Lekce 3 – Potřeba harmonizace zájmů

Pokud se na hnojiva uplatní 5% DPH, budou to trpět zemědělci. Nejde však jen o zisky a ztráty, ale o vyvažování zájmů.

Zemědělský expert Hoang Trong Thuy o tomto tématu diskutoval s reportérem z deníku Industry and Trade Newspaper.

Jako někdo, kdo se hluboce angažuje v zemědělství, farmářích a venkovských oblastech, jak hodnotíte otázku daně z přidané hodnoty u hnojiv?

Abychom na tuto otázku odpověděli, podívejme se na historii DPH na hnojiva, která byla poprvé regulována v roce 1997 sazbou daně 5 %. Do roku 2014 se Národní shromáždění v důsledku ekonomických změn a s cílem podpořit výrobu, distribuci a zemědělství rozhodlo, že na tento produkt DPH neuplatňuje.

Pro zemědělství znamená udržitelný rozvoj investice do nejzranitelnějších oblastí: půdy, vody a zemědělců. (Foto: NH)

Rozhodnutí, které vstoupilo v platnost od ledna 2015, přineslo zemědělcům radost a vedlo k vysokým sklizním a růstu zemědělství. Tato politika jednoznačně přinesla okamžité výsledky. Krátce poté se však zemědělský trh setkal s několika problémy. Podniky zabývající se hnojivy čelily dodatečné zátěži, protože vstupní materiály byly zdaněny, ale nebyly odečitatelné od cen výstupu, což zvyšovalo cenu produktu. Nakonec trpěli zemědělci, kteří museli kupovat hnojiva za vyšší ceny.

Když vstoupila v platnost politika osvobození hnojiv od DPH, v té době existovalo v celé zemi přibližně 7 900 podniků. Mnohé z nich se potýkaly s problémy, uchylovaly se k obcházení zákona, zvyšování cen a některé dokonce vyráběly padělaná nebo nekvalitní hnojiva. Kromě toho se řada nově založených podniků zapojila do podvodného obchodování s fakturami s DPH, což dále komplikovalo trh s hnojivy.

Pokud jde o trh, od doby, kdy byla hnojiva osvobozena od DPH, údaje Vietnamské asociace pro hnojiva ukazují, že celkový objem dovozu kolísal mezi 3,3 a 5,6 miliony tun ročně; hodnota dovozu se pohybuje od 952 milionů do 1,6 miliardy USD ročně, zatímco celková domácí výrobní kapacita se stále více zmenšovala z 3,5 milionu tun ročně (před rokem 2014) na pouhých 380 000 tun ročně (od roku 2015).

Zemědělský expert Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

Ministerstvo průmyslu a obchodu během tohoto období uvedlo, že orgány správy trhu v průměru odhalily a vyřešily přibližně 3 000 případů souvisejících s pašovanými a padělanými hnojivy ročně. Podle expertních výpočtů způsobují padělaná hnojiva průměrnou ztrátu 200 dolarů na hektar, což má za následek roční ztrátu až 2,6 miliardy dolarů pro zemědělský sektor.

Osvobození od daně pro hnojiva vedlo ke snížení domácí produkce, což má za následek masivní příliv dováženého zboží do Vietnamu díky příznivějším konkurenčním podmínkám. Zemědělci nakonec stále musí nakupovat dovážená hnojiva za vysoké ceny a preference „zahraničního zboží“ dále zvyšuje konkurenční výhodu dovážených hnojiv oproti hnojivům domácí výroby.

Zemědělci jsou sice rádi, že hnojiva nepodléhají DPH, což vede k nižším cenám, ale zároveň trpí ztrátami kvůli chaosu na trhu s hnojivy.

V současné době existuje v Národním shromáždění a na různých fórech mnoho protichůdných názorů na zavedení 5% DPH na hnojiva. Jaký je váš názor na tuto záležitost?

Pokud se vrátíme k diskusi o revizi daňové sazby na hnojiva, stále se dohadujeme, kdo z toho má prospěch a kdo ztratí. Domnívám se však, že klíčem je zde harmonizace zájmů.

Podle mého názoru je příběh o zavedení 5% DPH na hnojiva nebo o tom, zda jsou hnojiva od DPH osvobozena, jednoduše přenesením „bolesti“ podniků na „bolest“ zemědělců a naopak.

Ať argumentujeme jakkoli, je jasné, že zavedení 5% DPH na hnojiva nakonec zemědělce poškodí. Neohýbejme se kolem horké kaše, protože až úřady daň zavedou, zemědělci budou muset utratit za hnojiva více peněz.

Otázkou je, co můžeme udělat pro zmírnění utrpení zemědělců? Můj názor je, že musíme obnovit regulaci a zároveň stát musí stabilizovat ceny.

Jaký je základ pro regulaci farmářů a zemědělství, pane?

Zaprvé , mezi čtyřmi rolemi DPH je jednou regulace příjmů jednotlivců a organizací spotřebovávajících zboží a služby. Zemědělci jako koneční spotřebitelé musí platit daně v souladu se zákonem, protože hnojiva jednoznačně pomáhají plodinám zvyšovat produktivitu. Zemědělci se účastní trhu tím, že na něj uvádějí své produkty, takže musí platit daně.

Za druhé , rozsah regulace je v zásadě široký. Zemědělci jsou uživateli hnojiv, takže by přirozeně měli být příjemci této regulace. To pomáhá zmírnit obavy zemědělců.

Za třetí , zemědělství je „měřítkem“ udržitelnosti národa. Aby se zemědělství a podniky mohly rozvíjet udržitelně, musí být státní regulace dostatečně rozsáhlá a udržitelná. Hnojiva zároveň sice zvyšují produktivitu, ale zároveň významně přispívají ke znečištění půdy a emisím skleníkových plynů.

Pan Tran Van Chien – ředitel ovocného družstva Truong Khuong – se stará o svůj sad sapodil. (Foto: Nguyen Chuong)

„Vysoké hory musí mít pod sebou půdu.“ V zemědělství vyžaduje udržitelný rozvoj investice do nejnižších oblastí: půdy, vody a zemědělců. Je zřejmé, že pokud nebudeme investovat do nejnižších oblastí, nemůžeme mluvit o dosažení vrcholu. Proto musíme na zemědělství pohlížet s dostatečně hlubokým smyslem pro „lásku“.

Souhlasím s názorem na zavedení 5% DPH na hnojiva. Domnívám se však, že vláda se musí zavázat k úpravě daňové sazby zpět na alespoň přibližně nebo rovnou 5 %, aby byl zajištěn udržitelný rozvoj zemědělství.

Otázkou je, jak to můžeme regulovat? Věřím, že se můžeme zaměřit na následující čtyři věci. Zaprvé , zlepšení půdy, protože půda je zdravím rostlin. Tomuto problému se však v minulosti nevěnovala dostatečná pozornost. Ministerstvo zemědělství viní Ministerstvo přírodních zdrojů a životního prostředí a naopak, což vede k tomu, že zlepšení půdy je nejslabším článkem zemědělských výrobních zdrojů.

Za druhé , měla by být poskytována podpora zemědělcům a družstvům, která používají organická hnojiva. Zemědělské asociace v provinciích Ninh Binh, Nghe An a dalších zavádějí mnoho programů s použitím organických hnojiv. To pomáhá zlepšit kvalitu půdy, zajistit zdraví rostlin a využít ekosystémové výhody dohod o volném obchodu k podpoře exportu a vytvoření hybné síly pro regionální zemědělské produkty.

Za třetí , podpora vzdělávání a odborné přípravy zemědělců.

Za čtvrté , podpora zelené výroby a zeleného růstu na regionální úrovni za účelem snížení emisí skleníkových plynů.

Podle tržních principů, když zemědělství roste o 1 %, musíme reinvestovat 4 %, abychom zajistili rovnováhu; jinak budeme poškozovat životní prostředí. Vietnamské zemědělství rostlo za posledních 10 let v průměru o 3,5–3,8 %. Proto bychom měli do zemědělství reinvestovat 12–15,2 %. Ve skutečnosti však státní investice do zemědělství po mnoho let dosahovaly pouze 8,8 %, což pokrývalo pouze dvě třetiny potřeb a zbytek si museli zemědělci hradit sami. To je to, co stát zemědělcům dluží. Bez řádných investic bude životní prostředí zničeno.

Podíváme-li se na Japonsko, které má pouze 2 miliony farmářů a růst zemědělství jen o 1,6 %, reinvestuje sedmkrát více do zemědělství. Zemědělství musí být uznáváno jako měřítko; pro udržitelný rozvoj zemědělství musí být státní regulace značná a trvalá.

Proto také doporučuji, aby navrhovatel pokračoval v průzkumu a objasňování vědeckého základu a dopadu politiky s cílem zajistit harmonickou rovnováhu zájmů. Sazba DPH ve výši 5 % je dlouhodobou zárukou rozvoje zemědělství, ale je nezbytné regulovat rozpočtové příjmy ve prospěch zemědělců, aby tato politika nebyla jen „ovocem“, které lze pouze cítit bez jakéhokoli praktického dopadu.

Děkuji vám, pane!

Zemědělský expert Hoang Trong Thuy:

Politika není jako náhlý liják, který prospívá všem; některé oblasti z ní mají prospěch, jiné ne. Je nepřijatelné být extrémní v ochraně jednoho ekonomického odvětví bez vědeckého základu, takže vyvážení zájmů je prvořadé. To platí zejména v případech, kdy hnojiva tvoří obzvláště velkou část zemědělství a mají významný dopad na hodnotový řetězec zemědělské výroby.

DPH z hnojiv: Závěrečná část - Hlasy pramenící z reality

Zdroj: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html