ন্যূনতম পেনশন কেন দারিদ্র্যসীমার সমান?

বিশেষজ্ঞদের মতে, অবদান-সুবিধার নীতি সমুন্নত রাখতে, দীর্ঘমেয়াদী অংশগ্রহণে উৎসাহ জোগাতে, উচ্চ পেনশন প্রদান করতে এবং সামাজিক বীমা তহবিল সুরক্ষিত রাখতে একটি স্বল্প ন্যূনতম পেনশন প্রয়োজন।

বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী, বাধ্যতামূলক সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী কর্মীদের জন্য ন্যূনতম পেনশন তাদের মূল বেতনের সমান। বর্তমানে, এটি প্রতি মাসে ১.৪৯ মিলিয়ন VND এবং ১লা জুলাই (মূল বেতন সমন্বয়ের তারিখ) থেকে এটি বেড়ে ১.৮ মিলিয়ন VND হবে। যারা এর চেয়ে কম পেনশন পান, তাদের পেনশনও ন্যূনতম স্তরে উন্নীত করা হবে। তবে, সমন্বয়ের পরেও, এই পরিমাণটি শহরের দরিদ্র হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ ব্যক্তিদের গড় মাসিক আয়ের (২ মিলিয়ন VND) চেয়ে কম এবং গ্রামীণ এলাকার (১.৫ মিলিয়ন VND) চেয়ে বেশি।

২০২১ সালে, কাজের সময় শেষে বিন থান জেলার পৌ ইউয়েন কোম্পানির কর্মীরা। ছবি: কুইন ট্রান

হো চি মিন সিটিতে সামাজিক বীমা আইনের খসড়া সংশোধনী নিয়ে অনুষ্ঠিত আলোচনা সভায়, কারখানা ও তৃণমূল পর্যায়ের ট্রেড ইউনিয়নের প্রতিনিধিরা ন্যূনতম পেনশন সীমা বাড়ানোর ইচ্ছা প্রকাশ করেছেন। এর কারণ হলো, বড় শহরগুলোতে ২-৩ মিলিয়ন VND অবসরকালীন ভাতা বয়স্কদের জন্য উল্লেখযোগ্য অসুবিধা সৃষ্টি করে। ন্যূনতম পেনশন সীমা পেনশন পাওয়ার সময়কার আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরির উপর ভিত্তি করে নির্ধারণ করা উচিত; উদাহরণস্বরূপ, হো চি মিন সিটিতে প্রযোজ্য ন্যূনতম মজুরি হলো ৪.৬৮ মিলিয়ন VND। এটি অবসরের পর একটি স্থিতিশীল আয়ের নিশ্চয়তা দিয়ে কর্মীদের আশ্বস্ত করবে এবং এককালীন সামাজিক বীমা থেকে টাকা তোলার প্রয়োজনীয়তা কমাবে।

থু ডুক শহরের হাই-টেক পার্কে অবস্থিত ইন্টেল প্রোডাক্টস ভিয়েতনাম কোং লিমিটেডের ট্রেড ইউনিয়নের চেয়ারওম্যান মিসেস ফাম থি হং ইয়েন বলেন যে, আইনে স্পষ্টভাবে ন্যূনতম মজুরিকে স্বাভাবিক পরিস্থিতিতে সাধারণ কাজ সম্পাদনকারীদের জন্য প্রদত্ত সর্বনিম্ন পরিমাণ হিসেবে নির্ধারণ করা হয়েছে। এর উদ্দেশ্য হলো আর্থ -সামাজিক উন্নয়নের পরিস্থিতির সাথে সঙ্গতি রেখে তাদের এবং তাদের পরিবারের জন্য একটি ন্যূনতম জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করা। তবে, বর্তমানে কিছু লোক অবসর গ্রহণের পর আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরির চেয়েও কম পান।

সামাজিক বীমা ব্যবস্থার আওতায় কর্মীদের ধরে রাখা কঠিন হওয়ার এটি অন্যতম কারণ। তাই, সামাজিক বীমা আইনে সংশোধনী প্রস্তাব করার সময় আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরির সমান একটি ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণ করা প্রয়োজন, যাতে কর্মীরা সামাজিক সুরক্ষা জালের মধ্যে থেকে নিরাপদ বোধ করতে পারেন," মিসেস ইয়েন বলেন।

হো চি মিন সিটি সামাজিক বীমা বিভাগের প্রাক্তন উপ-পরিচালক, জনাব নগুয়েন ডাং তিয়েন বলেছেন যে, বর্তমান সর্বনিম্ন পেনশনের স্তরটি শুধুমাত্র স্বল্প বীমা অবদান সময়কাল এবং কম অবদানের নির্দিষ্ট কিছু ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। উদাহরণস্বরূপ, ১৯৯৯ সালের আগে কিছু এলাকার চুক্তিভিত্তিক কিন্ডারগার্টেন শিক্ষকরা অবসরের পর প্রতি মাসে মাত্র কয়েক লক্ষ ডং পেতেন। এই গোষ্ঠীর পেনশন মূল বেতনের স্তরে উন্নীত করা প্রয়োজন, যাতে তাদের অবসরকালীন আয় দারিদ্র্যসীমার নিচে না থাকে।

তবে, আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরির ভিত্তিতে সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণকারী কর্মীদের জন্য অবসরকালীন সর্বনিম্ন সীমাটি অকার্যকর। এর কারণ হলো, আঞ্চলিক ন্যূনতম মজুরি সাধারণত মূল মজুরির চেয়ে ২-৩ গুণ বেশি। প্রতিষ্ঠান ও কর্মচারীদের জন্য অবসর ও মৃত্যুকালীন সুবিধা তহবিলে মাসিক বেতন থেকে চাঁদা দেওয়ার হার ২২%, কিন্তু সর্বনিম্ন সুবিধার হারই হলো ৪৫%, যা চাঁদা দেওয়ার হারের দ্বিগুণ।

উদাহরণস্বরূপ, কর্মচারীদের সামাজিক বীমা অবদানের ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত ন্যূনতম মজুরি হলো ৪৬.৮ লক্ষ VND। প্রতি মাসে, কর্মচারী এবং নিয়োগকর্তা উভয়ই তহবিলে মাত্র প্রায় ১১ লক্ষ VND অবদান রাখেন। ৪৫% সুবিধাহারে, পেনশনের পরিমাণ হবে ২১ লক্ষ VND-এর বেশি। এই পরিমাণটি ১৪.৯ লক্ষ VND-এর মূল বেতনের চেয়ে বেশি, যা স্বাভাবিকভাবেই ভর্তুকিপ্রাপ্ত নয়।

"এটি ন্যূনতম মজুরির চেয়ে বেশি, কিন্তু জীবনধারণের জন্য তা যথেষ্ট নয়," মিঃ তিয়েন বলেন। তিনি আরও যোগ করেন যে, অতিরিক্ত ক্ষতিপূরণের জন্য ন্যূনতম মজুরি বাড়ানোর শ্রমিকদের আকাঙ্ক্ষা বৈধ হলেও, এটি নীতির অবদান-সুবিধা নীতিকে ব্যাহত করবে এবং তহবিলে ভারসাম্যহীনতা তৈরি করবে।

ন্যাশনাল ইকোনমিক্স ইউনিভার্সিটির সিনিয়র লেকচারার, প্রফেসর জিয়াং থান লং মনে করেন যে, পেনশন সুবিধা গণনার ক্ষেত্রে দুটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় রয়েছে: একটি হলো তহবিলে অবদান রাখার সময়কাল, যা সুবিধার হার নির্ধারণ করে। যারা ২০ বছর ধরে অবদান রাখেন তারা ৪৫% পান এবং ৩০-৩৫ বছর ধরে অবদান রাখলে এই হার বেড়ে ৭৫% হয়। উচ্চতর সুবিধা পাওয়ার জন্য নীতিমালা সর্বদা দীর্ঘমেয়াদী অবদানকে উৎসাহিত করে। দ্বিতীয় বিষয়টি হলো অবদানের ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত বেতন। অবদানের স্তর আয়ের যত কাছাকাছি হয়, প্রাপ্ত গড় পেনশনও তত বেশি হয়।

জনাব লং-এর মতে, শ্রমিকরা যদি জীবনধারণযোগ্য আয় নিশ্চিত করে এমন একটি ন্যূনতম পেনশন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করতে চান, তবে তাদের এর উপাদানগুলো পুনর্বিবেচনা করতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, যদি তারা পেনশনের সর্বনিম্ন সীমা ৪৬.৮ লক্ষ VND-কে হো চি মিন সিটির বর্তমান ন্যূনতম মজুরির সমান করতে চান, তবে প্রবিধানে এই বিধান রাখতে হবে যে, বীমা চাঁদার জন্য মাসিক বেতন অবশ্যই ১০.৪ মিলিয়ন VND-এর কম হবে না, চাঁদা প্রদানের ন্যূনতম সময়কাল হবে ২০ বছর এবং সুবিধা প্রদানের হার হবে ৪৫%।

মিঃ লং বলেন, “যদি কোনো শর্ত ছাড়া উচ্চ ন্যূনতম পেনশন নির্ধারণ করা হয়, তবে এর অনেক নেতিবাচক পরিণতি ঘটবে।” সবচেয়ে বড় ঝুঁকি হলো, শ্রমিক এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলো তাদের চাঁদা যথাসম্ভব কম রাখবে, কারণ “তারা সবসময়ই অর্থ ফেরত পাবে।” শ্রমিকরা ক্রমাগত এককালীন সুবিধা পেতে থাকবে, কারণ সর্বোচ্চ সুবিধার স্তরে পৌঁছানোর জন্য তাদের দীর্ঘ সময় ধরে চাঁদা জমা করার প্রয়োজন হয় না। যখন ফেরতের পরিমাণ খুব বেশি হয়ে যায়, তখন সামাজিক বীমা তহবিল ভারসাম্যহীন হয়ে পড়বে এবং বাজেট এই বোঝা বহন করতে পারবে না।

২০২২ সালের ডিসেম্বরে থু ডুক সিটি সোশ্যাল ইন্স্যুরেন্স অফিস থেকে লোকজন তাদের সোশ্যাল ইন্স্যুরেন্সের চাঁদা তুলছেন। ছবি: থান টুং।

অধ্যাপক লং বলেছেন যে, রাষ্ট্রীয় বাজেট শুধুমাত্র ক্রান্তিকালীন সময়ে দুর্বল বা উচ্চ-ঝুঁকিপূর্ণ গোষ্ঠীগুলোকে সহায়তা করে। উদাহরণস্বরূপ, যাদের চাকরি বা পরিস্থিতির কারণে স্বল্পমেয়াদী বা স্বল্প অবদানের প্রয়োজন হয়, তারা আন্তর্জাতিক জীবনযাত্রার মানের চেয়ে অনেক কম পেনশন সুবিধা পান। সহায়তা প্রদানের জন্য, ভোক্তা মূল্য সূচক এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উপর ভিত্তি করে পর্যায়ক্রমে পেনশন বাড়ানো হয়।

বিশেষজ্ঞদের মতে, অবদান ও সুবিধার নীতির উপর ভিত্তি করে তৈরি পেনশন নীতি দীর্ঘমেয়াদী অংশগ্রহণ এবং সর্বোচ্চ সম্ভাব্য পেনশন পাওয়ার জন্য উচ্চ অবদান রাখতে উৎসাহিত করে। এটি কেবল তহবিলকেই সুরক্ষিত রাখে না, বরং অংশগ্রহণকারীদের মধ্যে ন্যায্যতাও নিশ্চিত করে। অন্যান্য দেশের অভিজ্ঞতা থেকে দেখা যায় যে, পেনশনের সর্বনিম্ন সীমা খুব বেশি হওয়া উচিত নয়। উদাহরণস্বরূপ, থাইল্যান্ডে সর্বনিম্ন পেনশন হলো বাজেট থেকে প্রদত্ত সামাজিক পেনশনের সমান, যা বর্তমানে ৮০০ বাহাত (প্রায় ৫৫০,০০০ VND)। যারা এই স্তরের নিচে পেনশন পান, তাদের পেনশন এই পরিমাণ অনুযায়ী বাড়ানো হবে; যারা এর চেয়ে বেশি পরিমাণ পেনশন পান, তাদের কোনো ক্ষতিপূরণ দেওয়া হবে না।

জনাব নগুয়েন ডাং তিয়েন যুক্তি দিয়েছেন যে, যদিও ন্যূনতম পেনশনের স্তর উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়ানো অসম্ভব, তবুও কর্মীদের পেনশন যাতে খুব কম না থাকে, তা নিশ্চিত করতে নীতিগুলি সমন্বয় করা প্রয়োজন। একটি প্রযুক্তিগত সমাধান হলো সামাজিক বীমা মুদ্রাস্ফীতি সমন্বয় ফ্যাক্টরটি পুনরায় গণনা করা। তাত্ত্বিকভাবে, এই ফ্যাক্টরটি পেনশন প্রদানের সময় এবং অবদানের সময়ের আর্থিক মূল্যের মধ্যে একটি ভারসাম্য তৈরি করতে সাহায্য করে। সাধারণ পরিসংখ্যান অফিস কর্তৃক প্রকাশিত গড় বার্ষিক ভোক্তা মূল্য সূচকের উপর ভিত্তি করে এই ফ্যাক্টরটি গণনা করা হয়।

হো চি মিন সিটি সোশ্যাল ইন্স্যুরেন্স এজেন্সির একজন প্রাক্তন নেতার মতে, পেনশনের জন্য চাঁদা-সুবিধার হিসাব সঠিক, কিন্তু মুদ্রাস্ফীতির সাথে সমন্বয় যথাযথ কিনা তা বিবেচনা করা প্রয়োজন। উদাহরণস্বরূপ, ২০২৩ সালে অবসর গ্রহণকারী একজন ব্যক্তির ১৯৯৬ সালে সামাজিক বীমায় চাঁদা বাবদ বেতন ছিল ২,০০,০০০ VND। সেই বছরের জন্য শ্রম, যুদ্ধাহত ও সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয় কর্তৃক হিসাবকৃত মুদ্রাস্ফীতি সমন্বয় গুণক ছিল ৪.০৯। সুতরাং, পেনশন সুবিধা নির্ধারণের জন্য ব্যবহৃত বেতন হবে ৮,১৮,০০০ VND (২,০০,০০০ VND x ৪.০৯)।

"২৭ বছর পর, একটি শালীন জীবনযাত্রার মান নিশ্চিত করার জন্য এই ধরনের সমন্বয়গুলো সত্যিই অপর্যাপ্ত। তাই, এগুলোকে আরও যথাযথ করার জন্য সরকারের উচিত পুনর্গণনা করা," জনাব তিয়েন পরামর্শ দিয়েছেন।

লে তুয়েত

উৎস লিঙ্ক: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html