয় অধ্যায়। শিক্ষকদের পেশাগত কার্যকলাপ, অধিকার এবং বাধ্যবাধকতাগুলির মধ্যে ০৫টি অনুচ্ছেদ (ধারা ৭ থেকে ধারা ১১ পর্যন্ত) অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা শিক্ষকদের পেশাগত কার্যকলাপ, শিক্ষকদের অধিকার, শিক্ষকদের বাধ্যবাধকতা, শিক্ষকদের নীতিশাস্ত্র এবং যা করা উচিত নয় তা নিয়ন্ত্রণ করে।

তৃতীয় অধ্যায়। শিক্ষকদের পদবী এবং পেশাগত মানদণ্ডে ০৪টি অনুচ্ছেদ (ধারা ১২ থেকে ধারা ১৫ পর্যন্ত) অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যা শিক্ষকদের পদবী নিয়ন্ত্রণ করে; শিক্ষকদের পেশাগত মানদণ্ড এবং শিক্ষকদের পেশাগত মানদণ্ডের ব্যবহার।

চতুর্থ অধ্যায়। শিক্ষক নিয়োগ ও ব্যবহারে ১১টি অনুচ্ছেদ (ধারা ১৬ থেকে ধারা ২৬ পর্যন্ত) অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে শিক্ষক নিয়োগ নিয়ন্ত্রণ, সরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে শিক্ষক গ্রহণ, ইন্টার্নশিপ বা প্রবেশনারি শাসনব্যবস্থা, শিক্ষকদের জন্য চুক্তি, শিক্ষকদের কর্মব্যবস্থা, সংহতি, দ্বিতীয় নিয়োগ, বদলি, সরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে আন্তঃস্কুল এবং আন্তঃস্তরের শিক্ষকদের শিক্ষকতা, শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা পদে শিক্ষক নিয়োগ এবং শিক্ষকদের মূল্যায়ন।

পঞ্চম অধ্যায়। শিক্ষকদের বেতন ও সুযোগ-সুবিধা নীতিতে ০৫টি অনুচ্ছেদ (ধারা ২৭ থেকে ধারা ৩১ পর্যন্ত), শিক্ষকদের বেতন ও ভাতা নিয়ন্ত্রণ, শিক্ষকদের সহায়তা ও আকর্ষণের নীতি, অবসর ব্যবস্থা এবং সরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে শিক্ষকদের বয়স্ক বয়সে অবসর গ্রহণ অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

ষষ্ঠ অধ্যায়। শিক্ষকদের প্রশিক্ষণ, লালন-পালন এবং আন্তর্জাতিক সহযোগিতার মধ্যে রয়েছে ০২টি ধারা, ০৭টি ধারা (ধারা ৩২ থেকে ধারা ৩৮ পর্যন্ত) যা প্রশিক্ষণ, শিক্ষকদের লালন-পালন এবং শিক্ষকদের উপর আন্তর্জাতিক সহযোগিতা নিয়ন্ত্রণ করে।

অধ্যায় সপ্তম। সম্মান, পুরস্কৃতকরণ এবং লঙ্ঘন মোকাবেলার মধ্যে রয়েছে ০৭টি অনুচ্ছেদ (ধারা ৩৯ থেকে ধারা ৪৫ পর্যন্ত) যা ভিয়েতনাম শিক্ষক দিবস নিয়ন্ত্রণ করে, জনগণের শিক্ষক, মেধাবী শিক্ষক উপাধি প্রদান করে, সম্মানিত ডাক্তার, সম্মানিত অধ্যাপক উপাধি প্রদান করে, শিক্ষকদের পুরস্কৃত করে, সংস্থা, সংস্থা এবং ব্যক্তিদের পুরস্কৃত করে যারা শিক্ষকতা কর্মীদের গঠন ও উন্নয়নে অনেক অবদান রেখেছেন, শিক্ষকদের শাসন করেন, সাময়িকভাবে শিক্ষাদান স্থগিত করেন এবং শিক্ষকদের মর্যাদা, সম্মান, অধিকার এবং বৈধ স্বার্থ লঙ্ঘন করে এমন কার্যকলাপ লঙ্ঘন মোকাবেলা করেন।

অষ্টম অধ্যায়। শিক্ষক ব্যবস্থাপনায় ০২টি অনুচ্ছেদ (ধারা ৪৬, ধারা ৪৭) অন্তর্ভুক্ত রয়েছে যা শিক্ষকদের রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা, শিক্ষক ব্যবস্থাপনায় শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের দায়িত্ব এবং শিক্ষকদের পরিদর্শন ও পরীক্ষা নিয়ন্ত্রণ করে।

নবম অধ্যায়। বাস্তবায়ন বিধানের মধ্যে রয়েছে ০৩টি অনুচ্ছেদ (ধারা ৪৮ থেকে ধারা ৫০ পর্যন্ত) যা বেশ কয়েকটি প্রাসঙ্গিক আইনের বিধান সংশোধন, পরিপূরক এবং বিলুপ্তি, তাদের কার্যকর তারিখ এবং অন্তর্বর্তীকালীন বিধান নিয়ন্ত্রণ করে।

খসড়া আইনে শিক্ষকদের জন্য নীতিমালার কিছু নতুন বিষয়

খসড়া আইনে শিক্ষকদের জন্য নীতিমালার কিছু নতুন বিষয় তুলে ধরে মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন বলেন: সংশ্লিষ্ট আইনের বর্তমান নিয়মাবলীর তুলনায়, শিক্ষকদের আইনে অনেক নতুন বিষয় রয়েছে, যার মধ্যে নিম্নলিখিত হাইলাইটগুলি রয়েছে:

৯ নভেম্বর সকালে জাতীয় পরিষদের অধিবেশনের দৃশ্য

১. শিক্ষক আইনটি শিক্ষক বাহিনীর ব্যবস্থাপনা ও উন্নয়নের উপর একটি নতুন দৃষ্টিভঙ্গি নিয়ে তৈরি করা হয়েছিল। এটি মূলত প্রশাসনিক সরঞ্জাম দ্বারা ব্যবস্থাপনা থেকে দক্ষতা এবং মান ব্যবস্থাপনা সরঞ্জাম দ্বারা ব্যবস্থাপনায় স্থানান্তরিত হওয়ার দৃষ্টিভঙ্গি; কর্মী ব্যবস্থাপনা থেকে মানব সম্পদ ব্যবস্থাপনায়, যার লক্ষ্য শিক্ষা বাহিনীর ব্যাপক উন্নয়ন, শিক্ষা ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা থেকে স্কুল ব্যবস্থাপনা পর্যন্ত শিক্ষার গভীর এবং ব্যাপক উদ্ভাবনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হওয়া যা বাস্তবায়িত হয়েছে এবং বাস্তবায়িত হচ্ছে। এটি পদ্ধতির একটি নতুন বিষয়, আইন গঠনের প্রক্রিয়ায় ধারাবাহিকভাবে প্রয়োগ করা হয়েছে এবং প্রতিটি বিষয়বস্তুতে প্রতিফলিত হয়েছে।

২. শিক্ষক আইনের বিষয় এবং প্রয়োগের পরিধি হল জাতীয় শিক্ষা ব্যবস্থার শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শিক্ষক, যার মধ্যে রয়েছে সরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শিক্ষক এবং বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শিক্ষক। প্রথমবারের মতো, বেসরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শিক্ষকদের জন্য সরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শিক্ষকদের সমান হওয়ার আইনি ভিত্তি তৈরি হয়েছে, যা শনাক্তকরণ, পেশাগত মান, শিক্ষকদের মৌলিক অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা এবং প্রশিক্ষণ, লালন-পালন, সম্মান, পুরস্কৃতকরণ এবং লঙ্ঘন পরিচালনার মতো বেশ কয়েকটি নীতির ক্ষেত্রে প্রযোজ্য।

৩. প্রথমবারের মতো, শিক্ষকদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা স্পষ্টভাবে, সম্পূর্ণরূপে এবং পদ্ধতিগতভাবে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। শিক্ষকদের ক্রমাগত বিকাশ করতে হবে এবং শিক্ষকদের অধিকারের মাধ্যমে সুরক্ষিত থাকতে হবে এবং পেশাদার কার্যকলাপে শিক্ষকদের উদ্যোগ, সৃজনশীলতা এবং সুরক্ষা বৃদ্ধির লক্ষ্যে ব্যক্তি/সংস্থাগুলি শিক্ষকদের সাথে কী করতে পারে না তা নির্ধারণ করতে হবে।

৪. শিক্ষা ও প্রশিক্ষণের প্রতিটি স্তরের সাথে সম্পর্কিত পেশাদার ক্ষমতার প্রয়োজনীয়তা অনুসারে শিক্ষকদের জন্য পদবি এবং পেশাদার মান নির্ধারণের একটি ব্যবস্থার মাধ্যমে শিক্ষক কর্মীদের মানসম্মতকরণ এবং উন্নত করা।

৫. শিক্ষক নিয়োগে শিক্ষাগত অনুশীলনের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কিত প্রবিধানগুলির লক্ষ্য হল শিক্ষকের পেশাদার মানদণ্ডের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ পর্যাপ্ত ক্ষমতা সম্পন্ন ব্যক্তিদের নির্বাচন করা, যারা শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ স্তরের প্রতিটি স্তরে শিক্ষকদের পেশাদার কার্যকলাপ পূরণ করে। সরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে শিক্ষকদের জন্য সংহতি, দ্বিতীয় নিয়োগ, স্থানান্তর, আন্তঃস্কুল এবং আন্তঃস্তরের শিক্ষাদানের নীতিগুলি আইনে পেশাগত কার্যকলাপের বৈশিষ্ট্য এবং শিক্ষা খাতের ব্যবহারিক প্রয়োজনীয়তা অনুসারে শিক্ষকদের ব্যবস্থা এবং নিয়োগের ভিত্তি হিসাবে নির্ধারিত হয়েছে।

৬. শিক্ষক নিয়োগ, ব্যবহার এবং পরিচালনার ক্ষেত্রে শিক্ষা খাতের ভূমিকা আরও সক্রিয়। বিশেষ করে, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রণালয় এবং শ্রম, যুদ্ধাপরাধী ও সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয় হল কৌশল, প্রকল্প, উন্নয়ন পরিকল্পনা এবং তাদের ব্যবস্থাপনা কর্তৃপক্ষের অধীনে শিক্ষকদের জন্য মোট কর্মী নিয়োগের স্তর তৈরির দায়িত্বে থাকা সংস্থা যা সিদ্ধান্তের জন্য উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দেওয়া হবে; উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কর্তৃক নির্ধারিত সংখ্যা অনুসারে সরকারি শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে শিক্ষকদের কর্মী নিয়োগের স্তর সমন্বয় করা; শিক্ষা ব্যবস্থাপনা সংস্থা বা শিক্ষা প্রতিষ্ঠানগুলি শিক্ষক নিয়োগ, ব্যবহার এবং পরিচালনা এবং বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয়দের ক্ষমতা অর্পণের নীতি অনুসারে বাস্তবায়নে অগ্রণী ভূমিকা পালন করে।

৭. শিক্ষকদের বেতন নীতি অগ্রাধিকার দেওয়া হয়। বিশেষ করে, শিক্ষক বেতন তালিকা অনুসারে মূল বেতন প্রশাসনিক কর্মজীবন বেতন স্কেল ব্যবস্থায় সর্বোচ্চ স্থান অধিকার করে; শিক্ষকরা আইনের বিধান অনুসারে অঞ্চল অনুসারে কাজের প্রকৃতির উপর নির্ভর করে অগ্রাধিকারমূলক ভাতা এবং অন্যান্য ভাতা পাওয়ার অধিকারী। রেজোলিউশন ২৭-এনকিউ/টিডব্লিউ অনুসারে বেতন নীতি বাস্তবায়িত না হওয়া পর্যন্ত শিক্ষকরা জ্যেষ্ঠতা ভাতা পেতে থাকেন। প্রাক-বিদ্যালয়ের শিক্ষক; জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা, পার্বত্য এলাকা, উপকূলীয় এলাকা এবং দ্বীপপুঞ্জের বিশেষভাবে কঠিন এলাকায় কর্মরত শিক্ষক; বিশেষায়িত বিদ্যালয়ের শিক্ষক; অন্তর্ভুক্তিমূলক শিক্ষা বাস্তবায়নকারী শিক্ষক; জাতিগত সংখ্যালঘু শিক্ষক এবং কিছু নির্দিষ্ট পেশার শিক্ষকদের অন্যান্য শিক্ষকদের তুলনায় বেতন ও ভাতা ব্যবস্থায় অগ্রাধিকার দেওয়া হয়। প্রথমবারের মতো নিয়োগপ্রাপ্ত এবং নির্ধারিত বেতনের জন্য প্রশাসনিক কর্মজীবন বেতন স্কেল ব্যবস্থায় ০১ স্তরের বেতন বৃদ্ধির ব্যবস্থা করা হয়।

৮. জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা, পার্বত্য এলাকা, সীমান্তবর্তী এলাকা, দ্বীপপুঞ্জ এবং বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকায় কর্মরত শিক্ষক; বিশেষায়িত স্কুল পড়ানো শিক্ষক, অন্তর্ভুক্তিমূলক শিক্ষা পড়ানো শিক্ষক; জাতিগত সংখ্যালঘু ভাষা পড়ানো শিক্ষক; জাতিগত সংখ্যালঘু শিক্ষার্থীদের জন্য ভিয়েতনামী ভাষা উন্নয়ন শেখান শিক্ষক; প্রতিভাবান বিষয় এবং শিল্পকলা পড়ানো শিক্ষকরা আরও বেশ কয়েকটি সহায়তা নীতির অধিকারী (যেমন সরকারী আবাসন নিশ্চিত করা, বার্ষিক ছুটি, ছুটির সময়, টেট... বিশেষ করে কঠিন আর্থ-সামাজিক অবস্থার এলাকায় কর্মরত সময় ভ্রমণ ব্যয়ের জন্য অর্থ প্রদান করা)।

৯. রাষ্ট্রের নীতিমালা রয়েছে উচ্চ যোগ্য ব্যক্তি, প্রতিভাবান ব্যক্তি, চমৎকার স্নাতক, তরুণ বিজ্ঞানী এবং বিশেষ প্রতিভাসম্পন্ন ব্যক্তিদের শিক্ষক হিসেবে নিয়োগে অংশগ্রহণের জন্য আকৃষ্ট করার জন্য; শিক্ষকদের জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকা, পাহাড়ি এলাকা, উপকূলীয় এলাকা এবং দ্বীপপুঞ্জের মতো বিশেষভাবে কঠিন এলাকায় কাজ করার জন্য।

১০. শিক্ষকদের অবসরের বয়স তাদের পেশাগত কর্মকাণ্ডের বৈশিষ্ট্য অনুসারে আলাদাভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়। বিশেষ করে, প্রাক-বিদ্যালয় শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের শিক্ষকরা, যদি চান, তাহলে কম বয়সে অবসর নিতে পারেন কিন্তু নিয়মের চেয়ে ০৫ বছরের বেশি বয়সী নন এবং প্রাথমিক অবসর গ্রহণের কারণে তাদের পেনশনের হার কাটা হবে না। অধ্যাপক, সহযোগী অধ্যাপক বা ডক্টরেট ডিগ্রিধারী শিক্ষক এবং নির্দিষ্ট বিশেষায়িত ক্ষেত্র এবং খাতে কর্মরত শিক্ষকরা প্রয়োজনে আরও বেশি বয়সে অবসর নিতে পারেন।

শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী নগুয়েন কিম সন শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইনের সারসংক্ষেপ উপস্থাপন করার পর, জাতীয় পরিষদের সংস্কৃতি ও শিক্ষা সংক্রান্ত কমিটির চেয়ারম্যান নগুয়েন ডাক ভিন শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইনের পর্যালোচনার উপর একটি প্রতিবেদন উপস্থাপন করেন।

৯ নভেম্বর বিকেলে, জাতীয় পরিষদ এই আইন প্রকল্প সম্পর্কে দলগতভাবে আলোচনা করে।

পরিকল্পনা অনুসারে, ২০ নভেম্বর, জাতীয় পরিষদ হলে শিক্ষক সংক্রান্ত খসড়া আইন নিয়ে আলোচনা করবে। এরপর, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ মন্ত্রী জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের উত্থাপিত বেশ কয়েকটি বিষয় ব্যাখ্যা ও স্পষ্টীকরণ করবেন।

সূত্র: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984