Lekce 1 – Od parlamentního závazku k impulsu pro rozvoj

VHO - Usnesení Národního shromáždění č. 28/2026/QH16 o rozvoji vietnamské kultury institucionalizovalo směry z usnesení politbyra č. 80 a otevřelo očekávání nové transformace v kulturním sektoru s mnoha průlomovými mechanismy a politikami. To je považováno za důležitý krok k zdokonalení institucionálního rámce pro odstranění dlouhodobých „úzkých hrdel“ od ochrany kulturního dědictví až po rozvoj kulturního průmyslu a zlepšení duchovního života lidí.

Veřejný zájem však nespočívá jen ve vydání usnesení, ale také v jeho praktickém provádění. Výzvou je, jak zajistit, aby se pokyny parlamentu skutečně promítly do reálného života a staly se hnací silou rozvoje v každé lokalitě, každé kulturní instituci a v každé komunitě.

Zatímco kultura byla dříve často vnímána především jako rozpočtová oblast, usnesení č. 28/2026/QH16 odhaluje novou perspektivu: Kultura není jen duchovním základem společnosti, ale také endogenním zdrojem, měkkou silou schopnou přímo přispívat k národnímu růstu.

Očekává se, že zvýšené investice do kultury vytvoří více zdrojů pro přiblížení umění veřejnosti a podporu jeho udržitelného rozvoje.

Kultura potřebuje dostatečně silnou „páku“.

Významným aspektem tohoto usnesení je zavedení řady průlomových a specifických mechanismů a politik zaměřených na uvolnění zdrojů pro kulturní rozvoj. Zejména cíl „zajistit minimální roční výdaje na kulturu ve výši 2 % celkového státního rozpočtu a postupně je zvyšovat podle požadavků rozvoje“ je stanoven s větším důrazem a specificitou. To je také vnímáno jako politický závazek k vytvoření stabilního a dlouhodobého zdroje zdrojů pro kulturní rozvoj.

Podle statistik z roku 2021 patří Bac Ninh a Vinh Long mezi několik málo lokalit, které vyčlenily přibližně 3 % svého celkového státního rozpočtu na kulturu; Hanoj , Hung Yen, Nam Dinh, Thai Binh, Ha Giang, Tuyen Quang, Nghe An, Thanh Hoa… dosáhly přibližně 2 %, zatímco většina ostatních lokalit zůstala na přibližně 1 %. Do roku 2025, po sloučení, budou Hanoj, Ho Či Minovo Město, Dien Bien, Quang Tri, Da Nang, Hue… patřit mezi přední provincie v investicích do kultury, ale číslo 2 % bude pro mnoho provincií a měst v celé zemi stále obtížné.

Podle paní Vu Thanh Lich, zástupkyně ředitele odboru kultury a sportu provincie Ninh Binh , má provincie Ninh Binh po sloučení více než 5 000 historických památek, což je druhé místo v zemi po Hanoji. Jedná se o starobylé památky a většina z nich časem chátrala, takže restaurování vyžaduje značné finanční prostředky. Ačkoli provincie v posledních letech těmto památkám vždy věnovala pozornost, velký počet památek a dostupné finanční prostředky nedokázaly uspokojit všechny potřeby restaurování.

„Cíl rezoluce, kterým je zajistit minimální roční výdaje na kulturu ve výši 2 % celkového státního rozpočtu, které se postupně zvyšují podle požadavků rozvoje, je dobrou zprávou pro zachování a obnovu historických památek zejména, ale i pro kulturní sektor obecně v lokalitách, včetně provincie Ninh Binh,“ uvedla paní Vu Thanh Lich.

Historické místo Co Nhac Tu (město Hue) je ve vážném havarijním stavu, část střechy se zřítila a poškodila vnitřní svatyni.

Aby se zabránilo tomu, aby dědictví nadále „volalo o pomoc“

Měli jsme možnost znovu navštívit národní historickou památku Dvojčata Lieu Coc (okres Kim Tra, město Hue) a s lítostí jsme byli svědky zchátralého a degradovaného stavu této více než 1000 let staré stavby z éry Champa. Po historických povodních v roce 2025 se terén kolem stavby nadále erodoval, což představovalo riziko pro původní strukturu památky. Je příznačné, že po více než 30 letech, kdy jsou Dvojčata Lieu Coc klasifikována jako národní historická památka, neprošla komplexní obnovou a poškození a zhoršení stavu jsou stále závažnější.

Pan Ho Le Hoang Thinh, předseda lidového výboru okresu Kim Tra, uvedl, že historické místo je pod místní správou, ale okres nemá dostatek zdrojů na realizaci řešení, což situaci značně ztěžuje. Vzhledem k chátrajícímu stavu lokality provedlo v roce 2025 Ministerstvo kultury a sportu a okres průzkum oblasti a plánovaly výstavbu ochranné struktury v hodnotě přibližně 2 miliard VND, ale finanční prostředky nebyly přiděleny.

Podobně chrám Co Nhac Tu uvnitř Císařské citadely Hue (v okrese Phu Xuan) utrpěl dlouhodobé poškození a zhoršení stavu. Podle pozorování reportérů střešní tašky erodovaly a poškozené dřevěné prvky způsobily pád a rozbití mnoha tašek, což poškodilo vnitřní svatyni. Kromě toho do zdí prorostl plevel, vytvořil se mech a plíseň a účinky času a přírodních katastrof způsobily strukturální poškození, které představuje riziko zřícení, pokud nebude provedena včasná oprava.

V období od roku 2022 do roku 2025 bude podíl výdajů na kulturu a informace v porovnání s celkovým rozpočtem města Hue vyšší než celostátní průměr, zejména v roce 2025, a dosáhne přibližně 2,9 %. Podle našeho průzkumu je však mnoho národních a městských historických památek v Hue (s výjimkou komplexu císařské citadely v Hue) stále ve vážném havarijním stavu, ale nebyly restaurovány ani zachovány, a to především kvůli nedostatku finančních prostředků.

Pan Phan Thanh Hai, ředitel odboru kultury a sportu města Hue, uvedl: „Usnesení č. 28 je považováno za významný krok vpřed, protože poprvé jasně stanoví strategickou roli kultury v národním rozvoji. Usnesení zejména stanoví, že stát zaručuje minimální výdaje ve výši 2 % celkového rozpočtu na kulturní sektor a tyto výdaje se budou dále zvyšovat v souladu s požadavky rozvoje.“

Očekává se, že tato politika podpoří kulturní sektor, jelikož investice po mnoho let neodpovídaly jeho roli a potenciálu. Pro města s historickým dědictvím, jako je Hue, otevírá usnesení č. 28 další příležitosti ke zvýšení zdrojů na zachování a propagaci hodnot dědictví, investice do kulturních institucí, urychlení digitalizace dědictví, rozvoji kreativního průmyslu, performativního umění a obnově tradičních řemesel…“.

Institucionální mezery ve specifických městských oblastech

Ho Či Minovo Město se po sloučení s Binh Duongem a Ba Ria-Vung Tau rozsáhle rozkládá na kulturním prostoru, který propojuje dynamickou městskou oblast, průmyslové centrum a námořní ekonomiku. Spolu s rozsahem megaměsta však přichází i značný tlak na kulturní rozvoj.

Podle paní Dinh Thi Thanh Thuy, zástupkyně vedoucího oddělení propagandy a masové mobilizace stranického výboru Ho Či Minova města, ačkoli se lokalita vždy zaměřuje na rozvoj kulturního sektoru, investice a výstavba kulturních institucí a rozvoj kultury a lidí v Ho Či Minově Městě stále neodpovídají významu speciální městské oblasti.

Pozorování v mnoha centrech veřejných služeb v Ho Či Minově Městě ukazují, že mnoho kulturních úředníků žongluje s více povinnostmi, zatímco financování a zázemí zůstávají omezené. Pan Le Duc Phap, ředitel Kulturního a výstavního centra v Ho Či Minově Městě, uvedl, že největší výzvou je v současnosti nedostatek specializovaného kulturního a uměleckého personálu, zatímco mnoho center musí zvládat velké množství práce související s kulturou, sportem, médii a komunitními aktivitami. V Ho Či Minově Městě více než dvě třetiny jednotek nemají potřebná kulturní zařízení pro provoz v souladu se standardy, což nutí mnoho z nich vystačit s omezenými zdroji na udržení kulturních aktivit pro veřejnost.

Od chátrajících historických památek v Hue a tlaku institucionálních omezení v Ho Či Minově Městě až po problémy s nedostatkem zdrojů v mnoha lokalitách je zřejmé, že propast mezi politikou a praxí zůstává značná. Očekává se, že usnesení č. 28/2026/QH16 poskytne kultuře další impuls k osvobození se od dlouhodobého stavu „vystačení si s tím, co má“. Aby se však závazky Národního shromáždění skutečně staly měkkou silou národa, je zapotřebí pozornosti a zapojení všech úrovní, sektorů a lokalit v celé zemi.

( Pokračování bude naplánováno )

Zdroj: https://baovanhoa.vn/van-hoa/bai-1-tu-cam-ket-nghi-truong-den-suc-bat-phat-trien-228015.html