Lekce 2: Mnoho výzev

Lekce 1: Pozitivní změny

Paní Chớ Thị Mò, předsedkyně Ženské asociace obce Phìn Hồ v okrese Nậm Pồ, šíří mezi členkami obce poselství, že je vhodné nemít třetí dítě.

Výzvy vyplývající ze specifických charakteristik regionu.

Po příjezdu do Nam Po – okresu, který se v provincii Dien Bien , jež v červnu 2023 oslavila 10. výročí svého založení, stále potýká s mnoha obtížemi – jsme se setkali s úřednicí etnické skupiny Mong. Je to paní Cho Thi Mo (narozená v roce 1986), prezidentka Ženské asociace obce Phin Ho. Paní Mo je velmi zaneprázdněna svou prací pro asociaci. Vyprávěla, že v předchozích letech byl Phin Ho velmi chudý, některé vesnice měly nespolehlivou elektřinu, nezpevněné silnice a značné potíže s dopravou a realizací prací. Nyní je v Phin Ho s vládními investicemi postavena elektřina, silnice, školy a zdravotní stanice, ale přetrvávají další obtíže, jako například: část žen má nízkou úroveň vzdělání a gramotnosti, nerozumí ani nemluví standardní vietnamštinou; některé vesnice stále vyznávají nějaké náboženství; a stále přetrvává fenomén mnoha dětí... Paní Cho Thi Mo a úřednice Ženské asociace musí vynaložit značné úsilí k zavedení mnoha opatření k plnění svých povinností. To je také běžná situace v mnoha pohraničních a horských oblastech Dien Bien a dalších severních horských provincií.

V některých pohraničních okresech a odlehlých oblastech je práce kádrů etnických menšin, zejména umisťování a využívání žen z etnických menšin, ještě obtížnější. Okres Nam Po, založený v roce 2013, čelí značným výzvám při plánování personálu pro manažerské pozice, zejména pro ženy z etnických menšin. Pan Dieu Binh Duong , tajemník stranického výboru obce Phin Ho (okres Nam Po), uvedl: „V červnu 2023 měla obec Phin Ho pouze 6 úřednic, včetně 2 žen z etnických menšin zastávajících funkce předsedkyně Asociace žen a tajemnice Svazu mládeže.“

Ve svém celkovém hodnocení práce týkající se ženských kádrů paní Ha Thi Nga, členka Ústředního výboru Komunistické strany Vietnamu a prezidentka Vietnamského svazu žen, potvrdila: „V posledních letech se práci týkající se ženských kádrů vždy věnovala pozornost strany, státu a všech úrovní a sektorů. Počet a kvalita ženských kádrů ve stranických výborech, mezi vůdkyněmi, manažerkami a zástupkyněmi Národního shromáždění a Lidových rad na všech úrovních se zvýšily. Současné procento ženských kádrů v naší zemi však stále nedosahuje stanoveného cíle; i když došlo k růstu, toto tempo není dostatečně vysoké a postrádá udržitelnost, neodpovídá potenciálu a velkému přínosu žen ze všech oblastí života, včetně ženských kádrů z etnických menšin.“

Navzdory praktickým požadavkům a přiděleným politickým úkolům se práce týkající se ženských kádrů a žen z etnických menšin v provincii Dien Bien stále potýká s mnoha obtížemi. Podle statistik organizačního oddělení provinčního stranického výboru Dien Bien tvořily ženy z etnických menšin ke konci roku 2022 přibližně 11,6 % z celkového počtu vedoucích pracovníků v provincii. Podle úrovní je pouze asi 4,9 % žen z etnických menšin na provinční úrovni; 9,2 % na okresní úrovni zastává pozice od zástupce vedoucího oddělení a ekvivalentní nebo vyšší; a 15,6 % na komunální úrovni zastává vedoucí pozice ve straně, Lidové radě, vládě a v čele masových organizací. Pouze 4 z 37 oddělení a agentur (10,8 %) mají ženy z etnických menšin v čele oddělení a agentur.

Je zřejmé, že role žen obecně, a zejména žen z etnických menšin, v Dien Bien se stále více zvyšuje. Podíl kádrů etnických menšin v celkové struktuře kádrů, státních úředníků a veřejných zaměstnanců provincie se zvyšuje; počet delegátek Národního shromáždění splnil a překročil stanovený plán, ale jejich rozložení je nerovnoměrné. V mnoha lokalitách podíl žen z etnických menšin v manažerských a vedoucích pozicích ve stranických výborech a lidových radách nedosáhl plánovaných cílů. Zejména podíl ženských kádrů, včetně žen z etnických menšin, které zastávají klíčové pozice ve stranických výborech, vládě, sektorech a masových organizacích, zůstává nízký, nerovnoměrný a neodpovídá potenciálu ženské kádrové pracovní síly. Většina ženských kádrů zastávajících vedoucí a manažerské pozice je na úrovni zástupkyň. Obsazování některých pozic zůstává problematické. Část ženských kádrů z etnických menšin nesplňuje požadavky na danou pracovní pozici, postrádá dovednosti v organizaci, řízení a implementaci politik, což vede k neefektivnímu plnění úkolů a cílů v oblasti hospodářského, kulturního a sociálního rozvoje na místní úrovni. Existuje také rozdíl v podílu ženských kádrů mezi různými etnickými skupinami.

Pan Nguyen Van Uyen, zástupce vedoucího organizačního oddělení okresního stranického výboru Muong Nha, uvedl: „Některé etnické skupiny, které čelí obzvláštním obtížím a mají malou populaci, jako například Kongové a Si La, mají stále velmi omezené zdroje na rozvoj ženských kádrů.“

Školení a rozvoj ženských kádrů, zejména žen z etnických menšin, v některých stranických výborech a na vládní úrovni nebyla věnována dostatečná pozornost. Podle statistik má téměř 30 % kádrů na úrovni obcí, včetně mužských i ženských kádrů z etnických menšin, stále pouze základní nebo střední vzdělání; někteří nejsou zběhlí v používání informačních technologií a nejsou dobře připraveni na proces digitální transformace.

Tajemník strany obce Sin Thau, Po My Le, se zúčastnil podpisu dohody o spolupráci s pohraniční stráží A Pa Chai s cílem zajistit národní obranu a bezpečnost v pohraniční oblasti.

Bariéry

Pan Bui Minh Hai, tajemník okresního stranického výboru Muong Nha, hovořil o příčinách a překážkách, které způsobují potíže v práci ženských etnických menšin a prohlásil: „Muong Nha, jakožto jeden z obzvláště obtížných horských a odlehlých okresů provincie Dien Bien, po více než 20 letech od svého založení dosáhl v mnoha ohledech výrazného pokroku, včetně práce kádrů, která přinesla určité výsledky. Nicméně kvůli nízkému výchozímu bodu v ekonomice, vysoké míře chudoby, obtížné dopravě, nerovnoměrné úrovni vzdělání a existenci genderových stereotypů a zastaralých zvyků mezi částí etnických menšin v odlehlých oblastech vznikly neviditelné bariéry, které omezují možnosti mnoha žen z etnických menšin v přístupu ke vzdělání, zlepšování jejich dovedností, komunikaci a účasti na sociální práci, zejména mezi velmi malými etnickými skupinami, jako jsou Kongové a Si La...“.

Pan Mai Hoang Ha, zástupce ředitele odboru práce, válečných invalidů a sociálních věcí, uvedl: „ V prvních šesti měsících roku 2023 se míra chudoby v provincii snížila, ale stále je poměrně vysoká, a to 26,6 % , přičemž míra chudoby mezi etnickými menšinami představuje téměř 40 % z celkového počtu domácností etnických menšin. Většina chudých domácností v provincii jsou domácnosti etnických menšin.“

„ Stále existuje vysoké procento studentek z etnických menšin, které předčasně opouštějí školu a vdávají se,“ řekl učitel Hoang Quoc Huy, ředitel internátní základní školy pro etnické menšiny Pu Nhi (obec Pu Nhi, okres Dien Bien Dong). Rovný přístup ke vzdělání a mnoho dalších aspektů společenského života v odlehlých vesnicích je cílem, který je třeba sledovat. Skutečnost, že ženám z etnických menšin jsou v místních komunitách svěřovány důležité úkoly, se někdy nedostává rovného postavení.

Paní Pờ Mỳ Lế, tajemnice stranického výboru obce Sín Thầu v okrese Mường Nhé, se podělila: „Když byla pověřena funkcí tajemnice stranického výboru obce Sín Thầu, mnoho lidí bylo skeptických a nesouhlasilo s ní. Mysleli si, že pokud by tento úkol zvládli muži, bylo by to obtížné a žena by to nemohla dělat dobře.“ V této pohraniční oblasti, kde „kohoutí zpěv je slyšet ve třech zemích“, existuje mnoho obtíží a složitostí a pro ženu, která nese odpovědnost za vedení stranického výboru, je to velká výzva. Práce v obtížné obci, kromě odborných dovedností, politické teorie a manažerských schopností, bez dobrého zdraví, odvahy, odhodlání a obětavosti, by bylo obtížné úspěšně plnit svěřené úkoly.“

Přestože byla věnována pozornost plánování a jmenování ženských etnických menšinových kádrů v některých stranických výborech na místní úrovni, cíle nebyly splněny kvůli nedostatku kvalifikovaného personálu. Ze subjektivního hlediska některé ženské etnické menšinové kádry, státní úřednice a veřejní zaměstnanci stále chovají pocity méněcennosti a uspokojení se s nimi, postrádají iniciativu k překonávání obtíží a dalšímu vzdělávání za účelem zlepšení svých profesních dovedností, odbornosti a manažerských schopností.

Jasná identifikace příčin ovlivňujících kvalitu práce ženských etnických menšin je klíčem k nalezení řešení, která by odstranila překážky v této práci, zejména ve znevýhodněných oblastech Dien Bien s etnickými menšinami.

Lekce 3: Řešení pro rozvoj ženských kádrů

Zdroj