Článek generálního tajemníka Lama: Štíhlý-Silný-Efektivní-Účinný-Účinný

Soudruh To Lam, generální tajemník Ústředního výkonného výboru Komunistické strany Vietnamu, právě napsal článek o inovacích a reorganizaci aparátu s cílem zefektivnit, zesílit, zefektivnit, efektivně a účinně, a zlepšit tak provozní efektivitu agentur, jednotek a organizací v politickém systému. S úctou vám představujeme plný text článku generálního tajemníka.

Generální tajemníkLam . (Foto: THUY NGUYEN)

1. V každé revoluční etapě naše strana a stát vždy věnovaly zvláštní pozornost zlepšování vůdčích schopností strany, vládnoucích schopností a bojové síly a zvyšování efektivity, účinnosti a účinnosti politického systému. To je jeden z klíčových faktorů, které učinily z Komunistické strany Vietnamu velkého kormidelníka, elitního kapitána, který vede vietnamskou revoluční loď všemi peřejemi a dosahuje jednoho vítězství za druhým. Strategický bod konvergence po 40 letech národní obnovy přináší historickou příležitost uvést zemi do éry rozvoje, éry národního růstu; zároveň představuje naléhavý požadavek na rozhodně provést revoluci s cílem vybudovat skutečně efektivní politický systém, který funguje efektivně a účinně a splňuje požadavky a úkoly nové revoluční etapy.

Celkový model organizace politického systému naší země od roku 1945 do současnosti byl v zásadě stabilní a skládal se ze 3 bloků (strana, stát, Vietnamská vlastenecké fronta a společensko-politické organizace). S operačním mechanismem, kdy strana vede, stát řídí a lid je pánem, byla organizace každého bloku přizpůsobena revolučním požadavkům každého historického období. Od 6. ústřední konference 6. volebního období do současnosti se oficiálně používá koncept „politického systému“, který označuje vývoj stranického myšlení a uvědomění si požadavků a úkolů politického systému v období obnovy.

Vstupující období prosazování inovací, industrializace a modernizace země, vyplývající ze zvláštního významu a naléhavých požadavků plynoucích z rychlých rozvojových praktik země, byly na mnoha sjezdech, zejména na posledních, v dokumentech 9., 12. a 13. sjezdu strany zdůrazněny konkrétní úkoly zaměřené na zefektivnění organizačního aparátu nebo výzkum a vytvoření komplexního modelu organizačního aparátu politického systému v novém období. Od 7. sjezdu až do současnosti naše strana průběžně vydává řadu rezolucí a závěrů s cílem vést realizaci politiky inovací, organizovat organizační aparát politického systému s cílem zefektivnit a zorganizovat aparát tak, aby fungoval efektivně a účinně, jako například: rezoluce 8. ústřední konference 7. volebního období o pokračování v budování a zdokonalování Vietnamské socialistické republiky; rezoluce 10. ústředního výkonného výboru č. 10-NQ/TW ze dne 9. února 2007 o inovaci a konsolidaci stranického aparátu, směrech pro inovaci státního aparátu, Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací; Usnesení 10. ústředního výkonného výboru č. 17-NQ/TW ze dne 1. srpna 2007 o podpoře správní reformy, zlepšení efektivity a účinnosti řízení státního aparátu; Usnesení 10. ústředního výkonného výboru č. 22-NQ/TW ze dne 2. února 2008 o zlepšení vůdčích schopností, bojové síly stranických organizací na místní úrovni a kvality kádrů a členů strany; Usnesení 11. ústředního výkonného výboru č. 12-NQ/TW ze dne 16. ledna 2012 o řadě naléhavých otázek budování strany; Usnesení 12. ústředního výkonného výboru č. 11-NQ/TW ze dne 3. června 2017 o zdokonalení socialisticky orientované instituce tržního hospodářství; Usnesení 12. ústředního výkonného výboru č. 18-NQ/TW ze dne 25. října 2017 o inovaci a reorganizaci organizačního aparátu politického systému; Závěr politbyra č. 50-KL/TW ze dne 28. února 2023 o pokračování v provádění usnesení č. 18; Závěr 12. ústředního výkonného výboru č. 37-KL/TW ze dne 2. února 2009 o pokračování v podpoře provádění kádrové strategie do roku 2020; Závěr 11. ústředního výkonného výboru č. 63-KL/TW ze dne 27. května 2013 k řadě otázek týkajících se reformy platové politiky, sociálního pojištění, zvýhodněných příspěvků pro zasloužilé osoby a reformních směrů do roku 2020; Závěr 11. ústředního výkonného výboru č. 64-KL/TW ze dne 28. května 2013 k řadě otázek týkajících se pokračování v inovacích a zdokonalování politického systému z ústřední úrovně; Závěr politbyra č. 62-KL/TW ze dne 8. prosince 2009 o pokračování v inovaci obsahu a metod fungování Vietnamské vlastenecké fronty a společensko-politických organizací; usnesení politbyra č. 39-NQ/TW ze dne 17. dubna 2015 o zefektivnění výplatní listiny a restrukturalizaci kontingentu kádrů, státních zaměstnanců a veřejných zaměstnanců.

V plnění stranických usnesení a závěrů byl postupně inovován systém stranické organizace na všech úrovních, státní aparát od ústřední až po úroveň obcí, organizace Vlastenecké fronty a společensko-politických organizací, což vedlo k jejich efektivnosti a účinnosti. Funkce, úkoly a pracovní vztahy každé organizace v politickém systému byly rozumněji definovány a upraveny a postupně splňovaly požadavky budování a zdokonalování socialistického právního státu a rozvoje socialisticky orientované tržní ekonomiky. Politický systém je v zásadě stabilní, v souladu s Programem a Ústavou, zajišťuje vůdčí roli strany, řízení státu a podporuje ovládnutí lidu. Díky roli a síle politického systému pod vedením strany jsme pevně chránili výdobytky revoluce, udržovali politickou stabilitu, chránili stranu a vládu, rozvíjeli společensko-ekonomické a neustále zlepšovali materiální, kulturní a duchovní život lidu. Institucionální inovace, zaměřené na inovace v organizaci politického systému, jsou jednou ze základních podmínek, které určují velké úspěchy po 40 letech národní obnovy.

Po 7 letech implementace usnesení č. 18 ze dne 25. října 2017 12. ústředního výkonného výboru o inovaci a reorganizaci politického systému jsme dosáhli řady důležitých výsledků, zpočátku jsme vytvořili pozitivní změny v inovaci a reorganizaci aparátu a zlepšili provozní efektivitu agentur, jednotek a organizací v politickém systému. Povědomí a jednání některých stranických výborů, stranických organizací, vedoucích kolektivů a vedoucích některých agentur, organizací, jednotek a lokalit však nejsou úplné, hluboké, nerozhodné, nerozhodné, uspořádání organizačního aparátu není synchronní a komplexní, nepropojuje zefektivnění personálu s restrukturalizací... některá ministerstva a složky stále přebírají místní úkoly, což vede k existenci mechanismu žádosti a udělení, což snadno vede ke korupci, plýtvání a negativitě... Organizační aparát politického systému je proto doposud stále těžkopádný, s mnoha úrovněmi a mnoha kontaktními místy; efektivita a účinnost provozu nesplňuje požadavky a úkoly; funkce, úkoly, pravomoci, organizace a pracovní vztahy mezi mnoha agenturami a odděleními nejsou zcela jasné, stále se překrývají; Rozdělení odpovědností, decentralizace a delegování pravomocí není synchronní a rozumné. Existují místa, kde se vymlouvají, někde jsou opomíjeny nebo se do nich neinvestuje odpovídajícím způsobem. Kvalita rad a návrhů od stranického orgánu nebo organizace Ústřednímu výboru, politbyru a sekretariátu v řadě oblastí je stále omezená; kapacita koordinace, řízení a organizace implementace v rámci celé strany nesplňuje požadavky; rozdělení rozsahu vícesektorového a víceoborového řízení ministerstev není důkladné; některé úkoly jsou vzájemně propojené, propojené nebo ve stejné oblasti, ale jsou přiděleny mnoha ministerstvům k řízení. Organizační struktura řady úrovní a sektorů zůstala dosud v podstatě stejná, co se týče kvantity, a uspořádání nebylo spojeno se zlepšením efektivity a účinnosti, určením pracovních míst a restrukturalizací personálu. Aparát v rámci ministerstev a agentur na ministerské úrovni má stále mnoho úrovní, některé úrovně mají nejasný právní status; přidružené jednotky s právním statusem se zvýšily, což zhoršuje situaci „ministerstva v rámci ministerstev“. Zefektivnění mzdového účetnictví se zaměřuje pouze na snížení kvantity, zatím není spojeno se zlepšením kvality a restrukturalizací personálu.

Nedostatky, omezení, pomalost a nedostatek odhodlání při provádění politiky inovací a reorganizace politického systému měly mnoho závažných důsledků. Těžkopádný aparát způsobuje plýtvání a brzdí rozvoj, což je jeden z důvodů, proč se mnoho stranických politik a směrnic pomalu uvádí do praxe, nebo některé politiky nejsou ve skutečnosti implementovány, či jsou implementovány formálně. Překrývající se a nejasné rozdělení funkcí a úkolů vede k nejasné odpovědnosti, „zasahování“, obstrukcím, ba dokonce i „neutralizaci“ vzájemné odpovědnosti, snižuje iniciativu a kreativitu, což vede k nízké produktivitě práce, nízké efektivitě práce, vyhýbání se odpovědnosti, negativitě, bránění rozvoji, vytváření problémů, snižování efektivity a účinnosti operací. Střední úrovně vedou ke ztrátě času procházením „mnoha dveřmi“ administrativních postupů, což způsobuje překážky, dokonce vytváří úzká hrdla a promeškává příležitosti k rozvoji. Náklady na provoz organizačního systému jsou vysoké, což snižuje zdroje na investice do rozvoje, zajištění národní obrany a bezpečnosti a zlepšení materiálního a duchovního života lidí. Ve srovnání s velkými změnami země po 40 letech obnovy je rozvoj... Socialistický právní stát a vědeckotechnické úspěchy; organizace politického systému naší země, ačkoli byla v některých částech inovována, stále v podstatě odpovídá modelu navrženému před desítkami let; mnoho otázek již neodpovídá novým podmínkám, což je v rozporu se zákonem vývoje; vytváří se mentalita „říkat neznamená dělat“.

2. Doba 100 let naší země pod vedením strany a 100 let založení země není daleko. Dosažení strategických cílů vyžaduje nejen mimořádné úsilí, vynikající úsilí, ale také nám nedovoluje být pomalí, laxní, nepřesní, nesynchronizovaní nebo nekoordinovaní v každém kroku. Abychom toho dosáhli, musíme urychleně provést revoluci v zefektivnění organizace a aparátu politického systému s řadou klíčových úkolů, které jsou následující:

První: budovat a organizovat implementaci v celém politickém systému Celkový model organizačního aparátu vietnamského politického systému pro splnění požadavků a úkolů v nové revoluční etapě. Zaměření na shrnutí 7 let implementace usnesení č. 18 6. konference 12. ústředního výkonného výboru „Některé otázky týkající se pokračování v inovacích a reorganizaci aparátu politického systému s cílem jeho zefektivnění, efektivity a účinnosti“ , seriózně a komplexně zhodnotit situaci a dosažené výsledky, výhody, nevýhody, omezení, překážky, příčiny a ponaučení z procesu implementace rezoluce; navrhnout a doporučit politbyru a ústřednímu výkonnému výboru inovaci a reorganizaci aparátu politického systému. Shrnutí musí být provedeno objektivně, demokraticky, vědecky, konkrétně, hluboce, vnímavě, úzce sledujíc praktickou situaci, a tím navrhnout nový organizační model, posoudit výhody a dopady při implementaci nového modelu, úzce dodržovat Ústavu, Politický program, Stanovy strany, Stranické principy, Ústřední rezoluce... zajistit komplexnost, synchronizaci, propojení, jeden orgán vykonávající mnoho úkolů, jeden úkol přidělený pouze jednomu orgánu, který předsedá a přebírá primární odpovědnost; Důkladně překonat překrývající se funkce a úkoly, rozdělení do oblastí a oborů; omezit zprostředkující organizace; jasně definovat specifické funkce, úkoly a odpovědnosti na základě stranického ducha, racionality a zákonnosti.

Pondělí: Zaměřte se na zdokonalení systému v duchu „běhání a stání ve frontě zároveň“, abyste rychle uvedli politiku strany do praxe. Provést revizi příslušných právních předpisů s cílem proaktivně připravit změny, doplňky nebo nová vydání v souladu s předpisy a zajistit, aby politika strany byla implementována co nejrychleji po jednomyslném schválení ústředním výborem. Zaměřit se na zdokonalování zákonů o organizaci a fungování orgánů v politickém systému, v duchu podpory decentralizace a delegování moci s mottem „místnost rozhoduje, místo dělá, místo je zodpovědné“. Ústřední výbor, vláda a Národní shromáždění posílit institucionální zlepšování, hrát roli při vytváření a posilování inspekcí, dohledu a maximální reformě administrativních postupů, snižovat náklady a vytvářet co největší pohodlí pro lidi a podniky. Jasně definovat úkoly a pravomoci orgánů, organizací a jednotlivců ve státním aparátu a zajistit jasné rozlišení mezi úrovní vyhlašování politik a zákonů a úrovní organizace jejich implementace.

Úterý: zefektivnění organizačního aparátu s restrukturalizací zaměstnanců s odpovídajícími kvalitami a kapacitami pro dané úkoly, rozumné personální obsazení a standardizace titulů. Vydat předpisy o rámci standardů a kritérií pro obsazování kádrů na každé úrovni, od centrální až po nejnižší, pro každý typ, aby se proaktivně přezkoumalo a určilo, zda je lze obsadit okamžitě. Důrazně inovovat práci v oblasti náboru, vzdělávání, povyšování, jmenování, rotace, přemisťování a hodnocení kádrů v praxi, protože hledání lidí na základě konkrétních, měřitelných produktů nemá žádné zakázané oblasti ani výjimky při hodnocení kádrů. Mít účinný mechanismus pro prověřování a odstraňování z práce těch, kteří nemají dostatečné kvality, schopnosti a prestiž, a využívat ty s vynikajícími schopnostmi.

Když Lenin hovořil o zdokonalování státního aparátu, zdůraznil: „Musíme se řídit tímto pravidlem: méně je více... Vím, že je obtížné toto pravidlo dodržet a aplikovat ho na naši skutečnou situaci... Vím, že se budeme muset zuřivě bránit, budeme muset prokázat mimořádnou vytrvalost... Jsem však stále přesvědčen, že pouze vykonáním této práce můžeme vybudovat republiku skutečně hodnou jména Sovětská socialistická republika“ [1 ] ; Vybudování efektivního a účinného organizačního aparátu je obtížný a složitý úkol, který vyžaduje solidaritu, jednotu, odvahu a obětavost každého kádru a člena strany, spolu s vysokým odhodláním celé strany a celého politického systému, v první řadě vedoucích stranických výborů, úřadů, Vlastenecké fronty a organizací na všech úrovních, a to vše pro Vietnam s bohatými lidmi, silnou zemí, spravedlností, demokracií, civilizací, která se brzy vyrovná světovým mocnostem.

-----------------

[1] V. I. Lenin: Souhrnné spisy, Vydavatelství Progress, Moskva, 1979, sv. 45, s. 445.

Zdroj